В Молдове проведут реновацию фонда зданий — как публичных и коммерческих, так и жилых. Стратегию реновации национального фонда зданий до 2030 года молдавские власти разработают с помощью экспертов Секретариата Энергетического cообщества в рамках проекта EU4Energy Governance, который финансирует Евросоюз. О том, с какими сложностями может столкнуться Молдова при разработке и внедрении стратегии, зачем нужно реабилитировать здания, и сколько это может стоить, NM поговорил с экспертом Секретариата Энергетического Сообщества Светланой Карпишиной и заместителем главы управления политики в области энергетики министерства экономики и инфраструктуры Денисом Тумуруком.
Реновация национального фонда? Вы думаете, в Молдове это возможно с ее ограниченными финансовыми ресурсами?
С.Карпишина: Во-первых, это обязательство, которое власти взяли на себя, подписав Соглашение об ассоциации с ЕС. Это также требование Энергетического сообщества, членом которого является Молдова. Страна обязана ввести европейскую директиву об энергоэффективности в национальное законодательство. И Молдова уже сделала первый шаг, приняв новый закон «Об энергоэффективности» летом 2018 года. Согласно этому закону, Молдова должна ежегодно утеплять и реконструировать 1% зданий центральных органов власти, подавая таким образом пример частному сектору. Теперь осталось этот закон внедрить. Для этого нужно разработать подзаконные акты и стратегию. Также правительство должно разработать план по обновлению всех остальных зданий.
Во-вторых, уверена, в стратегии будут продуманы разные способы финансирования реновации зданий — с помощью грантов, кредитов, средств государственного бюджета и собственных средств бенефициаров, в том числе в смешанном варианте, что поможет мобилизовать необходимые финансовые ресурсы.
В чем будет состоять роль Энергетического сообщества? Предложить варианты финансирования?
С.Карпишина: Не совсем. Энергетическое сообщество через проект EU4Energy Governance, который софинансирует ЕС, будет оказывать Молдове и, в частности, министерству экономики и инфраструктуры, техническую помощь в разработке стратегии. Эксперты на протяжении нескольких месяцев будут вместе с рабочей группой разрабатывать варианты решений, как с наименьшими затратами провести реновацию как можно большего числа зданий на основе лучших европейских практик.
В чем вы видите сложность?
С.Карпишина: В первую очередь, в сборе данных. Так, если по жилому фонду есть довольно подробные данные, то по публичным зданиям информация очень разрозненная. Такая ситуация сложилась из-за того, что здания находятся на балансе разных госорганов, в том числе местных администраций.
Сложной задачей мне видится и получение данных о коммерческой недвижимости, учет которой также ведется несогласованно. Для сбора и анализа этих данных будет создана рабочая группа из представителей разных ведомств — Агентства госуслуг, Агентства технического тадзора и др.
Значит, с жилыми домами проблем не будет?
С.Карпишина: В этой сфере я вижу два фактора, которые будут тормозить реновацию жилого фонда. В первую очередь, речь идет о миграции населения, из-за чего много квартир пустует.
Еще одна проблема связана с многоэтажными домами, поскольку пока не введен в действие закон «О кондоминиуме» и не решен вопрос с общедолевой собственностью жилого дома, а без этого жильцам обычно сложно договориться о том, что они хотят утеплить, как это сделать и на какие средства. Более того, существующий механизм принятия решений плохо работает.
Также полагаю, что очень старые дома не стоит включать в план реновации, потому что это будет слишком дорого и нерентабельно. Вообще этот пункт очень важный — любая реновация должна быть экономически целесообразной. Энергоэффективность должна быть эффективной. Именно поэтому в первой половине этого года молдавские власти с помощью проeкта EU4Energy Governance разработали минимальные требования энергетической эффективности всех типов зданий, принимая во внимание оптимальный уровень затрат. Платежи за электроэнергию и тепло в таких домах будут значительно ниже, чем в других. Если же начальный капитал не проблема, то можно задуматься о так называемом здании с минимальным потреблением энергии, или же пассивном доме. Инвестиции в этом случае окупятся за более долгий срок, но результат будет стоить усилий.
Что же будет приоритетом?
Д.Тумурук: Главная цель — снизить энергопотребление зданий. В Молдове без «особых» усилий можно достичь уменьшения потребления на 30-50%. Это позволит меньше платить за дорогие энергоресурсы. Как самими жильцам таких зданий, так и бюджету, если речь идет о публичных зданиях — школах, больницах, детсадах, госорганах. Кроме того, это означает комфортное пребывание в обновленных домах. Снижение энергопотребления в жилых зданиях по всей стране всего на 30% должно дать экономию, по самым консервативным подсчетам, около 4-5 млрд леев в год. К этому нужно добавить и финансовую экономию по другим типам зданий.
С каких зданий начнется реновация?
Д.Тумурук: Предполагается, что сначала ренования затронет публичные здания — школы, детсады, больницы, здания госучреждений. Тем более опыт у Молдовы уже есть: с 2012 года за счет средств ЕС, правительств Румынии и Щвеции, ЕБРР и ЕИБ, а также госбюджета были обновлены 817 публичных зданий, несколько промышленных объектов и несколько жилых домов. На реновацию было потрачено чуть более €100 млн. В эту сумму не включены затраты физических и юридических лиц, реконструировавших здания за свой счет или за счет обычных коммерческих кредитов, иначе это превысило бы указанную сумму в несколько раз.
Есть один из примеров, когда в Калараше был построен садик по немецким стандартам энергоэффективности — так называемый пассивный дом. Так вот площадь этого детсада более 1100 квадратных метров, а энергии он потребляет как трехкомнатная квартира.
Кроме того, Агентство энергоэффективности готовит на 2020 год реновацию двух зданий Национальной кассы социального страхования площадью свыше 8000 кв.м. На это потратят примерно 24 млн леев из госбюджета. В этих зданиях утеплят крыши и стены, сменят освещение, обновят вентиляцию и внедрят технологию возврата тепла, отремонтируют подвалы. Энергопотребление снизится на 42%. Их реновацию будут выполнять на основе законa «Об энергоэффективности». Эти социальныe объекты, услугами которых пользуется почти каждый из нас, должны стать примером того, как будет проходить реновация публичных зданий в соответствии со стратегией.
А во сколько оценивается реновация всего национального фонда зданий?
Д.Тумурук: По предварительным подсчетам повышение энергоэффективности зданий в Молдове до необходимого уровня, до минимальных стандартов, описанных в законе, обойдется в €3,8-4 млрд.
А что, кроме реновации зданий, будет предусматривать стратегия?
Д.Тумурук: Согласно действующим законам и нормативам, а также будущей стратегии, все новые здания должны будут сразу соответствовать всем молдавским стандартам энергоэффективности, которые, в свою очередь, написаны на базе европейских.
Это каким, например?
С.Карпишина: В Молдове уже разработаны нормативные акты о минимальных требованиях энергоэффективности зданий, в том числе при содействии проекта EU4Energy Governance. Эти требования распространяются на нoвые здания и те, что проходят значительную реконструкцию. Требования касаются утепления, вентиляции, инженерных систем и т.д. Они соответствуют стандартам и лучшим практикам ЕС.
Означает ли строительство по таким стандартам автоматическое удорожание объектов жилой недвижимости?
С.Карпишина: Безусловно, использование более качественных материалов при строительстве увеличивает стоимость зданий, однако это удорожание незначительное.
Д.Тумурук: К примеру, на строительство того самого детсада в Калараше потратили всего на 30% больше, чем если бы строили по обычным стандартам, зато экономия электроэнергии составила 80-90%. Делая жилье энергоэффективным, граждане Молдовы получают бесспорные выгоды, такие как экономия энергоресурсов, более низкие затраты на коммунальные услуги и более высокое качество жизни.
Как вы считаете, удастся ли Молдове привлечь финансирование для реновации жилого сектора?
Д.Тумурук: Молдова сейчас готовит проект финансирования энергоэффективности зданий с Европейским банком реконструкции и развития, Европейским инвестиционным банком, Всемирным банком, корпорацией NEFCO и другими партнерами. Речь о многомиллионных проектах, которые предполагают устойчивое финансирование с грантовой составляющей.
В наших зданиях сумасшедшее потребление энергии, oни теряют очень много тепла, и их реновация позволила бы жильцам экономить даже больше 50% расходов на энергоресурсы. Они почувствуют эффект сразу же. Считаю, что финансовая часть вопроса —не проблема. Один из самых больших вызовов на сегодня — осознанное решение граждан улучшить энергоэффективность дома или офиса без вмешательства извне.
Когда вы планируете отдать разработанную стратегию на утверждение в правительство?
С.Карпишина: Первый драфт стратегии мы хотим подготовить к концу ноября, а окончательный вариант документа планируем завершить к февралю-марту.
Материал подготовлен в партнерстве с Энергетическим сообществом в рамках проекта EU4Energy Governance
