«Премьер попросил». Почему демократы спешно приняли проект нового Трудового кодекса


Парламент под занавес весенне-летней сессии принял сразу в двух чтениях и практически без обсуждений проект поправок в Трудовой кодекс (ТК). Он сокращает отпуск по уходу за ребенком и упрощает увольнение сотрудников: например, пенсионера можно будет увольнять за то, что он пенсионер. Парламентское большинство приняло законопроект, несмотря на критику профсоюзов и экспертов, которые считают новый вариант ТК дискриминационным. Как пояснили NM депутаты-демократы, срочно принять этот проект их попросил премьер.

Формально автором проекта поправок в ТК выступило министерство труда, соцзащиты и семьи, а фактически его готовили две рабочие группы под руководством Экономического совета при премьер-министре. В них входили представители нескольких министерств, бизнес-ассоциаций, профсоюзных и патронатных организаций и гражданского общества. Большинство изменений вызывали споры среди депутатов профильной парламентской комиссии и экспертов.

newsmaker.md/rus/novosti/ne-v-polzu-bednyh-pochemu-profsoyuzam-i-ekspertam-ne-nravitsya-proekt-reformy-trud-32626
 

Национальная конфедерация профсоюзов призывала парламент отозвать законопроект, так как он направлен на поддержку бизнеса и ущемляет права работников. Глава парламентской комиссии соцзащиты, семьи и здоровья, депутат от Партии коммунистов Оксана Доменти называла проект «дискриминационным» по отношению к наиболее уязвимым социальным группам — молодым специалистам, матерям и пенсионерам. Эксперты IDIS Viitorul утверждали, что предложенные поправки будут стимулировать «зарплату в конвертах» и злоупотребления работодателей.

На публичных дебатах по проекту, прошедших на прошлой неделе в IDIS Viitorul, зампредседателя парламентской комиссии соцзащиты, семьи и здоровья, депутат от Демпартии Валентина Стратан уверяла, что парламентское большинство проголосует за проект в нынешнем виде только в первом чтении. «Во втором чтении рассмотрим его осенью. К тому времени нужно уточнить некоторые формулировки, чтобы достичь консенсуса», — говорила Стратан. Но планы изменились.

На последнем заседании, 21 июля, парламентское большинство утвердило законопроект сразу в двух чтениях, без единой поправки и почти без обсуждений. Оказалось, об этом, по словам Стратан, «попросил премьер».

«Говорю, как есть и не скрываю. В пятницу утром на встречу с нашей фракцией пришел премьер. Он объяснил, что нужно создать рабочие места, а инвесторы не приходят в страну, потому что наше трудовое законодательство очень неудобно для них», — рассказала NM Стратан после принятия поправок.

«Они [бизнесмены] изучали этот вопрос полтора года, прежде чем предложить проект. Так что выбирать особо мы не могли», — пояснила депутат. По ее словам, парламентское большинство действительно планировало отложить Трудовой кодекс на осень, но «такова была воля авторов проекта, людей из сферы бизнеса», и изменения в ТК внесли, не откладывая в долгий ящик.

Стартан призвала «относиться прагматически» к изменениям, вызвавшим наибольшие споры: сокращению отпуска по уходу за ребенком с шести до четырех лет (это время входит в трудовой стаж) и праву увольнять сотрудника по достижении им пенсионного возраста. «Бывают случаи, когда люди достигают этого возраста, получают пенсию, и им все равно. Они делают вид, что работают, но производительность труда никакая. Только на больничных сидят, а на их место нет возможности кого-то взять», — пояснила депутат необходимость упрощения увольнения пенсионеров.

Стратан также уверена, что не стоит беспокоиться из-за сокращения отпуска для матерей, так как многие из них используют его не по назначению. «Я общалась со многими мамами. Мне говорили правду: беру этот отпуск, чтобы уехать на заработки. С ребенком будет бабушка, а мне просто нужно сохранить место работы, пока я в Италии», — рассказала депутат, выразив сожаление, что статистики того, как часто и почему матери пользуются неоплачиваемым отпуском, нет.

newsmaker.md/rus/novosti/odobrennye-pravitelstvom-popravki-v-trudovoy-kodeks-umenshat-administrativnuyu-nag-32145
 

Напомним, согласно законопроекту, в Трудовой кодекс внесли 36 поправок. Главной целью изменений авторы проекта указали снижение административной и финансовой нагрузки на бизнес. Поправки сокращают объем документации при приеме на работу: основным документом становится индивидуальный трудовой договор. Законопроект также уточняет причины для увольнения: за однократное серьезное нарушение должностных полномочий теперь можно будет уволить любого сотрудника, а не только главного бухгалтера, директора и его заместителя, как это было раньше. Работников также обяжут сразу же сообщать работодателю о непредвиденных обстоятельствах, которые не позволяют ему выйти на работу. При этом в законе не уточняется, в какие сроки работник должен уложиться с таким сообщением, и не оговариваются особые случаи.

Поправки в Трудовой кодекс также предусматривают сокращение отпуска по уходу за ребенком с шести до четырех лет. Неоплачиваемая часть отпуска теперь составит один год. Еще, согласно принятым изменениям, статус пенсионера по возрасту может стать причиной увольнения. Работодатель, однако, по собственному желанию может заключить с сотрудником-пенсионером новый договор ограниченного срока действия.

Изменения вступят в силу после публикации закона в Monitorul oficial.

Похожие материалы

3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

В парламенте Молдовы 9 июня прошли общественные слушания по спорному законопроекту, который может серьезно изменить правила работы онлайн-видеоплатформ. Авторы инициативы из правящей партии PAS предлагают дать Совету по телевидению и радио (СТР) право контролировать видеохостинги, если они работают под юрисдикцией страны. Критики уже назвали это попыткой ввести онлайн-цензуру.

Что именно предлагают депутаты?

9 июня в парламенте обсуждали поправки в Кодекс об аудиовизуальных медиауслугах. Законопроект разработали 17 депутатов правящей партии «Действие и солидарность» (PAS). Ответственной за него выступает глава парламентской комиссии по культуре, образованию, науке, молодежи, спорту и СМИ Лилиана Николаеску-Онофрей.

Одна из самых обсуждаемых норм — расширение полномочий СТР. В законопроекте говорится, что регулятор получит право работать с «платформами по обмену видеоматериалами, поставщиками медиауслуг, распространителями медиауслуг и поставщиками платформ», если те находятся под юрисдикцией Молдовы. Проще говоря — если в стране появится аналог YouTube, он окажется под контролем СТР.

YouTube, TikTok и другие зарубежные платформы под это не подпадают — у них нет представительства в Молдове. Но если появятся местные сервисы, они автоматически окажутся в поле зрения регулятора.

В документе прописано, что «платформа по обмену видеоматериалами» — это сервис, предоставляющий доступ широкой публике к аудиовизуальным программам и пользовательскому видеоконтенту «в информационных, развлекательных или образовательных целях». При этом платформа не несет редакционной ответственности за загруженный контент.

СТР, согласно поправкам, сможет требовать удалить или ограничить доступ к «незаконному контенту».

Как прошли слушания?

Консультации начались без долгих вступлений. Лилиана Николаеску-Онофрей предложила сразу перейти к обсуждению и попросила участников вносить только конкретные поправки и предложения по тексту законопроекта.

Любопытно, что на вопросы собравшихся в основном отвечали не сами депутаты PAS, а приглашенные эксперты — юрист Центра независимой журналистики Кристина Дурня и глава Ассоциации электронной прессы Ион Бундуки. Это вызвало недовольство депутата-социалиста Аделы Райляну. В ответ Николаеску-Онофрей объяснила: над документом работали в том числе профильные специалисты.

Бывший вице-премьер по реинтеграции Александр Фленкя выступил резко. Он заявил, что «не готов платить такую цену за то, чтобы Россия не пришла к нам», имея в виду, что поправки могут стать аналогом онлайн-цензуры «как в путинской России».

«Из законопроекта нужно исключить термин “нелегальный контент”. Например, детская порнография или призывы к ненависти — уже криминализированы. Нет смысла дублировать это», — отметил он. Также он задал прямой вопрос: какие есть гарантии, что СТР не получит инструмент для цензуры по российскому образцу?

Что ответили эксперты?

Кристина Дурня постаралась разъяснить терминологию. Она объяснила, что под платформами по обмену видеоматериалами подразумеваются сервисы, куда пользователи загружают видео. Это YouTube, TikTok и видеосегмент Facebook.

Также она объяснила, кто такие «надежные уведомители». Это физические или юридические лица, которые имеют знания и полномочия для того, чтобы сигнализировать о незаконном контенте. Такой статус будет присваивать СТР.

«Конечно, физически невозможно проверять каждое видео. Но нужно обеспечить защиту прав несовершеннолетних. На YouTube, например, хорошо работает верификация возраста и система уведомлений. При этом, да, над термином “незаконный контент” еще нужно поработать», — добавила Дурня.

Она уточнила, что в странах ЕС «надежные уведомители» помогают платформам выявлять проблемный контент. «Если они уведомляют, это не значит, что платформа должна сразу же блокировать этот контент. Они должны просто изучить уведомление», — подчеркнула юрист.

В то же время Дурня напомнила, что в Молдове пока нет платформ, которые подпадали бы под предлагаемые нормы.

Что вызвало споры?

Особенно активно в обсуждение включилась юрист и гражданская активистка Фулга Грабовски. Когда ее попытались перебить — напомнив, что и другие участники хотят высказаться, — она отреагировала резко и даже потребовала «вызвать полицию».

Грабовски несколько раз уточняла, кто такие «дистрибьюторы медиауслуг» и подпадают ли под это определение авторы контента. Она, в частности, упомянула блогера Габриэла Кэлина, который тоже присутствовал на слушаниях.

На эти вопросы ответил Ион Бундуки. Он заверил, что проект не касается авторов контента: «Работа создателей видеоматериалов регулируется другим законопроектом, который пока не рассмотрен». По его словам, под «дистрибьюторами» в данном случае понимаются, например, кабельные операторы.

Грабовски также поинтересовалась, на какие именно платформы будет распространяться обязанность принимать уведомления о «незаконном контенте». Кристина Дурня пояснила: если в Молдове появится соответствующая платформа, для нее и будет работать эта система.

В завершение Грабовски вновь настаивала на исключении термина «нелегальный контент» из текста закона. По ее мнению, этим уже занимаются другие государственные органы, и дублировать их полномочия не нужно.

Что дальше?

В финале слушаний Лилиана Николаеску-Онофрей поблагодарила участников и призвала всех желающих направить свои предложения в письменной форме в течение 10 дней.

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: