В Молдове хотят сократить разрыв между зарплатами женщин и мужчин и сделать оплату труда прозрачнее. Работодателей хотят обязать сообщать до собеседования начальную зарплату или ее диапазон, предоставлять сотрудникам сравнительные данные и проверять необоснованный разрыв в оплате. NM рассказывает, какие права получат соискатели и сотрудники, кого затронут новые требования и когда работодатели должны будут устранять зарплатный разрыв.
Зарплатное (не)равенство
Хотя принцип равной оплаты за одинаковый или равноценный труд уже закреплен в молдавском законодательстве, власти считают, что действующие нормы не дают достаточных инструментов для системного выявления необоснованных различий, сбора данных и эффективной защиты прав работников. Чтобы устранить эти пробелы, министерство труда подготовило поправки в Трудовой кодекс и несколько других законов. Проект вынесли на общественные консультации, которые продлятся до 29 июля.
По данным Национального бюро статистики, приведенным в пояснительной записке, в 2024 году средняя зарплата женщин была на 16,6% ниже, чем у мужчин. В денежном выражении разница составила около 2548 леев в месяц. Наибольший разрыв зафиксировали в сфере информации и связи — 39,2%. В финансовой и страховой деятельности он составлял 34%, а в здравоохранении и социальной помощи — 25,5%.
Разница в доходах отражается и на социальных выплатах. На 1 января 2026 года средняя пенсия женщин составляла 4082,7 лея, а мужчин — 5013,9 лея. Средняя пенсия по возрасту составляла соответственно 4162 и 4964,3 лея.
«Проблема заключается не в том, что нормы Европейского союза вообще не перенесли в национальное законодательство, а в сохраняющихся различиях в оплате труда, связанных с недостатками действующего регулирования и отсутствием механизмов практического применения принципа равной оплаты за одинаковый труд или труд равной ценности. Действующее законодательство не предусматривает достаточных инструментов для выявления необоснованных различий в оплате, сопоставления труда равной ценности, определения и распределения бремени доказывания, системного мониторинга таких различий, а также эффективного устранения выявленных разрывов», — говорится в пояснительной записке.
Зарплату должны будут назвать до собеседования
Одно из предложенных изменений касается правил найма. Сейчас работодатель обязан сообщить кандидату условия оплаты до приема на работу. Проект предлагает делать это раньше: начальную зарплату или ее диапазон нужно будет указать в объявлении о вакансии либо письменно сообщить кандидату до собеседования.
Работодателям также запретят спрашивать, сколько кандидат получает сейчас или получал на предыдущих местах работы. Названия должностей и объявления о вакансиях нужно будет формулировать нейтрально с точки зрения пола.
Что сможет узнать уже работающий сотрудник
Проект уточняет порядок предоставления сотрудникам сравнительных данных о зарплатах. Работник сможет письменно запросить сведения о размере собственной зарплаты и среднем уровне оплаты женщин и мужчин, выполняющих одинаковый или равноценный труд. Работодатель должен будет ответить письменно не позднее чем через два месяца.
Кроме того, работодателей обяжут раз в год напоминать сотрудникам об этом праве и объяснять, как им воспользоваться. Если сведения окажутся неполными или неточными, работник либо его представители смогут потребовать дополнительные разъяснения.
Работодатель сможет потребовать, чтобы сравнительные данные использовали только для защиты права на равную оплату. При этом сотруднику нельзя будет запретить раскрывать размер собственной зарплаты для проверки соблюдения этого принципа. Условия договоров о конфиденциальности, препятствующие такому раскрытию, признают недействительными.
Как будут считать зарплатный разрыв
Изменения коснутся и общего мониторинга зарплатного разрыва. Сейчас средние и крупные предприятия уже обязаны информировать о нем сотрудников или их представителей, а проект предлагает подробнее урегулировать этот процесс для работодателей со 100 и более работниками. Для этого введут семь единых показателей, большинство из которых Госинспекция труда будет рассчитывать сама на основе данных, уже передаваемых компаниями.
Для расчета одного из показателей работодатели должны будут передавать сведения о том, к какой внутренней категории одинакового или равноценного труда относится каждый сотрудник. Совместив эти сведения с данными о выплатах, Госинспекция рассчитает разницу между зарплатами женщин и мужчин внутри каждой категории.
Расчет и публикацию показателей будут вводить поэтапно. Сроки и периодичность зависят от численности сотрудников у работодателя:
- работодатели с 250 и более сотрудниками — ежегодно, впервые в 2028 году;
- работодатели со 150–249 сотрудниками — раз в три года, впервые в 2028 году;
- работодатели со 100–149 сотрудниками — раз в три года, впервые в 2031 году.
Работодателей, у которых менее 100 сотрудников, обязательные требования новой системы расчета не затронут. Они смогут добровольно передавать Государственной инспекции труда сведения о внутренних категориях работников.
Что будет при необоснованном разрыве
Если внутри одной категории средняя зарплата женщин и мужчин отличается на 5% или больше, а работодатель не смог обосновать разницу «объективными и нейтральными с точки зрения пола критериями» и устранить ее в течение шести месяцев после отчетности, он должен будет провести совместную оценку оплаты труда с представителями работников. В ходе оценки должны будут определить причины различий и меры для их устранения. Отчет нужно будет передать сотрудникам и Госинспекции труда в течение десяти дней, а необоснованный разрыв устранить максимум за шесть месяцев.
Проект также дополняет статью о возмещении работнику материального и морального ущерба и подробнее определяет компенсацию за дискриминацию в оплате труда. Она должна покрывать недополученную зарплату, премии и другие выплаты, а также компенсацию морального вреда, упущенных возможностей и пеню за просрочку. Если сотрудник представит факты, позволяющие предположить дискриминацию, доказывать ее отсутствие должен будет работодатель.
Кодекс о правонарушениях уже предусматривает ответственность за дискриминацию в оплате труда. Проект предлагает расширить действующую норму: вместо дифференцированной оплаты за работу одного вида или объема в ней укажут неравную оплату за равный труд или труд равной ценности. Кроме того, к правонарушениям непредоставление работникам, их представителям или Госинспекции труда сведений о зарплатах.
Поправки предлагают ввести в действие 1 января 2027 года. Новый порядок расчета показателей начнут применять в 2028 или 2031 году — в зависимости от численности сотрудников. После вступления Молдовы в ЕС власти должны будут раз в два года передавать Еврокомиссии сводные данные.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
