Министерство юстиции попросило Конституционный суд проверить конституционность норм закона, регулирующих организацию выборов в Гагаузской автономии. Народное собрание Гагаузии (НСГ) готовит свой ответ на этот «демарш» Кишинева. Между тем мандат нынешнего состава НСГ истек еще год назад, а новые выборы никак не назначат из-за возникших правовых коллизий. NM рассказывает, как Гагаузия оказалась в электоральном тупике, какие есть пути выхода из него, и чего добивается минюст?
Инициатива минюста
Министр юстиции Владислав Кожухарь 9 марта направил в Конституционный суд (КС) запрос с просьбой проверить конституционность положений закона, касающихся проведения выборов в Гагаузии и назначения руководителей местных подразделений центральных ведомств. В первую очередь речь идет о законе «Об особом правовом статусе Гагаузии». Минюст просит проверить следующее предложение : «[Кроме того, к компетенции Народного Собрания относится] утверждение состава Центральной избирательной комиссии Гагаузии по проведению выборов».
В Минюсте считают, что это положение создает институциональный дуализм в единой избирательной системе Молдовы. Авторы обращения отметили, что «автономия — это форма самоуправления, а не «государство в государстве», и она должна оставаться под контролем государства Молдова.
Тем не менее 111 статья Конституции гласит, что Гагаузская автономия вправе самостоятельно, но в пределах своих компетенций, решать политические, экономические и культурные вопросы. Также, согласно Конституции, для изменения закона «Об особом правовом статусе Гагаузии» необходимо ⅗ голосов (61) депутатов парламента Молдовы.
В Комрате готовят ответную позицию. Для этого исполняющий обязанности спикера Народного собрания Гагаузии Николай Орманжи созвал внеочередное заседание НСГ на 17 марта.
Электоральный тупик
Ранее состав ЦИК автономии утверждал НСГ — местный парламент. Кандидатуры выдвигали от судебной, законодательной и исполнительной ветвей власти автономии. Также Народное собрание назначало дату выборов и вносило поправки в местное избирательное законодательство.
В 2023 году НСГ упразднило постоянно действующий ЦИК автономии. В 2025 году суд отменил это решение, однако из-за судебных разбирательств выборы не удалось провести в срок. По закону они должны были состояться 16 ноября 2025 года.
После того как местный ЦИК восстановили выборы назначили на 22 марта. Однако суд отменил постановление НСГ «о доукомплектовании ЦИК». Дело в том, что в местном законодательстве избирательный орган Гагаузии назван ЦИК — Центральной избирательной комиссией, а в национальном законодательстве избирательный орган автономии назван ЦИС — Центральный избирательный совет. Так как постановление НСГ суд аннулировал, избирательный орган оказался недоукомплектованным, а, значит, проведение выборов стало невозможным, и назначенные на 22 марта выборы отменили. Новую дату так и не назначали. Таким образом, нынешний состав Народного собрания работает с истекшим мандатом.
Сценарии выхода из кризиса
Кишинев настаивает на унификации местного законодательства с национальным. О необходимости этого заявил зампредседателя ЦИК Молдовы Павел Постикэ. По его словам, кандидаты в члены избирательного органа автономии также должны проходить проверку Службы информации и безопасности (СИБ) и органов неподкупности.
Депутат НСГ Александр Тарнавский тоже предлагает унифицировать законодательство. Он считает, что в избирательную комиссию автономии можно включить кандидатов, работавших в комиссии на президентских и парламентских выборах. Сами выборы в НСГ, по мнению Тарнавского, можно назначить уже на 31 мая.
При этом Комрат настаивает на сохранении названия местного избирательного органа «ЦИК». Их главный аргумент — закон «Об особом правовом статусе», в котором закреплено такое название. Зампредседателя НСГ Георгий Лейчу предлагает признать равными названия ЦИК и ЦИС, доукомплектовать избирательный орган и провести выборы. По мнению и.о. спикера Народного собрания Николая Орманжи, выборы в автономии можно провести 21 июня.
Кишинев, в свою очередь, предпринимает более решительные шаги. Теперь под вопросом не только название избирательного органа автономии, но и способ его назначения, и в целом право автономии на организацию выборов.
Вопрос не юридический, а политический
Эксперты сходятся во мнении, что организация выборов в автономии — это больше политический, нежели юридический вопрос. Политический аналитик Ян Лисневский считает, что стороны довели ситуацию до предела и в этом виноваты и Комрат, и Кишинев. «Но больше все-таки Кишинев. Правительство несет ответственность за все, происходящее в стране. Во всех кризисах виновато правительство. Они должны сглаживать углы, но вместо этого они накаляют ситуацию и отдаляют автономию. К сожалению, мы Гагаузию упустили и настроили ее радикально против Кишинева», — считает эксперт.
По его словам, центральные власти должны больше внимания уделять диалогу с Гагаузией, а не обращаться в суд: «Политика власти не включает soft power — мягкую силу. Или центральная власть переходит к новой модели управления — европейской, или остается в зоне советской политической системы — одна партия, одно слово, одно направление».
Бывший постпред Молдовы в ООН и Совете Европы, политический аналитик Алексей Тулбуре, напротив, считает, что Кишинев пытается быть конструктивным. «Есть вопросы, в которых не может быть разночтений. Это, в том числе, электоральные вопросы. У Молдовы есть определенные обязательства. Не может одна часть страны проводить выборы по другим правилам. Кишинев в данном случае предпринимает шаги, чтобы эту ситуацию исправить», — заключил эксперт.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
