Проект реформы правительства Молдовы будет готов к концу сентября-началу октября. Его разработкой займется специальная рабочая группа, которую планируется создать в кабинете министров.
Об этих планах NM рассказал министр транспорта и дорожной инфраструктуры Юрие Киринчук. «Скорее всего, в конце сентября-начале октября проект реформы будет завершен. Его разработает специальная рабочая группа в правительстве. Проект скоординируют с членами кабинета министров и с правящей коалицией. Скорее всего, уже в сентябре его рассмотрит парламент и до [президентских] выборов утвердит», — отметил Киринчук.
О планах провести масштабную реформу премьер-министр Павел Филип сообщил в конце апреля, отчитываясь о работе правительства за первые сто дней. Он заявил тогда, что сократит на треть число входящих в правительство ведомств. Филип сказал, что реформа будет проходить поэтапно, но пообещал завершить ее к осени.
С тех пор в СМИ появлялись разные версии того, какие именно министерства будут ликвидированы. Однако представители секретариата правительства в беседах с NM не единожды заявляли, что о какой-либо конкретике в этом вопросе говорить пока преждевременно, и окончательной версии проекта реформы еще нет.
Киринчук сказал NM, что из 16 министерств останется максимум десять-одиннадцать. «Есть разные предложения, какие ведомства объединить, а какие сократить. Но, определенно, минтранс будет существовать, потому что во всех европейских странах есть подобное министерство. Очевидно, что его роль в наше время очень важна, все же хотят, например, хороших дорог в республике», — подчеркнул Киринчук.
Генсек правительства Тудор Копач в беседе с NM дал понять, что широкое обсуждение проекта реформы начнется, когда депутаты соберутся на осеннюю сессию. «В итоге реформу будет утверждать парламент, поэтому проект необходимо предварительно обсудить с представителями политической элиты», — сказал Копач.
В среду правительство утвердило поправки в несколько законодательных актов, которые предусматривают изменения при выплате пособий госслужащим в случае ликвидации ведомств или сокращения штата. Законопроект должен утвердить парламент.
Согласно документу, в случае ликвидации органа государственной власти, сокращения штатов или ликвидации госдолжности служащие, которые не могут остаться в системе, освобождаются от государственной должности с выплатой пособия по безработице в размере среднемесячной заработной платы и единовременного пособия, установленного в зависимости от стажа работы.
Те, у кого опыт работы на госслужбе от двух до семи лет, получат две среднемесячные зарплаты, с опытом работы от семи до 15 лет — четыре среднемесячные зарплаты, более 15 лет — шесть.
Сейчас размер единовременного пособия составляет шесть заработных плат. Поправки также предусматривают, что при освобождении от занимаемой должности штатные сотрудники аппарата чиновников, занимающих ответственные государственные должности, будут получать два должностных оклада, а не шесть, как это происходит сейчас. В обоих случаях компенсации не будут выплачивать чиновникам, которые работают на госслужбе менее двух лет или получают пенсию.
Два источника в правительственных структурах в беседе с NM не исключили, что законодательные нововведения могут быть связаны с подготовкой к реформе, которая предполагает значительное сокращение министерств и ведомств и, соответственно, числа государственных служащих.
Юрие Киринчук утверждает, что поправки о пособиях не связаны с грядущей оптимизацией.
Тудор Копач также заверил NM, что принятие поправок не следует рассматривать в контексте предстоящей реформы. По его словам, они вызваны необходимостью устранить противоречия в законодательных актах, которые за последние два года претерпели значительные изменения. «Очевидно, что человек, дольше проработавший в госорганах, должен получить более высокое пособие. Это было бы справедливо», — подчеркнул он.
На вопрос NM, сможет ли государство благодаря законодательным изменениям существенно сэкономить при проведении реформы и сокращении числа сотрудников, Копач ответил, что это было бы субъективной оценкой. «Все будет индивидуально для каждого министерства или агентства. Неизвестно, кто попадет под сокращение: сотрудник с пятнадцатилетним стажем работы или тот, кто проработал в госорганах менее двух лет, или человек, уже вышедший на пенсию по возрасту», — пояснил Копач.
Директор программ «Публичный сектор: экономика, финансы и менеджмент» независимого аналитического центра Expert-Grup Думитру Будянский сказал NM, что было бы неправильно при сокращении штата ведомств преследовать цель экономии денег.
«Главной задачей реформы должна стать оптимизация госуправления. Необходимо не только уменьшить затраты на госаппарат, но и сделать его более эффективным. Поэтому не думаю, что изменение выплат связано лишь с задачей уменьшить расходы», — считает эксперт.
Будянский добавил, что в ходе предстоящих сокращений числа сотрудников госструктур, властям необходимо учесть, что это реальные живые люди, которые отдали свои силы и знания, и им должна быть обеспечена социальная защита.
Вместе с тем, по его словам, если просто сократят часть людей, а зарплаты останутся на прежнем уровне, то у сотрудников не будет никакой мотивации работать лучше, тем более что их загруженность возрастет.
«Сокращение может позволить увеличить зарплаты оставшимся. Но чтобы улучшить эффективность работы правительственных органов, необходимо изменить и структуру управления, в том числе корректно и профессионально перераспределить полномочия различных структур», — подытожил Думитру Будянский.
