theguardian.com

Гагаузии придется сокращать расходы. Как инициатива PAS повлияет на бюджет автономии

Поправка в Налоговый кодекс, предложенная депутатами от партии «Действие и солидарность» (PAS), стала очередным камнем преткновения в отношениях Комрата и Кишинева. В Гагаузии поправкой обеспокоены, а парламентское большинство говорит о фискальной справедливости. NM объясняет, в чем суть нововведения, как оно будет работать и какие у него могут быть последствия.

Как это работает, и что меняет PAS

В Молдове есть госпрограмма возмещения НДС (налог на добавленную стоимость). В основном возвратом НДС пользуются экспортеры. Происходит это, например, так: предприниматель закупает необходимое сырье в Молдове и платит в Молдове НДС. Потом он отправляет готовую продукцию за границу — то есть НДС от проданного товара уйдет в бюджет страны, в которую предприниматель экспортирует. В этом случае госбюджет Молдовы компенсирует разницу между оплаченным и не полученным обратно НДС.

Возврат НДС — это госпрограмма. Ее утверждали центральные власти страны и, соответственно, все возмещения происходят из госбюджета. Если бы решение о возврате приняли не центральные органы власти, а, скажем, райсовет какого-то района, тогда возврат НДС осуществлялся бы из местного бюджета.

Получается, что все районы получают средства для возмещения НДС из государственного бюджета. Группа депутатов от PAS предложила поправку в Налоговый кодекс, которая предполагает, что в Гагаузии возмещение НДС будут компенсировать не из госбюджета, а из бюджета автономии. Отличие Гагаузии от других районов заключается в том, что собираемый в Гагаузии НДС поступает в бюджет автономии, а не в государственный бюджет.

Однако стоит отметить, что на территории автономии работают и филиалы крупных экономических агентов: крупные маркеты, заправки. Их головные офисы находятся в Кишиневе и, соответственно, НДС от их деятельности поступает в госбюджет, несмотря на расположение филиалов на территории Гагаузии.

Плюсы для госбюджета

Авторы проекта поправки в Налоговый кодекс утверждают, что законопроект призван восстановить «фискальную справедливость». В пояснительной записке указано, что необходимость возмещать НДС в автономии влечет за собой огромную нагрузку на госбюджет. Более того, начиная с 2018 года суммы на возмещение НДС в автономии постоянно растут.

Представляя проект в парламенте, депутат от PAS Адриан Кептонар отметил, что «все жители Молдовы должны иметь равный доступ к бюджетным средствам» и «все районы — равны». А глава экономической комиссии парламента Раду Мариан утверждает, что эта инициатива, позволит ежегодно экономить в госбюджете около 100 млн леев. Которые, соответственно, недополучит бюджет Гагаузии.

Минусы для бюджета автономии

В Гагаузии возмущены поправкой в Налоговой кодекс и считают, что о «равенстве между районами» в этом случае говорить неуместно, поскольку Гагаузия изначально находится в особых условиях и имеет особый правовой статус — автономию.

В законе «Об особом правовом статусе АТО Гагаузия», который регламентирует функционирование автономии и является республиканским законом, указано, что «бюджет Гагаузии формируется из всех видов платежей, установленных законодательством Республики Молдова и Народным собранием». В Народном собрании Гагаузии (НСГ) считают, что, если Гагаузия лишится трансфертов на возмещение НДС, это положение закона будет нарушено.

Депутаты НСГ даже собрались по этому поводу на специальное заседание. Там вице-спикер Народного собрания, независимый депутат НСГ Александр Тарнавский представил отчет о последствиях принятия этой поправки. Согласно этому документу, бюджет Гагаузии потеряет 25% от собственных доходов центрального бюджета, и это означает существенное сокращение расходной части, включая расходы на социальные нужды.

Решение без диалога

В Гагаузии также возмутились отсутствием диалога между центральными властями и властями автономии. Так, в отчете Тарнавского указано, что инициаторы поправки в Налоговый кодекс нарушили Хартию местного самоуправления, которую ратифицировал парламент Молдовы. В Хартии указано, что «порядок предоставления перераспределяемых ресурсов необходимо должным образом согласовывать с органами местного самоуправления». Но поправку в Налоговой кодекс не согласовывали. Ее уже приняли в первом чтении и произошло это без публичных консультаций. Депутаты НСГ возмущены тем, что их не пригласили на обсуждение законопроекта. Они также пригласили авторов поправки на специальное заседание Народного собрания, но те не приехали.

В парламенте Молдовы есть специальный механизм для диалога между Кишиневом и автономией — парламентская рабочая группа по Гагаузии. В нее входят и депутаты республиканского парламента, и депутаты Народного собрания. В рабочей группе проект поправки тоже не обсуждали.

Сопредседатель рабочей группы, депутат НСГ Сергей Чимпоеш направил другому сопредседателю рабочей группы, депутату от PAS Ларисе Волох письмо, в котором высказал опасения, связанные с поправкой в Налоговый кодекс. Волох ответила Чимпоешу — тоже письмом. В нем она указала, что непокрытые суммы будут компенсировать за счет целевых трансфертов из государственного бюджета. То есть, если автономия не сможет возвратить весь НДС экономическим агентам, центральные власти помогут ей и направят деньги из госбюджета. Также Волох отметила, что по этому вопросу организуют публичные слушания.

Проект еще предстоит принять во втором чтении. Парламент ушел в отпуск, а это значит, что публичные слушания и утверждение поправки в Налоговый кодекс состоятся не раньше сентября.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

фото из открытых источников

Во Владивостоке избили гражданку Румынии — сотрудницу представительства ЕС в России

Во Владивостоке в конце мая избили сотрудницу представительства Евросоюза в России. Об этом сообщает издание Der Spiegel со ссылкой на источники. Имя пострадавшей не называют, известно, что она — гражданка Румынии.

По данным издания, сотрудница представительства ЕС в России находилась во Владивостоке в командировке. Утром 26 мая она вышла из отеля на прогулку. Вскоре рядом с ней остановился автомобиль, из которого вышли двое мужчин. Они стали угрожать женщине, а затем избили ее.

Имя пострадавшей не называется, известно, что она — гражданка Румынии. После нападения дипломата эвакуировали из России. В каком состоянии она находится, не уточняется.

Пресс-секретарь Еврокомиссии Анитта Хиппер подтвердила факт нападения на дипломата, но не стала раскрывать подробности случившегося. По ее словам, после инцидента представителя России в Бельгии вызвали для объяснений.

Кто напал на сотрудницу представительства ЕС, точно неизвестно. По данным Der Spiegel, европейские дипломаты не исключают, что за нападением могли стоять российские спецслужбы.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: