Избирательную систему в Молдове могут изменить независимо от заключения Венецианской комиссии (ВК), считают эксперты и оппозиция. Лидер ДПМ Владимир Плахотнюк заявил, что заключение ВК носит рекомендательный характер, а комиссия не может вмешиваться в суверенное право государства менять избирательную систему. Оппозиция и гражданское общество считают, что единственный способ заблокировать совместную инициативу ДПМ и ПСРМ — массовые протесты. Пока оппозиционеры массовостью похвастать не могут.
Эксперты Венецианской комиссии во главе с ее зампредом Томасом Маркертом и их коллеги из ОБСЕ прилетели в Молдову с трехдневным визитом 9 мая. Цель приезда — обсуждение с парламентскими и непарламентскими партиями законопроекта об изменении избирательной системы.
Парламент 5 мая утвердил в первом чтении два законопроекта. Один — о переходе к одномандатной избирательной системе, разработала ДПМ. За него проголосовали 52 депутата. Второй — о смешанной избирательной системе — предложил президент Игорь Додон. За него проголосовали 74 народных избранника.
Спикер Андриан Канду говорил, что демократы голосовали за проект социалистов «во благо народа», а ДПМ поставила интересы общества выше партийных и решила пойти на компромисс. По его словам, рабочая группа, в которую войдут представители всех парламентских фракций, разработает единый компромиссный законопроект.
Лидер Демпартии Владимир Плахотнюк 10 мая подчеркнул, что с европейскими экспертами по избирательному законодательству обсуждается не возможность изменения избирательной системы, а правильное проведение этой реформы. Венецианская комиссия, отметил он, не может вмешиваться в суверенное право государства менять избирательную систему, а ее заключения носят рекомендательный характер.
Плахотнюк сообщил, что в компромиссный проект ДПМ и ПСРМ изменения избирательной системы включат рекомендации ВК, высказанные еще в 2014 году. Министр юстиции демократ Владимир Чеботарь отметил, что соблюдено одно из главных условий Венецианской комиссии — широкий политический консенсус. Это, по его мнению, подтверждает голосование по проекту в первом чтении в парламенте: изменение избирательной системы поддержали 74 депутата, в том числе «депутаты от самых важных оппозиционных партий».
Депутат ДПМ Сергей Сырбу по итогам встречи с европейскими экспертами заявил, что предоставил им собранные демократами подписи в поддержку одномандатной избирательной системы и проинформировал о поддержке этой инициативы, высказанной нацменьшинствами и представителями гражданского общества.
Сырбу подчеркнул, что визит ВК ознакомительный, а все рекомендации и выводы комиссии представят в июне. В беседе с корреспондентом NM он пояснил, что европейским экспертам был представлен законопроект ПСРМ о смешанной избирательной системе.
«Это на 95% готовый законопроект, там не будет серьезных изменений», — сказал депутат. По его словам, рабочая группа, о которой 5 мая говорил спикер Канду, будет готовить законопроект к голосованию во втором чтении.
По поводу Венецианской комиссии высказался и президент Игорь Додон, который пригрозил проблемами при промульгации законопроекта, если в нем не будут учтены рекомендации комиссии. «Необходимо взять в расчет рекомендации ВК, в противном случае принятие и промульгация этого проекта президентом будет проблематично», — написал Додон на своей странице в социальной сети Facebook.
Глава парламентской фракции ЛДПМ Тудор Делиу рассказал, что либерал-демократы обсуждали с представителями ВК оба проекта, за которые парламент проголосовал 5 мая.
«Мы попросили представителей ВК повременить с экспертной оценкой, потому что пока не знаем, какой итоговый проект изменения избирательной системы получим», — сказал Делиу, отметив, что проекты ПСРМ и ДПМ концептуально отличаются, и их невозможно просто объединить.
Новый проект изменения избирательной системы, говорит Делиу, должен пройти все предусмотренные процедуры: его следует рассмотреть в профильных комиссиях парламента и проголосовать в первом чтении.
Депутат ПСРМ Владимир Цуркан по итогам встречи с экспертами ВК и ОБСЕ рассказал, что социалисты объяснили им, почему проект демократов противоречит Конституции. Он обратил внимание на то, что одномандатная избирательная система противоречит принципам репрезентативности парламента и ограничивает право голоса представителей диаспоры и жителей Приднестровья.
По словам Цуркана, эксперты ВК спросили социалистов, не считают ли они, что в теперешних условиях лучше сохранить существующую избирательную систему.
«Мы ответили, что не исключаем возможность сохранения этой системы, все зависит от рекомендаций ВК и от политической воли тех, кто будет голосовать», — пояснил социалист.
Представители партий «Платформа достоинство и правда», «Действие и солидарность» и «Нашей партии» сообщили ВК, что проект изменения избирательной системы – это не что иное, как сговор между Додоном и Плахотнюком, а цель этого сговора — узурпация власти. Зампред «Нашей партии» Илиан Кашу рассказал, что 9 мая на встрече с Маркертом эксперта проинформировали, что изменение избирательной системы выгодно председателю ДПМ Владимиру Плахотнюку.
«Преступный тандем с Додоном был необходим Плахотнюку, чтобы сформировать иллюзию консенсуса в обществе и обмануть Венецианскую комиссию», — сказал Кашу.
Он отметил, что Венецианская комиссия «скептически отнеслась к проекту изменения избирательной системы». Кашу напомнил, что в 2014 году комиссия уже давала негативную оценку проекту изменения существующей избирательной системы на смешанную.
«По сравнению с 2014 годом никаких положительных изменений не произошло, наоборот, ситуация ухудшилась», — сказал Кашу, обратив внимание на то, что о проекте социалистов и демократов известно очень мало.
Председатель партии «Платформа Достоинство и правда» Андрей Нэстасе в беседе с корреспондентом NM отметил, что у экспертов ВК было два проекта изменения избирательной системы, но общего «компромиссного проекта» не было.
«Этот общий проект будет основан на сговоре двух политиков, а не на национальном или социальном консенсусе, как рекомендует ВК», — сказал оппозиционер.
Он тоже уверен, что изменение избирательной системы выгодно Владимиру Плахотнюку, который «себя дискредитировал и хочет избежать политической и уголовной ответственности, которую понесет в случае прихода к власти новых проевропейских политиков».
Комментируя заявления Плахотнюка о том, что заключение ВК носит рекомендательный характер, Нэстасе заявил, что Плахотнюку не важны рекомендации комиссии.
«Он хитрее Януковича, он изучил проблемы Януковича и извлек уроки из его провала. Он опасен не только для Молдовы, но и для всего региона. Его необходимо обезвредить и посадить в тюрьму», — сказал политик.
Отвечая на вопрос NM о том, как оппозиция намерена противостоять изменению избирательной системы, Нэстасе сказал, что изменить ситуацию могут гражданские протесты, аналогичные тем, что проходили в Румынии.
«У европейских партнеров есть понимание того, что происходит в Молдове, есть понимание всех рисков, но нам ничего не остается —только объединить усилия и протестовать», — заключил он.
Председатель Либерально-демократической партии Виорел Чиботару уверен, что изменение избирательной системы повлечет за собой крайне негативные последствия. Он отметил, что были прецеденты, когда страны не принимали эти рекомендации, например, Украина при Януковиче.
Напомним, в 2011 году на Украине был принят Закон о выборах, который предусматривал переход к смешанной избирательной системе, повышение электорального порога для партий до 5% и запрет электоральных блоков. ВК тогда заявила, что изменения угрожают демократии.
«Влиятельные европейские партии предупредили: если ДПМ, несмотря на мнение ВК и экспертного сообщества, изменит избирательную систему, это будет означать, что эта власть не проевропейская», — отметил Чиботару. Он добавил, что изменение избирательной системы повлечет за собой ухудшение отношений Молдовы с европейскими партнерами. «Это было открыто заявлено, и никто от этих слов не откажется», — подчеркнул политик.
«В итоге возможность поддерживать экономическую стабильность в стране сузится, что приведет к еще большему недовольству населения, к росту миграции, Молдова не просто провалится демократически, она не сможет сама себя содержать», — считает Чиботару.
Он также упомянул реформу правительства, отметив, что «теперь и членов правительства будет назначать один человек».
«Заканчивается строительство модели абсолютно авторитарного государства, когда один человек назначает судей, послов, прокуроров, депутатов. Такая ситуация в центре Европы долго продержаться не сможет, а помощи им ждать будет неоткуда», — заключил глава ЛДПМ.
Политолог Виктор Чобану отметил, что парламентский консенсус между правящей коалицией и ПСРМ был «домашней заготовкой демократов», а проект одномандатной избирательной системы —дымовой завесой.
«Тексты обоих законопроектов, если их сопоставить, отличаются только цифрами. Там даже запятые и грамматические ошибки совпадают. Это доказывает, что это один и тот же проект, это нехитрая наперсточная комбинация», — заявил Чобану в беседе с корреспондентом NM.
Он убежден, что несмотря ни на что, избирательную систему изменят, а европейских партнеров поставят перед свершившимся фактом.
«На эти грабли мы все равно наступим, хотя сербы, грузины и румыны от этой системы в итоге отказались. Для малых стран она означает институциональный хаос», — считает эксперт.
Чобану отметил, что партнеры по развитию будут продолжать финансово поддерживать Молдову, но лишь в той мере, которая позволит стране держаться на плаву.
«Никакой крупной финансовой поддержки, как в период медового месяца и „истории успеха“, не будет», — уверен Виктор Чобану.
Оппозиция и представители неправительственных организаций с 5 мая протестуют у парламента против изменения избирательной системы. Они собираются там в ежедневно в 17.00. Акции немногочисленные, и сами протестующие называют их не протестом, а флешмобом. Лидеры оппозиции призвали граждан 14 мая выйти к законодательному органу на массовый протест .
Идею поддержали партии «Платформа Достоинство и правда», «Действие и солидарность», «Наша партия» и неправительственные организации, в числе которых Институт публичной политики, Transparency International Moldova, Promo-LEX и Центр юридических ресурсов.
