Представим обычные ситуации: человек задает чиновнику неудобный вопрос, журналист публикует критический материал, а пользователь социальных сетей публикует пост со своим мнением, с которым большинство не согласно. Все эти ситуации объединяет одно фундаментальное право – свобода выражения мнения.
Это право необходимо не только журналистам, адвокатам или политикам. Оно касается каждого их нас. Благодаря свободе выражения мы можем обсуждать проблемы, критиковать решения властей, защищать свои интересы и искать решения, важные для общества. Без открытого обмена мнениями невозможно представить современное демократическое государство. Однако свобода выражения – это не только возможность говорить, но и ответственность за свои слова.
Но если наши права нарушаются, одними из первых нам могут помочь адвокаты. Именно с ними 26 октября 2026 года команда «Посольства Прав Человека» совместно с Союзом адвокатов Республики Молдова и Центром повышения квалификации адвокатов провела семинар на тему свободы выражения мнения и средств массовой информации, а также преступлений на почве ненависти. Семинар прошел в смешанном формате (оффлайн и онлайн) и объединил более 50 адвокатов и адвокатов-стажеров из коллегий адвокатов Кишинева, Бельц и Комрата, и экспертов-разработчиков Гида по правам человека для Молдовы.
«Свобода выражения мнений дает адвокатам законную возможность публично обозначать системные проблемы правовой системы, такие как процессуальные задержки, недостаток независимости или не единообразное применение закона. Такая критическая позиция выполняет важнейшую социальную функцию, поскольку способствует прозрачности правосудия и совершенствованию нормативной базы. В то же время адвокаты оказывают юридическую помощь гражданам и представителям средств массовой информации в делах о диффамации, защищая их право высказывать мнения, представляющие общественный интерес. Защищая журналистов и активных граждан, адвокат становится гарантом свободной дискуссии и демократического плюрализма. Однако осуществление этой свободы требует строгого соблюдения норм профессиональной этики, в частности обязательств добросовестности, достоинства и уважения к судам. Таким образом, свобода выражения мнений адвоката должна проявляться как баланс между правом на конструктивную критику и профессиональной ответственностью перед правосудием и обществом», — отметила Зинаида Лупашку, адвокат, председатель Комиссии по этике и дисциплине Союза адвокатов Республики Молдова.
Почему свобода выражения мнения важна
В демократическом обществе граждане должны иметь возможность свободно обсуждать действия государственных органов, решения судов, социальные проблемы и деятельность публичных лиц. Критика власти сама по себе не является нарушением закона. Напротив, она помогает выявлять недостатки в работе государственных институтов и добиваться перемен.
Европейский суд по правам человека неоднократно подчеркивал, что свобода выражения охватывает не только идеи, которые воспринимаются благосклонно или считаются приемлемыми. Она также защищает высказывания, которые могут шокировать, раздражать или беспокоить государство либо определенную часть общества. Именно в этом проявляется реальная ценность свободы слова: защищать необходимо не только удобные, но и неудобные мнения.
В то же время это право не является безграничным. Свобода выражения не может использоваться для оправдания угроз, призывов к насилию или разжигания ненависти против людей или социальных групп. Поэтому важнейшая задача права – найти справедливый баланс между свободой выражения и защитой достоинства, репутации, безопасности и прав других людей.
Где проходит граница допустимого
Вопрос о допустимых ограничениях свободы выражения далеко не всегда имеет простой ответ. Резкая критика может быть законным выражением мнения, а может превратиться в угрозу или унижение. Эмоциональное высказывание может быть защищенным мнением, но распространение непроверенной информации как установленного факта способно причинить реальный вред. Однако органы власти не могут ограничивать высказывание лишь потому, что оно неприятно чиновнику, критикует власть или вызывает общественный спор.
На практике особенно важно различать факт и мнение (оценочное суждение), критику и оскорбление, спорную позицию и призыв к насилию. Эти различия имеют значение не только для судов и адвокатов, но и для журналистов, и для всех пользователей социальных сетей.
Роль свободных средств массовой информации
Независимые средства массовой информации играют особую роль в демократическом обществе. Они информируют граждан, обеспечивают публичную дискуссию и помогают обществу контролировать деятельность органов власти.
Но свобода прессы предполагает не только права, но и ответственность. СМИ должны стремиться к точности распространяемой информации, проверять источники и ясно отделять новостные факты от авторских оценок. При этом журналистская ошибка и сознательное распространение ненависти или призывов к насилию – это разные явления, которые требуют различной правовой оценки.
Особенно сложными эти вопросы становятся в цифровой среде, где одна публикация может за короткое время охватить тысячи людей. В социальных сетях границы между личным мнением, журналистикой и публичной коммуникацией становятся менее очевидными. Поэтому понимание правил свободы выражения необходимо не только профессиональным СМИ, но и каждому пользователю интернета.
Почему эта тема важна для Молдовы
Участники семинара обсудили основные элементы права на свободу выражения, практику Европейского суда по правам человека по делам против Молдовы и решения Конституционного суда Республики Молдова. Особое внимание было уделено практическим вопросам: когда государство вправе ограничить высказывание, как оценивать соразмерность такого ограничения и каким образом защищать право человека на свободное выражение мнения.
Для Молдовы эта тема имеет не только теоретическое значение. «В отношении Республики Молдова имеется обширная судебная практика Европейского суда по правам человека по статье 10 Европейской конвенции. Этот факт свидетельствует о том, что в нашей стране имеются проблемы как с выражением мнения, так и с допустимыми ограничениями этого права. Поэтому важно информировать все слои общества, и в особенности профессионалов, о том, как правильно пользоваться этим правом, чтобы не нарушать права других», – отметила Наталья Цуркан, адвокат, эксперт в области прав человека и член Международного исполнительного комитета «Посольства Прав Человека».
«На мой взгляд, современные проблемы свободы выражения в Молдове проявляются не столько в прямых запретах, а в сомнительных административных решениях, которые сужают пространство для журналистики, культурных обменов и общественных дискуссий. Так, начиная с 2006 года власти все более ограничивают вещание на языках национальных меньшинств. До сих пор вызывают вопросы закрытие телеканалов и радиостанций в 2023-2024 годах Советом по продвижению инвестиционных проектов национального значения без полноценной оценки их редакционной деятельности и судебного контроля. В этом году вопросы о цензуре подняло решение Министерства культуры о фактическом предварительном согласовании выступлений артистов из стран СНГ. Отдельного внимания требует некорректное применение Европейской Конвенции о трансграничном телевидении: власти используют ссылку на нее не для расширения вещания, а наоборот, для его ограничения, что фактически привело к запрету на ретрансляцию теле- и радиопрограмм из большинства стран мира – Венецианская Комиссия Совета Европы критиковала Молдову за это еще в 2022 году. Все эти проблемы вызывают серьезные вопросы с точки зрения свободы выражения, дискриминации, необходимости и пропорциональности этих решений. В демократическом обществе любое ограничение свободы выражения должно быть обоснованным, прозрачным и подлежать эффективному контролю, а власти должны обеспечивать медиа плюрализм и способствовать равному доступу людей к информации», — отметил Евгений Александрович Голощапов, юрист, эксперт в области прав человека.
Свобода выражения – это не привилегия тех, кто говорит громче других. Это гарантия того, что каждый человек может участвовать в общественной жизни, задавать вопросы и требовать объяснений. Но пользоваться этой свободой необходимо ответственно: уважать достоинство других людей, проверять информацию и помнить, что демократическая дискуссия строится не на молчании, а на возможности обсуждать без страха и насилия.
«Новые темы Гида по правам человека для Молдовы, которые мы сегодня подробно обсудили с адвокатами, размещены на онлайн площадке Гида на румынском, русском и английском языках, для самостоятельного изучения прав человека как различными профессиональными группами, так и широкой общественностью. Читайте на платформе тему «Свобода выражения мнения и средств массовой информации», а также тему «Преступления на почве ненависти и разжигание ненависти», — отметил Юрие Левинте, юрист, эксперт Гида по правам человека для Молдовы.
Семинар для адвокатов Молдовы на тему «Свобода выражения мнения и средств массовой информации, и преступления на почве ненависти: практические аспекты» организован в рамках программы по развитию Гида по правам человека для Молдовы. Гид по правам человека для Молдовы разработан Общественной организацией «Посольство Прав Человека», в партнерстве с Общественной организацией «Балтийское общество прав человека» (BHRS), при финансовой поддержке Министерства иностранных дел Латвийской Республики и Литовского фонда сотрудничества в области развития и гуманитарной помощи. Партнерами Гида по правам человека в Молдове являются офис Народного адвоката Республики Молдова и Совет по равенству Республики Молдова.
