Юстиция

Понять и простить? Как в Молдове (не) наказывают прокуроров

Надежда Копту
| 22 января, 2021
18:33

По итогам прошлогодних проверок в специализированных прокуратурах Молдовы дисциплинарные дела завели против 25 прокуроров. В итоге двум прокурорам сделали «замечания», девять проверок прекратили, а остальные еще не закончены или их результаты пытаются оспорить. NM разбирался, как и за что прокуроры в Молдове могут получить дисциплинарное наказание, почему процесс затянулся на год, и зачем было проверять прокуроров, которые уже уволились из системы.

Что за проверки

Генпрокурор Александр Стояногло после вступления в должность в конце 2019 года распорядился провести проверки в Антикоррупционной прокуратуре и Прокуратуре по борьбе с организованной преступностью (PCCOCS). В январе 2020 года Стояногло сообщил, что во время проверок выявили «серьезные нарушения»: немотивированные задержания, аресты, обыски, прослушки, незаконную слежку, затягивание рассмотрения дел в суде.

По итогам проверок Генпрокуратура открыла дисциплинарные дела против 25 прокуроров (15 из Антикоррупционной прокуратуры и 10 из PCCOCS) и передала их в Инспекцию прокуроров при Генпрокуратуре. Как сообщили NM в Высшем совете прокуроров, спустя год дисциплинарные проверки против 14 прокуроров еще не закончены или их результаты оспаривают, а двум прокурорам PCCOCS Сергею Рошу и Иону Нигурицэ вынесли «замечания» (по закону «замечание» — это письменное предупреждение прокурора о том, что он совершил нарушение, и рекомендация в дальнейшем соблюдать правовые нормы).

Проверку еще девяти прокуроров прекратили. В ноябре 2020 года коллегия по дисциплине и этике при Высшем совете прокуроров выяснила, что экс-прокуроры Адриана Бецишор, Лилиан Рудей и Лилиан Бакалыма совершили дисциплинарные нарушения. Но их проверки прекратили, так как все трое уволились из прокуратуры (Бецишор — летом 2019 года, Бакалым и Рудей — зимой 2019 года). Выявили нарушения и в работе прокурора Антикоррупционной прокуратуры Адриана Попенко и прокурора PCCOCS Алины Кауя. Но их тоже не наказали, так как истек срок привлечения к дисциплинарной ответственности (год с момента совершения нарушения). А проверку прокуроров Евгения Бордоса (PCCOCS), Стеллы Барбэ (PCCOCS), Алексея Буценко (PCCOCS) и Виктора Мунтяну (Антикоррупционная прокуратура) прекратили, так как «не нашли оснований для привлечения их к дисциплинарной ответственности».

Как и за что наказывают прокуроров

Прокурора могут наказать за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, неправильное применение закона, вмешательство в работу другого прокурора, грубое нарушение закона и «недостойное поведение». Сначала информация о возможном нарушении поступает в Инспекцию прокуроров, которая проверяет, есть ли основания для привлечения прокурора к ответственности. Если основания есть, то дисциплинарное дело рассматривает Коллегия по дисциплине и этике при Высшем совете прокуроров, которая принимает решение.

Самое мягкое наказание, предусмотренное законом — это «замечание». Также прокурору могут вынести выговор (высказать претензию в письменной форме), снизить зарплату от 15% до 30% на срок от трех месяцев до года, понизить в должности или уволить.

В то же время прокурор, которого Коллегия по дисциплине и этике признала виновным, может обжаловать это решение в Высшем совете прокуроров, а затем в суде.

Что говорят в Высшем совете прокуроров

Как пояснила NM член Высшего совет прокуроров Инга Фуртунэ, дисциплинарные дела против прокуроров заводят за нарушение служебных обязанностей. А когда речь идет о том, что прокурор нарушил уголовный закон, против него могут начать уголовное дело. При этом, как отметила Фуртунэ, во время уголовного расследования могут выявить и дисциплинарные нарушения и уведомить об этом Инспекцию прокуроров.

«Он [тот, кто ведет расследование против прокурора] предполагает, что было дисциплинарное нарушение, но не может решить, было ли оно. Он передает информацию в Инспекцию прокуроров, и она уже решает, есть ли повод для привлечения к дисциплинарной ответственности. Но расследование против прокурора продолжается [независимо от решения инспекции]», — сказала Фуртунэ.

При этом она отметила, что в одном дисциплинарном деле может идти речь сразу о нескольких нарушениях. Если все нарушения выявили, до того как выскажется Коллегия по дисциплине и этике, их обязаны объединить в одно дисциплинарное дело.

Независимо от того, какое дисциплинарное наказание получил прокурор, в течение года он не может претендовать на повышение и не может получать премии. «Через год прокурор считается реабилитированным. Но это [дисциплинарное наказание] в любом случае оставляет след. Когда он будет участвовать в каких-то конкурсах, это тоже учтут», — отметила Инга Фуртунэ.

Говоря об открытии дисциплинарных дел против бывших прокуроров, Фуртунэ пояснила, что дисциплинарное нарушение могут констатировать и после отставки прокурора. Она подчеркнула, что по закону экс-прокурора не могут наказать за дисциплинарные нарушения, но могут констатировать, что он их совершил. «Он остается дисциплинарно виновным. Если выяснится, что он не совершал дисциплинарного нарушения, он считается реабилитированным», — заключила член Высшего совета прокуроров

главная, дисциплинарное дело, наказание, проверки, прокуроры, Стояногло

Плана Б нет, Россия не готова воевать с Европой, Молдове помогут бороться с дронами. Что обсудили главы МИД стран НАТО в Брюсселе

Кирилл Сажин
| 4 декабря, 2025
00:09

В штаб-квартире НАТО в Брюсселе 3 декабря прошло заседание министров иностранных дел стран Североатлантического альянса. В центре обсуждений — поддержка Украины, перспективы завершения войны и намерение увеличить оборонные расходы до 5% ВВП. NM рассказывает из Брюсселя, что в НАТО думают о мирных переговорах, готова ли Россия к войне с Европой и как Альянс может помочь противостоять угрозе дронов в Европе и Молдове.

Заседание министров

Министры иностранных дел и министры обороны стран НАТО собираются на несколько регулярных встреч между саммитами Альянса. На таких встречах обсуждают текущую ситуацию, ключевые вопросы и прогресс в достижении стратегических целей. Эта встреча стала промежуточной между саммитом НАТО в Гааге и предстоящим саммитом в Анкаре в 2026 году.

На пресс-конференции, прошедшей накануне министерской встречи, генеральный секретарь НАТО Марк Рютте обозначил главные темы заседания: войну в Украине, изменения угроз и вызовов безопасности для стран Альянса, а также увеличение инвестиций в оборону до 5% ВВП. После заседания к главам МИД стран НАТО присоединились министр иностранных дел Украины Андрей Сибига и глава европейской дипломатии Кая Каллас для проведения отдельной встречи. На ней обсудили актуальные потребности Украины и поставку вооружения через программу PURL, в рамках которой собрали уже $4 млрд.

Ситуация на фронте

В преддверии заседания высокопоставленный представитель НАТО, пожелавший остаться анонимным, рассказал журналистам о текущей ситуации на поле боя. Он обратил внимание на замедление продвижения российских войск в Покровске и Мирнограде и опроверг заявление России о полном захвате Покровска. По его словам, российские силы контролируют около 95% территории города, тогда как Украина сохраняет ограниченные возможности для небольших рейдов в северной части, что препятствует полному контролю России. Как отметил эксперт, в случае захвата Покровска Россия сможет использовать город как логистическую базу и опорную точку для операций беспилотников.

По словам источника, среднесуточные потери российских войск в ноябре достигали примерно 1,1 тыс. человек, по сравнению с 1 тыс. в октябре, при этом третий месяц подряд наблюдается рост. Общее число убитых и раненых со стороны России может превышать 1,15 млн человек. Он также заявил, что за ноябрь Россия запустила более 5 тыс. ударных беспилотников, часть из которых нарушила воздушное пространство Молдовы и Румынии.

В то же время Украина наносила удары по стратегически важным объектам. Представитель НАТО затруднился оценить их эффективность, но обратил внимание, что доходы России в энергетическом секторе оказались ниже прогнозируемых, а также Россия повысила налоги. «Учитывая все эти факторы, я не ожидаю крупного прорыва украинских оборонительных линий в ближайшие месяцы», — заключил эксперт НАТО.

Мирные переговоры

В последние недели центральным вопросом остаются мирные переговоры, последняя стадия которых прошла 2 декабря в Москве, накануне министерской встречи. Марк Рютте, комментируя эти переговоры, заявил, что Альянс приветствует усилия США и уверен, что постоянные дипломатические инициативы в конечном итоге помогут восстановить мир в Европе. «Только один человек во всем мире смог сдвинуть ситуацию с мертвой точки в вопросе войны в Украине — это президент США Дональд Трамп», — подчеркнул он, добавив, что НАТО поддерживает постоянный контакт с американскими переговорщиками.

По словам генерального секретаря НАТО, заключение мира — это не быстрый процесс, и любому мирному договору предшествуют поэтапные переговоры. Марк Рютте не стал раскрывать журналистам подробности недавней встречи спецпосланника президента США Стива Уиткоффа и зятя Дональда Трампа Джареда Кушнера с президентом России Владимиром Путиным, отметив, что это «может усложнить переговоры». При этом он подчеркнул, что первая версия мирного плана, состоящая из 28 пунктов, уже «устарела» и служила лишь отправной точкой, а «вопросы о НАТО в соглашении о прекращении войны будут решать отдельно».

При этом Марк Рютте подчеркнул, что НАТО не собирается ослаблять поддержку Украины в ходе переговоров. На вопрос журналиста о том, существует ли у Альянса «план Б» на случай, если США перестанут поставлять вооружение Украине, он ответил, что в этом нет необходимости. «США подтвердили, что готовы поставлять Украине необходимое вооружение, если европейские страны возьмут на себя финансовую часть. (…) У меня нет оснований полагать, что нужно готовиться к такому сценарию», — объяснил генеральный секретарь НАТО.

В НАТО надеются на успешное завершение переговоров, однако в альянсе намерены продолжать противодействовать России. По словам Марка Рютте, Украину продолжат обеспечивать оружием, против России усилят экономические санкции и будут бороться с «теневым флотом». «Все это вместе создает давление на Россию, и мы будем усиливать его при каждой возможности. Все союзники крайне мотивированы добиться результата», — добавил он.

Готова ли Россия воевать с Европой?

Североатлантический альянс по-прежнему рассматривает Россию как значительную угрозу, отмечая, что Кремль «демонстрирует все более безответственное поведение». По словам Марка Рютте, речь идет о нарушениях воздушного пространства стран НАТО, кибератаках и использовании разведывательных судов. «Эти инциденты подчеркивают необходимость сохранять бдительность. Мы должны продолжать реагировать с силой, единством и решимостью», — подчеркнул он.

Стоит отметить, что перед встречей с американскими переговорщиками 2 декабря Владимир Путин заявил, что Россия не намерена вступать в войну с европейскими странами, однако «готова к ней прямо сейчас». «Мы не собираемся воевать с Европой, я уже об этом сто раз говорил. Но если Европа вдруг захочет воевать и начнет, мы готовы прямо сейчас», — сказал он.

По словам высокопоставленного чиновника НАТО, попросившего об анонимности, Владимир Путин на самом деле не готов к войне с Европой. «Я считаю, что Путин понимает: НАТО едино и привержено защите своих союзников. Он осознает значимость пятой статьи. Он может говорить о готовности к войне с Европой, но на деле к этому не готов. Дело не в недостатке военной техники или потенциала, а в том, что НАТО защищает более миллиарда человек. Мы остаемся самым мощным союзом в истории, и у России нет достаточно войск или возможностей, чтобы преодолеть потенциал Альянса», — заявил источник.

Борьба с дронами

Другой важной темой встречи стали беспилотники, которые все чаще нарушают воздушное пространство Молдовы и стран ЕС. Генеральный секретарь НАТО, отвечая на вопрос корреспондента Jurnal TV, заявил, что Альянс и соседняя Румыния тесно координируют реагирование на эти нарушения. «Мы стараемся оказывать максимальную поддержку и одновременно ясно показываем России, что такие действия безрассудны и неприемлемы», — добавил он.

Представитель НАТО сообщил журналистам, что Украина находится на переднем крае противодействия дронам и разработок в этой сфере, и Альянс перенимает ее опыт через открытый в Польше центр JATEC, занимающийся анализом украинского военного опыта. По его словам, украинский опыт быстро пополняет базу знаний НАТО, а со временем этими знаниями можно будет делиться с другими партнерами, в том числе с Молдовой. Он добавил, что хорошей платформой для этого могли бы стать трехсторонние обмены опытом между Украиной, Молдовой и НАТО, поскольку Молдова сейчас сталкивается с многими вызовами, которые Украина успешно преодолевала в последние десять лет.

Увеличение финансирования

Другим ключевым вопросом на встрече стало доведение расходов стран НАТО до уровня 5% от их ВВП. По словам генерального секретаря НАТО Марка Рютте, альянс уже добился «ощутимого прогресса». «Это только начало долгого пути, и мы не можем почивать на лаврах. Мы должны поддерживать импульс и требовать друг от друга ответственности, чтобы защищать миллиард граждан. Увеличение инвестиций будет действительно эффективным только если предложение соответствует спросу, поэтому нам также необходимо быстро нарастить производственные мощности», — сказал он.

Марк Рютте добавил, что расходы в размере 5% от ВВП позволят развивать ключевые возможности, необходимые для коллективной обороны, включая современные системы ПВО. «Мы подтвердили, что помощь Украине засчитывается в эти 5%, поскольку она напрямую укрепляет нашу собственную безопасность. Союзники поделились обновлениями своих национальных планов, подчеркнув, как рост расходов превращается в реальные улучшения — усиление сил на восточном фланге и модернизацию техники», — рассказал генеральный секретарь НАТО.

Итоги встречи

Марк Рютте выразил надежду на заключение мирного соглашения между Россией и Украиной до следующего саммита НАТО, который состоится в июле 2026 года в Анкаре. По итогам встречи в Брюсселе министры иностранных дел стран-членов Альянса подтвердили приверженность увеличению оборонных расходов, развитию производства вооружений и укреплению поддержки Украины.

«В преддверии следующего саммита в Анкаре наши приоритеты ясны. Мы продолжим инвестировать в безопасность, укреплять оборонную промышленность и оказывать Украине поддержку, чтобы она смогла выдержать эту тяжелую зиму и последующие месяцы», — заключил Марк Рютте.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!