Одной из центральных тем мировых СМИ в последние дни стал новый мирный план Дональда Трампа по Украине, который он надеялся подписать до конца ноября. Однако ситуация забуксовала на «первой стометровке» — обсуждении плана с Киевом, который вновь заявил о «красных линиях»: территориях, НАТО и численности армии. В план внесли существенные изменения, переговоры с украинцами продолжаются. Чем закончится этот «раунд мира» Трампа, пока неясно. При этом очевидно, что любое решение по Украине автоматически отразится на Молдове и на всем регионе. NM вместе с экспертами разбирался, как отразится.
Что за мирный план?
20 ноября США представили мирный план по Украине, состоящий из 28 пунктов. Он, в частности, предусматривает, что Украина должна вывести войска из Донбасса, сократить армию до 600 тыс. и отказаться от вступления в НАТО. В обмен Киев должен получить «надежные гарантии безопасности». Президент России Владимир Путин заявил, что США передали Москве проект мирного плана, но обсуждения не было из-за отсутствия одобрения Киевом. При этом Путин не исключил, что американский план может стать основой для урегулирования конфликта.
23 ноября прошли переговоры американской и украинской сторон, по итогам которых в план внесли существенные изменения, сократив его до 19 пунктов. В тот же день европейские партнеры Украины представили свой мирный план. Тогда же президент Украины Владимир Зеленский выступил с обращением к нации, заявив о сложном выборе, который стоит перед Украиной.
В администрации Трампа «мирный план» называют «перечнем идей», которые могут лечь в основу мирного соглашения. Впереди долгая череда встреч и переговоров. При этом события развиваются столь стремительно, что ко времени публикации этого материала могут появиться новые вводные.
Точно ясно пока одно: любые решения по Украине отразятся на Молдове. Это подтвердил и президент Румынии Никушор Дан, который после экстренного саммита лидеров ЕС по Украине 24 ноября заявил, что безопасность Украины напрямую связана с безопасностью Молдовы и региона, и нынешние мирные переговоры должны это учитывать.
Сценарий 1: стороны договорятся о мире
Мир принесет облегчение
Эксперт по вопросам международной политики Михай Исак считает, что установление мира в Украине улучшит ситуацию в Молдове во многих сферах. В первую очередь, исчезнет риск военного продвижения России в Одесской области Украины. «Молдова перейдет от логики „государства на краю войны“ к логике „государства на краю перемирия“, а это снижает угрозы безопасности, но не отменяет политические риски», — отметил эксперт.
С точки зрения экономики, мир, стабилизация фронта и прекращение атак на украинскую инфраструктуру уменьшат давление на энергетические рынки и позволят Молдове перейти от «антикризисного менеджмента» к «среднесрочному экономическому и энергетическому планированию». А возвращение домой украинских беженцев снизит нагрузку на молдавские школы, больницы и местные бюджеты.
Молдова не готова к миру
Между тем политолог Ян Лисневский считает, что мир в Украине принесет и некоторые сложности: «Любые изменения в геополитике, позитивные или негативные — это шок для стран». В этой логике наступление мира в Украине станет для Молдовы таким же шоком, как и ее начало. Вновь изменятся логистические цепи, миграция из Украины может сохранить темп, а риск контрабанды оружия увеличится. Так было после всех вооруженных конфликтов, это практически неизбежно, уверен эксперт. «К тому же нельзя исключать психологический фактор. Я говорю о людях, которые четыре года были на военном положении, особенно о солдатах, которые уже пострадали на фронте психологически, морально и финансово. Проблемы будут те же, что и после Первой и Второй мировых войн, Афганской войны и других. Если не будет какой-то социальной, психологической и экономической программы вовлечения этих солдат в мирную жизнь, негативные последствия ощутит не только Украина, но и граничащие с ней страны, [включая Молдову], куда эти люди захотят эмигрировать», — пояснил Лисневский.
При этом, по его словам, «шоки» от геополитических изменений можно трансформировать в бенефиты. Например, Молдова могла бы стать логистическим хабом для восстановления Украины. «Но для этого нужен четкий, заранее подготовленный план действий. Но у властей Молдовы, такого плана нет, и Молдова уже упустила возможность создать хаба», — сказал Лисневский.
Россия усилит свое влияние в Молдове
Политолог Анатолий Дирун, в свою очередь, полагает, что начавшаяся в 2022 году война в Украине «перекроила политические поле Молдовы»: «Президенту Майе Санду удалось раскрыть лидерские качества, власть получила возможность действовать в режиме ЧП: закрыть телеканалы, Русский центр и перенаправить энергетические потоки, а оппозиция показала неспособность находить аргументы для того, чтобы показать, что даже в условиях войны необходимо консолидироваться вокруг других задач». Эксперт также подчеркнул, что война стала аргументом, к которому постоянно апеллируют власти, и когда этот аргумент исчезнет, политическое поле вновь начнет перестраиваться.
Кроме того, Дирун считает, что наступление мира в Украине может усилить влияние России в Молдове. А политический аналитик Дионис Ченуша уверен, что после завершения войны Кишиневу придется пересмотреть свои отношения с Москвой. «Изменения ситуации с безопасностью в Украине и в отношениях с Россией потребуют от Молдовы пересмотра принятых в последние годы стратегических документов, связанных с угрозами. Это будет иметь решающее значение, если Молдова хочет двигаться вперед и не цепляться за устаревший военно-политический и военный менталитет. Восстановление Украины, которое может стимулировать экономический рост, окажет не менее существенное влияние на Молдову. Наконец, прекращение войны потребует некоторой нормализации отношений с Россией, особенно если ЕС и его государства-члены последуют в этом русле», — объяснил эксперт.
Михай Исак между тем считает, что дальнейшая роль России в Молдове будет зависеть от условий, на которых заключат мир. «Если итоговый план будет выглядеть как подтверждение российских позиций (территориальные уступки, ограничение военного суверенитета Украины), пророссийские партии в Кишиневе заявят, что „Запад все равно уступил Москве“, и попытаются вернуть Молдову в зону геополитической неопределенности. Россия же, если будет восприниматься „победителем в войне“, будет склонна к восстановлению своей политической экспансии в регионе. Если возобладает проукраинский вариант плана (суверенность, твердые гарантии безопасности, сохранение евроатлантического курса) тогда линия евроинтеграции Молдовы только укрепится», —считает Исак.
Сценарий 2: договориться о мире не удастся
Худший сценарий для Молдовы?
Продолжение войны в Украины выглядит более мрачным сценарием для Молдовы. «Если нынешние переговоры провалятся, Молдова надолго останется в состоянии „стратегического износа“», — считает Исак. По его словам, война без перспективы миры усилит кризис: «высокая инфляция, неопределенность на энергетическом рынке и отсутствие предсказуемости отпугивают инвесторов, в то время как правительство вынуждено направлять ресурсы на компенсации и социальную поддержку, вместо того чтобы инвестировать в развитие».
Кроме того, затяжной конфликт подпитывает тенденцию радикализации. «Проевропейский лагерь будет требовать ускорения интеграции в ЕС и максимального сотрудничества с НАТО (не нарушая формально нейтралитет), утверждая, что только западная привязка дает защиту. С другой стороны, пророссийские партии и лидеры будут использовать усталость общества от череды кризисов — пандемии, энергетики, войны — и продвигать нарративы: „мир любой ценой“ и „возвращение к нормальности через Россию“», — отметил Исак.
Кроме внутренних политических и экономических проблем, продолжающаяся война усилит и риски безопасности Молдовы. Дионис Ченуша считает, что поражение Украины на поле боя даст России возможность захватить новые территории, вплоть до Одессы, что создаст Молдове новые угрозы безопасности. В интересах Молдовы, чтобы война закончилась на условиях Украины и «с Украиной за столом переговоров, а не в виде „меню“», уверен эксперт.
А что с Приднестровьем?
Учитывая, что мирное соглашение может стать основой для новой архитектуры безопасности в регионе, оно, бесспорно, окажет влияние и на приднестровское урегулирование. По мнению Михаила Исака, оно выйдет на новый уровень в случае наступления мира «Без войны в Украине и при более жестком контроле над украинской границей способность Тирасполя функционировать автономно от Кишинева значительно снизится. Реакция России напрямую будет зависеть от того, насколько „комфортным“ для Кремля окажется мир», — считает эксперт.
Анатолий Дирун, напротив, предполагает, что в случае завершения войны, при условии, что санкции с России постепенно снимут (а это предусматривает американский плане, поставка бесплатного российского газа в Приднестровье упростится. «Это позволит Тирасполю в каком-то смысле выдохнуть», — отметил эксперт.
Если же мира достигнуть не удастся, Приднестровье останется эффективным инструментом давления на Кишинев, считает Исак.
Что дальше?
Переговоры о мире в разных форматах продолжатся. При этом, независимо от их завершения, очевидно, что архитектура безопасности в Европе меняется уже сейчас. И Молдове в этой архитектуре безопасности следует занять свое место: «Тесное взаимодействие по этому вопросу с ЕС, Румынией и Украиной критически важно: Если Молдова присоединится к переговорам о безопасности слишком поздно, ей придется довольствовать решениями, принятыми другими, и не факт, что в нашу пользу».
Анатолий Дирун придерживается другого мнения. «Мировая история пишется войнами. Есть страны, которые сами пишут свою историю. Есть страны, за которых историю пишут другие. С этим можно спорить, соглашаться, не соглашаться, но это тысячелетняя политическая история человечества», — отметил эксперт. По его словам, для Молдовы сейчас гораздо больший вызов —не продолжающаяся война в Украине, а следующий электоральный цикл: «Партия власти разбалансирована, президент Санду больше не сможет баллотироваться, оппозиция раздроблена и ослаблена».
Ян Лисневский и вовсе не верит в возможность близкого окончания войны в Украине, так как сейчас, по его словам, это никому не выгодно. «Экономика Россия поставлена на военные рельсы. США продает оружие Европе. В геополитике нет любви, есть только выгода», — заключил эксперт.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
