МИДЕИ уполномочен разъяснить. Как будет работать совместный молдавско-украинский контроль на центральном участке границы


В соответствие с достигнутыми договоренностями между Кишиневом и Киевом скоро начнет свою работу первый пункт совместного контроля на приднестровском участке молдавско-украинский границы — «Кучурган-Первомайск». В дальнейшем эту практику планируется распространить на весь центральный участок границы. Министерство иностранных дел и европейской интеграции Молдовы передало NM разъясняющий текст о том, зачем необходим такой совместный контроль, как он будет внедряться и работать, и почему это не затронет интересы жителей и экономических агентов Приднестровья. NM публикует его полностью.

Естественное право

Стремление властей Республики Молдова к восстановлению полноценного контроля на центральном/приднестровском участке молдавско-украинской государственной границе — вполне естественно и легитимно. Такое стремление основано на общепризнанном принципе международного права — соблюдение суверенитета и территориальной целостности государств. Оно закреплено в основных документах ООН и ОБСЕ, в том числе в решениях, принятых на министерских встречах ОБСЕ по приднестровскому урегулированию. Этот принцип закреплен и в Концепции внешней политики Российской Федерации от 30 ноября 2016 года и в базовых политических договорах о дружбе и сотрудничестве Республики Молдова с Российской Федерацией и Украиной.

Этим принципам соответствуют и молдавско-украинские договоренности о совместном контроле в международных пунктах пропуска через границу, в частности, Межправительственное соглашение об организации совместного контроля в пунктах пропуска на молдавско-украинской государственной границе, подписанное в Кишиневе 11 марта 1997 года. В соответствии с этим соглашением власти обеих стран обязались тесно взаимодействовать при проведении совместного контроля в семи международных пунктах пропуска, в том числе в пункте «Кучурган-Первомайск», расположенном на центральном/приднестровском участке молдавско-украинской государственной границы.

Согласно этому документу, совместный контроль уже несколько лет действует в пунктах пропуска на молдавско-украинской границе «Бричень-Росошаны», «Крива-Мамалыга», «Ларга-Кельменцы» и «Джурджулешть-Рени».

В развитие указанного соглашения, 4 ноября 2015 года в Кишиневе были подписаны Межправительственное соглашение об организации обмена информацией о лицах и транспортных средствах, пересекающих молдавско-украинскую государственную границу и Протокол между таможенными и пограничными службами Республики Молдова и Украины об организации совместного контроля в международном пункте пропуска «Первомайск-Кучурган» на территории Украины.

Важно отметить, что Европейский союз политически и финансово поддерживает молдавско-украинские договоренности о создании необходимой инфраструктуры для совместного контроля в пунктах пропуска на государственной границе «Кучурган-Первомайск», «Паланка-Маяки-Удобное» и «Джурджулешть-Рени». Особую роль в реализации этих проектов играет Миссия ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине (EUBAM) в контексте дальнейшего продвижения мер по укреплению доверия, в том числе во внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов приднестровского региона, а также борьбы с трансграничной преступностью и другими негативными явлениями на границе.

Два этапа

Недавно правительства обеих стран решили активизировать работу для осуществления совместного контроля в указанных пунктах пропуска в соответствии с положениями «Дорожной карты развития молдавско-украинского сотрудничества на 2017 год», подписанной в Киеве 13 февраля 2017 года.

Совместный молдавско-украинский контроль в пункте пропуска «Кучурган-Первомайск», который будет вводиться поэтапно, никоим образом не ущемит интересы юридических и физических лиц из приднестровского региона.

На первом этапе сотрудники молдавской таможни вместе с украинскими службами будут контролировать только экспортные потоки, идущие в украинские морские порты или в другие направления. В этом пункте пропуска на границе будут проводить необходимые таможенные процедуры в соответствии с действующим порядком (согласно Постановлению Правительства РМ о регулировании трафика грузов и услуг, являющихся предметом внешнеторговой деятельности экономических агентов Приднестровья, а также предоставлении ими сетей и услуг электронных коммуникаций № 815 от 02.08.2005) для получения документов, которые до этого выдавались в учреждениях молдавской таможни, расположенных на правом берегу Днестра. Возможность для приднестровских экономических агентов использовать этот пункт пропуска на границе для экспортных операций приведет к ощутимому сокращению транспортных расходов.

На первом этапе сотрудники молдавской пограничной полиции будут заниматься мониторингом транспортных потоков и передвижения людей. При этом на добровольной основе они будут регистрировать иностранных граждан, въезжающих/выезжающих с территории Республики Молдова, а при необходимости будут выдавать визы и консультировать тех, кто в этом заинтересован, о законодательстве Республики Молдова в области миграции.

На втором этапе сотрудники молдавской таможни и пограничной полиции вместе с представителями украинских контролирующих органов будут полностью контролировать на границе экспортно-импортные потоки, транспортные средства и физических лиц так, как это предусмотрено на других пунктах пропуска совместного контроля на молдавско-украинской государственной границе.

При этом, по отношению к экономическим агентам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам из приднестровского региона не будут применять никакие другие ограничительные меры или запреты.

Плюсы без минусов

Утверждения, распространяемые Тирасполем об установлении некоего «тройного контроля» в пункте пропуска «Кучурган-Первомайск» или блокады региона, что якобы приведет к огромным потерям экономики и бюджета Приднестровья, совершенно безосновательны. Приводимые при этом суммы, которые исчисляются десятками миллионов долларов в год, рассчитаны по формулам, понятным только их авторам. Совместный контроль по определению означает сокращение как минимум на 25% времени проведения процедур на границе, а возобновление экспортно-импортных операций, в том числе подакцизных и продовольственных товаров, через этот пункт пропуска приведет к ощутимому сокращению транспортных расходов за счет уменьшения расстояний и времени в пути.

Совместный контроль в пункте пропуска «Кучурган-Первомайск» — важнейшей товаротранспортной артерии Приднестровья — поможет создать благоприятные условий для увеличения товарооборота со странами Евросоюза и СНГ на основе существующих преференциальных торговых режимов. А это, в свою очередь, означает как минимум стимулирование экономики, сохранение рабочих мест, поступление валюты и выполнение социальных программ в регионе.

Как это очевидно, введение совместного молдавско-украинского контроля в пункте пропуска «Кучурган-Первомайск» не противоречит договоренностям, достигнутым в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию, поскольку оно не направленно на изолирование или установление блокады Приднестровья, оказание на него политического, экономического или иного давления. Вопросы социально-экономического или другого характера, с которыми сталкивается население этого региона, в том числе относительно порядка ввоза в Приднестровье автотранспортных средств, возможности допуска автомобилей с приднестровскими номерами к международному дорожному движению или уголовных дел, будут обсуждаться и решаться в рамках существующих переговорных форматов.

К тому же, как это было сказано выше, установление молдавского таможенного и пограничного контроля в пункте пропуска «Кучурган-Первомайск», как, впрочем, и в других пунктах пропуска, расположенных на этом участке молдавско-украинской государственной границы, всеми международными участниками переговорного формата «5+2», которые признают и уважают суверенитет и территориальную целостность Республики Молдова в ее международно-признанных границах, расцениваются как вполне легитимная мера.

Надумано и возможное возникновение конфликтов между представителями молдавских контролирующих органов и приднестровскими силовыми структурами в зоне совместного контроля, которые могут привести к обострению ситуации и подрыву безопасности в регионе. Ведь сотрудники молдавской таможенной и пограничной служб будут безоружны и будут там тесно взаимодействовать с украинскими коллегами. А Украина, как известно, государство-посредник в процессе приднестровского урегулирования.

Несостоятельными являются также упреки Тирасполя относительно якобы игнорирования интересов жителей Приднестровья. Введение совместного контроля в пункте пропуска на молдавско-украинской государственной границе «Кучурган-Первомайск» неоднократно обсуждалось с представителями Приднестровья, в частности на встречах политических представителей Кишинева и Тирасполя в формате «1+1» в течении 2015-2017 годов и на полях Баварской конференции по мерам укрепления доверия (г. Бад-Райхенхалль, 12-13 июля 2016 года), в рамках консультаций на платформе Миссии EUBAM (г. Одесса, 10 марта 2017 года), на недавней встрече Президента Республики Молдова с лидером Приднестровья в Голерканах (30 марта 2017 года), а также на заседаниях экспертных/рабочих групп по экономике (г. Кишинев, 28 марта 2017 года). Кишинев готов продолжить консультации с представителями Приднестровья по этому вопросу в указанных форматах.

Как это очевидно, опасения и озабоченность по поводу введения совместного контроля в пункте пропуска «Кучурган-Первомайск», выраженные Тирасполем, абсолютно беспочвенные и спекулятивные. Они вводят общественность в заблуждение и нагнетают обстановку. Жители Приднестровья скоро сами почувствуют выгоду и преимущества такого контроля.

Материал подготовлен экспертами МИДЕИ

Похожие материалы

3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Министр здравоохранения прокомментировала случай в районной больнице Хынчешт, где семья умершего пациента обвинила медперсонал в бесчеловечном обращении. По словам Алы Немеренко, в министерство поступило сообщение о возможных нарушениях. Ведомство потребовало от руководства больницы начать внутреннее расследование, которое уже идет.

«Мы запросили объяснения. Есть предварительное информационное письмо, но мы потребовали, чтобы больница инициировала расследование. Они начали внутреннюю проверку этого случая. Будем ждать результатов», — заявила министр здравоохранения.

Кроме этого, Немеренко призвала журналистов обращаться за объяснениями не только в министерство здравоохранения, но и непосредственно в медицинские учреждения, чтобы те осознавали свою ответственность и чувствовали давление общественности.

«Когда вы требуете объяснений только от министерства здравоохранения, хотя не мы оказываем медицинскую помощь, то позволяет другим чувствовать себя более расслабленно, ведь они знают: есть министерство, и министр все равно ответит за эти случаи. Призываю вас обращаться за объяснениями к ним — спрашивайте, что произошло директоров и их заместителей. Когда появятся результаты, мы обязательно ответим на ваш запрос», — добавила министр.

* * *

Напомним, что после того как в районной больнице Хынчешт скончался 78-летний мужчина, его дочь обвинила медицинский персонал в бесчеловечном обращении с отцом. По словам женщины, пожилого пациента держали связанным по рукам и ногам. Заместитель директора больницы Юрий Петку сообщил NewsMaker, что учреждение проводит внутреннее расследование.

Дочь умершего Татьяна Фолтя рассказала, что ее пожилого отца 20 мая доставили в районную больницу Хынчешт с рвотой, делирием, отеками и кровотечением. Пациента осмотрели и отправили домой на такси. Спустя несколько дней мужчину снова доставили в больницу, но врачи снова не захотели его принять, и семья была вынуждена настаивать на госпитализации.

По словам Татьяны Фолти, пожилого пациента почти неделю держали связанным по рукам и ногам. А при переводе в реанимацию заведующая отделением Ирина Лисник якобы намекнула на «вознаграждение». Она потребовала провести расследование и обратилась к Народному адвокату.

2 июня NewsMaker обратился за комментарием к администрации районной больницы. Директор учреждения Петру Чуботару подтвердил NM, что больница начала внутреннее расследование этого дела. Он добавил, что результаты расследования опубликуют на сайте учреждения.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Больше нет статей для показа
3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: