Жизнь

Трансгендеры, солдаты, русскоязычные. Что рекомендовал властям Совет по вопросам равенства

Александр Нугманов
| 22 мая, 2023
18:24

Ускорить процедуру смены документов трансгендерам, разрешить солдатам пользоваться личными мобильными телефонами и прекратить дискриминацию русскоязычных в судах. Такие и другие рекомендации дал властям Совет по вопросам равенства в очередном годовом докладе, который сейчас рассматривают в парламентских комиссиях. При этом Совет отмечает, что большинство его рекомендаций остаются только на бумаге.

Что рекомендовал Совет

В докладе за 2022 год Совет по вопросам равенства содержится 90 рекомендаций, основанных на решениях Совета, и 15 рекомендаций, направленных на изменение действующей нормативно-правовой базы. Как и в предыдущие годы, большинство рекомендаций касаются доступа к товарам и услугам — 28, трудоустройства — 22, морального ущерба — 2, правосудия — 6, образования — 2 и других сфер — 11.

Так, Совет рекомендует правительству и Агентству госуслуг упростить процедуру внесения изменений в документы гражданского состояния для трансгендеров, чтобы процедура соответствовала принципам верховенства закона и стандартам прав человека.

Совет при этом отмечает, что правозащитники разработали такую процедуру, она позволяет трансгендерным лицам получить судебное решение, на основании которого они могут изменить свои документы. Эта процедура занимает от четырех до шести месяцев. В то же время Совет указывает, что Агентство госуслуг необоснованно задерживает рассмотрение запросов трансгендерных лиц, поэтому смена документов затягивается на 2,5 – 3 года.

Агентство, как отмечает Совет, отказывается удовлетворять запросы о смене документов без наличия медицинского документа, подтверждающего хирургическое изменение пола. При этом министерство здравоохранения указывает, что гендерная идентичность определяется психическим состоянием, а не половыми органами, что подтвердила и судебная практика.

Также Совет предлагает дополнить Закон о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями. Речь идет о том, чтобы обязать владельцев общественных помещений и/или управляющих, администраторов общественного транспорта размещать символ, указывающий на то, что в это помещение разрешен вход с собакой-поводырем.

Министерству обороны рекомендуют разрешить солдатам пользоваться мобильными телефонами, не спрашивая на это разрешения дежурных/офицеров/командования. Также Совет предлагает разрешить солдатам пользоваться личными телефонами (без камер).

А суду Кишинева Совет рекомендует «прекратить дискриминацию русскоязычных, и допускать к рассмотрению процессуальные документы, представленные на русском языке».

Как власти (не) реализуют рекомендации Совета

Как отмечает Совет по вопросам равенства, большинство его рекомендаций остаются на бумаге, власти реализуют лишь малую их часть. Так, в докладе за 2021 год было 13 рекомендаций, направленных на изменение существующей нормативно-правовой базы. Власти реализовали пять из них, две оспорили. За ситуацией вокруг оставшихся Совет наблюдает.

С рекомендациями из этого докладе, основанными на принятых Советом решениях, ситуация еще хуже. Так, из 105 рекомендаций власти реализовали шесть, 56 оспорили, 16 не выполнили, а 27 Совет держит на контроле.

***

Докладе Совета сейчас рассматривают в парламентских комиссия, затем его представят на рассмотрение парламента.

Член Совета Евгений Александрович Голощапов отметил в комментарии NM, что предписания и рекомендации Совета по вопросам равенства, вынесенные в рамках решений по жалобам, являются обязательными к исполнению. За их неисполнение Совет может составить протокол о совершении правонарушения с соответствующими санкциями. Годовой доклад Совета основан, в том числе, на этих решениях, в нем делается их обобщение для систематизации и удобства в использовании.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

главная, совет по равенству, солдаты и телефоны, трансгендеры

Чебану закрыли путь на Запад. Он теперь главный лидер оппозиции PAS?

Мэру Кишинева, лидеру MAN Иону Чебану запретили въезд в Румынию. NM рассказывает, как это произошло, действует ли запрет на все страны ЕС, как это отразится на предстоящей предвыборной кампании, и почему Чебану это может быть только на руку.

Как Чебану запретили въезд в Румынию

Некоторые румынские и молдавские СМИ сообщили 9 июля со ссылкой на свои источники, что мэру Кишинева, лидеру партии «Национальное альтернативное движение» (MAN) и одному из лидеров блока «Альтернатива» запретили въезд в Румынию и страны Шенгенской зоны. Другие СМИ эту информацию опровергли. А затем появилось официальное подтверждение: министерство иностранных дел Румынии сообщило, что Иону Чебану и еще двум неназванным гражданам Молдовы запретили въезд.

В блоке «Альтернатива» назвали запрет на въезд «политическим заказом режима Санду». «Сегодня по заказу властей Республики Молдова примару столицы Республики Молдова запрещен въезд в страны Европейского союза. Мы знаем, что действующий в Кишиневе режим на ближайшие дни подготовил целую серию специальных карательных мероприятий против Иона Чебана, блока Альтернатива в целом. Мы польщены столь высокой оценкой режимом Санду вклада генерального примара Кишинева в преобразование нашей столицы из депрессивного и деградирующего поселения в современный и развитый город. Мы польщены, что наш коллега и соратник Ион Чебан воспринимается нынешней властью как единственная угроза своему бездарному правлению», — говорится в пресс-релизе блока.

Ион Чебан записал видеообращение, в котором заявил, что предстоящая парламентская избирательная кампания «самая грязная», но властям «не удастся поставить его на колени». Чебан отметил, что власти таким образом «выпрашивают возврат долгов». (Дело в том, что на прошедших в Румынии президентских выборах президент Молдовы Майя Санду и правящая партия PAS открыто поддержали победившего в итоге кандидата Никушора Дана.

Почему ввели запрет?

В сообщении МИД Румынии говорится, что Иону Чебану запретили въезд по соображениям национальной безопасности. МИД не уточнил, на основании какого закона или нормативного акта принял это решение. Однако в Румынии действует постановление правительства о режиме пребывания иностранцев, один из пунктов которого как раз и позволяет запретить въезд в страну по причинам, связанным с безопасностью.

В частности, во въезде могут отказать, если международные организации (членом которых является Румыния) или специализированные учреждения по борьбе с терроризмом считают, что это лицо финансирует или поддерживает террористическую деятельность. Кроме того, в праве на въезд может быть отказано при наличии признаков связи с организованными преступными группами. Постановление также предусматривает запрет для лиц, которых обоснованно подозревают в совершении военных преступлений.

Запрет распространяется на все страны ЕС?

Решение властей Румынии не означает автоматического запрета на въезд в другие страны Шенгенской зоны, но может стать основанием для отказа. Это связано с тем, что страны Шенгена, полноправным членом которого Румыния стала 1 января 2025 года, обмениваются информацией.

Общий регламент Европейского союза о Шенгенской информационной системе (SIS) прямо указывает, что государства-члены обязаны оповещать об отказе во въезде и пребывании. Это касается случаев, когда государство приходит к выводу, что присутствие гражданина третьей страны на его территории представляет угрозу общественному порядку или национальной безопасности.

Таким образом, если МИД Румынии внес данные о Чебане в Шенгенскую информационную систему, другие страны-участницы тоже могут отказать ему во въезде. Однако регламент предусматривает возможность оспорить такое решение.

Чебан и политики Румынии

В отличии от Санду и PAS, Чебан и его партия и блок никого не поддержали открыто в недавней президентской кампании в Румынии. Но перед первым туром Чебан опубликовал фотографию с одним из кандидатов — бывшим премьером Румынии Виктором Понтой

Тогда победивший кандидат Никушор Дан раскритиковал Понту за фотографию с «агентом Кремля», после чего Понта обвинил Дана в незнании геополитических тонкостей.
В ноябре 2023 года, напомним, появилась информация о возможном объединении партии MAN и PSDE (бывшей Демпартии). Объединение якобы должна была курировать одна из системных партий Румынии — PSD. Тогда Чебан был в Румынии достаточно рукопожатным.

Майя Санду тогда даже призывала румынских мэров-партнеров Чебана «лучше изучить ситуацию в Кишиневе». Отметим, что Кишиневу выделял деньги уездный совет города Бузэу, который возглавляет член PSD. Петре Эманоил Нягу. А вот мэр румынского города Констанца Верджил Кицак отменил подписание договора о побратимстве с Кишиневом.

Но объединения партий тогда не произошло. Если вспомнить «послужной список» Чебана, он — выходец из пророссийской Партии социалистов (ПСРМ), а до того был членом Партии коммунистов. Будучи кандидатом от ПСРМ, он выиграл выборы мэра в 2019 году. За время своего членства в ПСРМ Чебан неоднократно критиковал евроинтеграцию и поддерживал евразийскую перспективу. Затем риторика Чебана изменилась. Он покинул ПСРМ, создал собственный политический проект, который объявил проевропейским. В частности, он заявлял, что представители MAN будут участвовать в собрании за евроинтеграцию, которое организовала президент Майя Санду весной 2023 года, фотографировался с флагом ЕС и предлагал всем проевропейским партиям подписать документ в поддержку евроинтеграции, аналогичный румынскому «пакту Снагова». В итоге подписание подобного пакта «За Европейский Союз» инициировал блок Impreuna. Партия Чебана пакт подписала.

Блок «Альтернатива» тоже позиционирует себя как проевропейский. На одной из первых пресс-конференций лидеры блока заявили, что «знают, что в Украине война, что язык в Молдове румынский, и что они выступают за Европейский союз».

Новый лидер оппозиции?

Эксперты считают, что запрет на въезд в Румынию сыграет на руку Чебану. Доктор политических наук Анджела Колацки предполагает, что блок «Альтернатива» постарается «выжать максимальную пользу» из запрета, и это видно уже из их первого заявления. «Они говорят, что выступают за некий „другой“ Европейский союз и некую „другую“ европейскую интеграцию. Не совсем понятно, какую. Но теперь они активнее будут давить именно на это», — сказала эксперт.

Политический аналитик Ян Лисневский тоже считает, что запрет на въезд сделает из Чебана политическую жертву, а это тактика всегда выигрышная: «В свое время это сработало и с Андреем Нэстатсе и с самой Майей Санду». Теперь, по словам эксперта, Чебан может претендовать на лидера оппозиции, создавая образ некого «мессии, который борется с властью».

При этом Лисневский отметил, что Чебан не потеряет проевропейский настрой, потому что его и так у него почти нет. «Избиратели Чебана — это в основном центристский, а не проевропейский электорат. Так что решение о запрете на въезд в Румынии только мобилизует его устойчивого избирателя», — полагает эксперт.

По его словам, чтобы избежать подобного эффекта, властям надо больше объяснять свои решения, особенно когда речь идет о каких-то запретительных мерах.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Поддержи NewsMaker!