Более трехсот игорных заведений страны были закрыты практически в одночасье. Игроки рынка утверждают, что не нарушали законодательство и не понимают, что происходит. Власти тем временем продолжают работать над изменениями в закон «Об азартных играх», заверяя, что речь не идет о запрете игорного бизнеса, а лишь об усилении контроля и ужесточении правил игры.
Ночной блицкриг
Полицейская операция по закрытию игорных заведений прошла в ночь на воскресенье, 23 октября. До утра были закрыты 159 заведений и еще 161 опечатано в связи с тем, что в момент проведения рейда они не работали. Оставшиеся восемь заведений закрыли в начале недели, сообщили NM в пресс-службе Генинспектората полиции (ГИП).
Там также сказали, что операция проводилась на основании официального письма Лицензионной палаты (ЛП) об отзыве лицензий у 65 компаний, занимающихся в Молдове игорным бизнесом. В пресс-службе ГИП уточнили, что у всех офицеров полиции, которые участвовали в операции, были при себе копии письма ЛП, которые они должны были предъявить администрации заведений.
Глава ГИП Александр Пынзарь заверил NM, что «все было в рамках закона». Говорить о подробностях дела он отказался.
Лицензионная палата сообщила об отзыве 65 лицензий на игорный бизнес в субботу, 22 октября. По информации ЛП, все лицензии были выданы незаконно с помощью электронной системы e-licentiere. По данным Наццентра по борьбе с коррупцией (НЦБК), мошенническая схема нанесла государству ущерб в размере 15 млн леев.
В тот же день по подозрению в коррупции и превышении служебных полномочий были задержаны замдиректора и еще четыре сотрудника Лицензионной палаты. В начале этой недели по решению суда их поместили под предварительный арест. Минэкономики, которому подведомственна ЛП, приостановило оформление лицензий в сфере азартных игр «до выяснения всех обстоятельств дела».
С другой стороны
Игроки рынка говорят, что закрытие всех игорных заведений стало для них полной неожиданностью. Сейчас они консультируются с юристами, чтобы решить, что делать дальше, но полного понимания того, что произошло и что делать, по их словам, ни у кого нет.
В большинстве компаний, которым дозвонился NM, говорить на эту тему отказались, отметив, что «любое лишнее слово нам может дорого обойтись». В компании Palace Casino SRL, владеющей казино NAPOLEON PALACE, пообещали прокомментировать ситуацию позже, но к моменту публикации материала комментарий не предоставили. В руководстве другой компании, управляющей крупнейшим в Молдове казино, согласились говорить, когда NM пообещал не упоминать не только имени собеседника, но и названия компании.
Собеседник рассказал, что полиция пришла в казино в ночь на воскресенье, «выгнала посетителей и сотрудников и опечатала объект». «Все просто в шоке, как так можно? Ладно, были бы какие-то нарушения, но ни о каких нарушениях с нашей стороны полиция не заявляла, не было даже предъявлено письменное предписание о закрытии заведения, а все объяснения сводились к задержанию сотрудников Лицензионной палаты», — сообщил собеседник.
Он также рассказал, что во всех казино Молдовы действует двухуровневая система пропуска, которая, как и положено по закону, отсеивает несовершеннолетних и подозрительных посетителей. В компании также обеспокоены убытками и судьбой более 100 своих сотрудников, которым необходимо выплачивать заработную плату. По мнению собеседника, власти должны были заранее предупредить владельцев о закрытии игорных заведений, а не устраивать «ночное шоу».
В руководстве компании Reneco-El SRL, которая управляет сетью игровых заведений под брэндом IMPERIA, NM подтвердили, что власти закрыли все их объекты в столице и по стране «до выяснения обстоятельств». «Никаких обвинений в нарушениях нам предъявлено не было, все условия лицензии выполняются», — сказал один из топ-менеджеров компании, настоявший на анонимности. По его словам, властям следовало бы знать, что только в сети IMPERIA без работы остались почти 350 человек, а из-за остановки всех игровых залов «бюджетные отчисления за время простоя будут равны нулю».
Слабое звено
Лицензия на игорную деятельность выдается на один год. Электронная система оформления лицензий появилась в Молдове в 2012 году и полностью заработала в 2015. То есть, скорее всего, все 65 приостановленных лицензий были получены с помощью системы e-licentiere.
Пресс-секретарь НЦБК Aнжела Старински уточнила NМ, что арестованные руководящие сотрудники Лицензионной палаты подозреваются в махинациях при оформлении лицензий через систему e-licentiere: «Они вводили ошибочную информацию о получателях лицензий». По словам Старински, у НЦБК есть подозрения и оперативная информация о том, что сотрудники Лицензионной палаты «делали это не даром, а в обмен на вознаграждение». Целью этих «манипуляций», добавила она, было сокрытие доходов и уменьшение налогов.
Глава пресс-службы минэкономики Валериу Руссу сказал NM, что выдача новых лицензий на игорный бизнес полностью приостановлена на период расследования. Идет ли речь об отзыве всех лицензий и закрытии заведений, он не знает, но предполагает, что нарушения выявлены у всех компаний, раз все лицензии приостановлены. Руссу добавил, что решение по поводу лицензий будет принято по результатам расследования и после выяснения всех обстоятельств.
Партнер юридической компании Brodsky UskovLooperReed&Partners Руслан Усков сказал NM, что на основании письма Лицензионной палаты полиция имела право закрыть игровые заведения. Основной вопрос, по словам Ускова, в том, законно ли были приостановлены все лицензии. Он считает, что юристы тех компаний, которые законно вели деятельность, обжалуют это решение ЛП. При этом, по словам юриста, компании также могут требовать компенсацию за упущенную выгоду.
Как все начиналось
В конце июня первый зампред Демпартии и исполнительный координатор правящей коалиции Владимир Плахотнюк объявил, что власти намерены кардинально изменить работу игорного бизнеса, и пообещал лично подключиться к разработке «плана действий по искоренению этого вредного феномена». «Я никогда не любил азартные игры, меня не затронул этот порок, но я понимаю их негативные последствия и в особенности опасность для развития ребенка», — пояснил Плахотнюк причины своей инициативы. При этом он отметил, что речь не идет о запрете игорного бизнеса, а лишь об усилении контроля и ужесточении правил.
24 октября, после закрытия всех игорных заведений в стране, Плахотнюк написал в своем блоге об успехах в борьбе с игорным бизнесом. По его словам, работа казино и залов игровых автоматов возобновится только после того, как эта сфера будет регламентирована.
В сентябре минэкономики представило проект поправок в закон «Об азартных играх» от 1999 года. Он, в частности, предусматривает, что лицензии на эту деятельность будут выдавать только компаниям с капиталом не менее 4 млн леев. Кроме того, согласно законопроекту, залы игровых автоматов запретят в культурных, финансовых и спортивных учреждениях, а также в жилых зданиях, на остановках, вокзалах, в подземных переходах и в радиусе 200 метров от школ и больниц. Законопроект также предусматривает запрет на рекламу азартных игр и обязывает владельцев игорных заведений заключить контракт с одной из спортивных федераций для ее финансовой поддержки.
«Нужно запретить детям доступ в игровые залы, а также ввести определенные ограничения для тех, кто зависим от азартных игр. Таким образом, с одной стороны, мы усилим госконтроль над этими экономическими агентами, а с другой — у нас будет цивилизованный бизнес», — заявил в конце сентября министр экономики Октавиан Калмык (цитата по publika.md).
По словам главы пресс-службы минэкономики Валериу Руссу, сейчас законопроект «обсуждается со всеми заинтересованными сторонами», в том числе с представителями Патронатной ассоциации развлекательного бизнеса Молдовы.
По данным ассоциации, ежегодный оборот игорного бизнеса в Молдове (включая букмекерские конторы) составляет 350 млн леев или около 1 млн леев в день.
