Мэр Кишинева и лидер MAN Ион Чебан предложил провести референдум из-за административно-территориальной и образовательной реформ. NM рассказывает, что именно не устраивает Чебана и может ли он сам добиться проведения такого голосования.
Какой референдум хочет Чебан?
Впервые идею провести референдум Ион Чебан озвучил месяц назад. В конце апреля, в контексте представленной в январе административно-территориальной реформы, мэр заявил, что в публичном пространстве появляется информация о возможном изменении границ муниципия и его объединении с некоторыми населенными пунктами. В связи с этим он сказал, что столичная мэрия может инициировать местный референдум об административно-территориальной реформе.
«Если это подтвердится в той или иной формуле, мы выступим с предложением провести местный референдум, чтобы жители муниципия Кишинев могли высказаться по этому вопросу», — заявил Чебан, добавив, что попросит депутатов фракции MAN инициировать в парламенте организацию референдума.
Генеральный секретарь правительства Алексей Бузу тогда заявил в соцсетях, что объединение населенных пунктов носит добровольный характер. По его словам, Чебан как мэр города с населением более 600 тыс. человек «должен поощрять объединение администраций». «Неясно, чего именно боится Чебан, но, если он не может помочь, очень прошу его не мешать», — добавил Бузу.
После презентации образовательной реформы Restart, которая предусматривает создание территориальных управлений образования, которые возьмут на себя управление школьной сетью, Чебан снова поднял тему референдума. На этот раз он предложил вынести на голосование уже две реформы — административно-территориальную и образовательную. Об этом он заявил 28 мая в видеообращении, записанном у здания сгоревшей Национальной филармонии. Позже Чебан попытался выступить с трибуны парламента, из-за чего в зале произошла потасовка, а самого мэра силой вывели из зала.
«Они готовят новую реформу, которая называется Restart. Хотят передать министерству начальные школы, гимназии и лицеи, включая муниципий Кишинев, несмотря на его особый статус. В Кишиневе более 330 образовательных учреждений, 17 тыс. работников в учебных заведениях и 108 тыс. учеников. Мы инвестировали деньги в учебные заведения — у нас больше нет туалетов на улице, как во всей стране. А они даже туалеты не построили в школах, где обещали это сделать еще несколько лет назад. Теперь они хотят забрать это в министерство, не спрашивая людей и педагогов, хотят ли они этого. Более того, они задумали сократить только в этом году финансирование на 330 млн леев. Это примерно 7–8 школ, построенных с нуля из столичного бюджета», — заявил Ион Чебан.
Министр образования Дан Перчун, комментируя инициативу Чебана, раскритиковал управление образовательной системой в столице, указав на переполненные классы, отсутствие четкого плана по решению проблем и неэффективное использование бюджетных средств. По его словам, за шесть лет мэрия не смогла освоить более 1 млрд леев, выделенных правительством на школы и детские сады. «Сколько школ можно было бы отремонтировать на эти деньги? Сколько детских садов модернизировать? Сколько новых мест создать для детей?» — подчеркнул министр.
Мэр Кишинева заявил, что его партия предложит инициировать референдум в парламенте, а также попросил юристов изучить возможность проведения местного референдума в Кишиневе. «MAN предложит парламенту инициировать референдум. Мы хотим рассмотреть два вопроса, и я попрошу юристов заняться этим. Первый вопрос — так называемая административно-территориальная реформа, второй, конечно, — школы в этом контексте. В случае муниципия Кишинев я попрошу юристов изучить возможность организации местного референдума, учитывая статус муниципия», — заявил Чебан, призвав «всех добросовестных, в том числе из PAS, несогласных с тем, что делает их руководство, а также депутатов, присоединиться».
Может ли мэр инициировать референдум?
В зависимости от того, какой именно референдум имеет в виду Ион Чебан — местный или республиканский, различаются условия его проведения и то, может ли он сам его инициировать. Как пояснил NM представитель ассоциации Promo-LEX Николае Панфил, один из озвученных мэром вопросов — административно-территориальную реформу — согласно Избирательному кодексу, теоретически можно было бы рассмотреть на местном референдуме, но только в контексте Кишинева.
«Если мы говорим о местном референдуме, нужно смотреть, какие вопросы на него нельзя вынести. Согласно Избирательному кодексу, на него нельзя вынести вопросы национального значения, которые относятся к компетенции парламента, правительства или других центральных органов, а также противоречащие Конституции и законодательству. То есть на местный референдум нельзя вынести вопросы национального значения, которые не относятся только к конкретному населенному пункту», — объяснил Николае Панфил.
При этом есть и исключение: в отступление от положений статьи, перечисляющей вопросы, которые нельзя выносить на местный референдум, предметом местного консультативного референдума может быть объединение нескольких населенных пунктов. Именно об этом в конце апреля говорил Ион Чебан. Такой вопрос можно было бы вынести на местный референдум только в контексте Кишинева, однако, согласно этому отступлению, речь должна идти о населенных пунктах одного уровня.
Что касается образовательной реформы, то с организацией такого референдума все сложнее, поскольку это, скорее, относится к вопросам национального значения и компетенции правительства. Для этого уже необходим республиканский референдум. Как объяснил Николае Панфил, инициировать такой референдум могут граждане, однако это гораздо более долгий путь. Также его может инициировать парламент, для чего Иону Чебану и MAN нужно будет получить поддержку не менее одной трети депутатов.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
