Юстиция

Турецкие учителя и фаллос Мэтэсару. Какие еще дела Молдова проиграла в ЕСПЧ в 2019 году

Надежда Копту
| 31 января, 2020
17:25

В 2019 году Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес против Молдовы почти в два раза больше решений, чем годом ранее. Вдвое увеличилась и сумма компенсаций, которые Молдова должна выплатить за нарушение прав человека. Одним из самых громких решений ЕСПЧ против Молдовы в прошлом году стало решение по делу о высылке турецких учителей. NM рассказывает, что говорится о Молдове в отчете ЕСПЧ за 2019 год.

Об этом рассказали на пресс-конференции 31 января глава Центра юридических ресурсов Владисла Грибинча и адвокат правозащитной ассоциации Promo-LEX Александр Постикэ.

Жалоб меньше, но сумма компенсаций больше

По итогам 2019 года Молдова заняла девятое место по числу жалоб, которые поступили в ЕСПЧ от 47 стран-членов Совета Европы. Хотя общее число жалоб от Молдовы в ЕСПЧ в 2019 году снизилось на 22%, Молдова продолжает лидировать среди стран, чьи граждане чаще всего обращаются в Европейский суд по правам человека. По данным на 31 декабря 2019 года, на рассмотрении в ЕСПЧ было более 1 тыс. заявлений от молдавских граждан, которые обвиняли Молдову в несоблюдении Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ).

Отметим, что всего в 2019 году граждане Молдовы подали в ЕСПЧ 635 жалоб. С учетом тех, которые суд не успел рассмотреть ранее, сейчас в ЕСПЧ находится более 1 тыс. жалоб из Молдовы.

Владислав Грибинча отметил, что снижение общего числа заявлений из Молдовы говорит о том, что популярность ЕСПЧ снизилась (несколько лет назад НСПЧ отклонил много жалоб), а не о том, что в Молдове вырос уровень доверия к национальной юстиции.

В 2019 году ЕСПЧ вынес против Молдовы 54 решения. В них говорится о 59 нарушениях прав человека. По словам Грибинчи, за последние десять лет ЕСПЧ никогда не выносил против Молдовы более 30 решений за год.

Также ЕСПЧ в 2019 году отправил правительству Молдовы вопросы по 301 случаю нарушения прав человека, а в 2018 году таких запросов было 54.

Кроме того, в 2019 году общая сумма компенсаций, которую должна была выплатить Молдова по решениям ЕСПЧ, была в два раза больше, чем в 2018: €508,4 тыс. (около 9,8 млн леев) против €234,1 тыс. (около 4,5 млн леев).

Какие права Молдова нарушает чаще всего

В 2019 Молдову чаще всего признавали виновной в нарушении права на справедливый судебный процесс (6 ст. ЕКПЧ). Из 54 решений, которые ЕСПЧ вынес против Молдовы, 27 касались нарушения этого права. На втором месте — нарушение права на защиту собственности (1 ст. 1 протокола ЕКПЧ). По этой статье Молдова проиграла 15 дел. На третьем месте — нарушение права на свободу и безопасность (5 ст. ЕКПЧ). В этом Молдову признали виновной девять раз.

Также в 2019 году Молдову шесть раз осудили за пытки и бесчеловечные условия содержания в тюрьмах (3 ст. ЕКПЧ), четыре раза — за нарушение права на уважение частной и семейной жизни (8 ст. ЕКПЧ), три раза — за нарушение права на эффективное средство правовой защиты (13 ст. ЕКПЧ), и один раз — за нарушение права на свободу выражения (10 ст. ЕКПЧ).

Адвокат Promo-LEX Александр Постикэ отметил, что 26% решений, которые проиграла Молдова, касаются нарушения прав человека в Приднестровье. В 2019 году ЕСПЧ принял больше решений по подобным делам, отметил эксперт. По словам Постикэ, по делам из Приднестровья 90% нарушений касаются права на свободу и безопасность (5 ст. ЕКПЧ). Постикэ отметил, что в основном по этим делам ЕСПЧ признает виновной Россию, но в двух решениях ЕСПЧ признал виновной и Молдову.

Самые громкие решения ЕСПЧ против Молдовы

Одним из самых громких решений ЕСПЧ, по словам Грибинчи, в прошлом году стало решение по делу о высылке из Молдовы семерых сотрудников лицея Orizont. Молдову признали виновной в нарушении прав турецких учителей на свободу и неприкосновенность, а также на уважение семейной жизни. В решении суда особо подчеркнули незаконность действий Службы информации и безопасности, а также Бюро миграции и убежища. Молдову обязали заплатить по этому делу €125 тыс.

Второе важное решение, с юридической точки зрения, ЕСПЧ вынес по делу гражданского активиста Анатола Мэтэсару, сказал Грибинча. В 2013 году Мэтэсару принес к зданию прокуратуры фигуры в виде половых органов с фотографиями тогдашнего спикера парламента Мариана Лупу и прокуроров. В 2015 году в Молдове Мэтэсару признали виновным в хулиганстве и приговорили к двум годам лишения свободы условно. ЕСПЧ признал это нарушением права на свободу выражения и присудил ему компенсацию €2 тыс. По словам Грибинчи, своим решением ЕСПЧ послал Молдове четкий сигнал о том, что «недопустимо сажать в тюрьму за мирные протесты».

Новым делом, с точки зрения особой специфики, как отметил эксперт, стало «дело Биттоун и Писика». Бывшие супруги пытались через суд определить, с кем должны жить трое их детей. В Молдове суды по этому делу тянулись с 2013 по 2018 год. В 2015 году Апелляционная палата (АП) постановила, что дети должны жить с матерью, но из-за того, что двое младших отказывались с ней жить, АП в 2018 году решила передать двух младших детей отцу. При этом в 2014 году органы опеки провели психологическую экспертизу и выяснили, что отец настроил детей против матери. Более того, в заключении они назвали разлучение детей с матерью «эмоциональным насилием» Женщина пожаловалась в ЕСПЧ на то, что власти Молдовы не выполнили решение АП от 2015 года, а также не защитили ее детей от «эмоционального насилия». ЕСПЧ признал Молдову виновной и обязал выплатить женщине €14 тыс.

В свою очередь адвокат Александр Постикэ выделил «дело Негруцэ и Филин против Молдовы и России». По этому делу ЕСПЧ признал Молдову виновной в том, что она не предотвратила задержание Филина приднестровскими властями. Его задержали в Кишиневе и отвезли в Дубоссары. Там его приговорили к девяти годам лишения свободы. Постикэ отметил, что о случившемся уведомили молдавскую полицию, но она не предприняла никаких действий.
В случае Негруцэ молдавские правоохранители помогли его задержать на территории Молдовы и передали Приднестровью.

Выводы

В завершении пресс-конференции Грибинча отметил, что, «пока в молдавской юстиции не будет качественных изменений, число проигрышей в ЕСПЧ не уменьшатся». Он подчеркнул, что больше всего дел Молдова проигрывает именно из-за того, как работают молдавские судьи.

В свою очередь Постикэ напомнил, что в 2019 году ЕСПЧ перестал принимать жалобы граждан Молдовы на плохие условия содержания в тюрьмах, так как после внесения изменений в законодательство эту проблему должны решать на национальном уровне (плохие условия содержания теперь позволяют сократить срок). Постикэ отметил, что без этого механизма Молдова проиграла бы в ЕСПЧ гораздо больше дел.

дела, ЕСПЧ, молдова

В Молдове впервые доказали факт незаконного обогащения политика. Станет ли дело Стати прецедентом?

Александр Нугманов
| 19 Август, 2025
19:06

Бывший депутат парламента Серджиу Стати стал первым представителем верхних эшелонов власти, чью вину в незаконном обогащении удалось доказать в суде. Приговор экс-депутату вынесли на прошлой неделе. NM разбирался, почему статья о незаконном обогащении, появившаяся в Уголовном кодексе Молдовы 12 лет назад, годами лежала мертвым грузом, и «разморозит» ли ее для других дел приговор Стати.

Инструмент для борьбы с коррупцией

Коррупция — давняя проблема Молдовы, подрывающая основы правового государства. Для противодействия ей в 2013 году парламент внес в Уголовный кодекс новую статью — «Незаконное обогащение». Эта статья должна была стать основным инструментом государства в борьбе богатством должностных лиц, источники которого они не могут объяснить.

Этот законодательный акт был частью широкого пакета поправок, направленных на укрепление антикоррупционной базы страны. Благодаря этой статье прокуратура получила инструмент для борьбы с результатами коррупции — необъяснимым богатством — в тех случаях, когда доказать основное преступление (взяточничество) сложно или вовсе невозможно.

Однако нововведение не работало. К 2021 году из 13 уголовных дел, возбужденных Антикоррупционной прокуратурой по статье о незаконном обогащении, три дела прекратили, еще несколько передали в другие ведомства, и только три направили в суды. Но ни одно из них не завершилось обвинительным приговором. Единственный успешный случай до приговора Стати был обусловлен тем, что подсудимый признал вину. Если бы он решил защищаться в суде, прокурорам пришлось бы доказывать его вину в состязательном процессе, и неизвестно, чем бы это закончилось.

Проблема законности статьи

С момента своего появления статья о незаконном обогащении стала предметом активных юридических дебатов о ее соответствии фундаментальным принципам права. Главное противоречие заключалось в том, не перекладывает ли эта норма бремя доказывания на обвиняемого. Молдавское законодательство устроено так, что бремя доказывания полностью лежит на обвинении, а подсудимый не обязан оправдываться. Однако на практике возникала ситуация, когда прокуратура указывала на расхождение между доходами и расходами, а обвиняемый был вынужден это опровергать.

Этот спор дошел до Конституционного суда (КС), который в 2015 году проверял конституционность статьи. Суд подтвердил, что бремя доказывания вины остается на государстве, и одного лишь математического несоответствия между активами и доходами недостаточно для обвинительного приговора. Государство обязано предоставить дополнительные доказательства, подтверждающие незаконное происхождение активов.

Адвокат и бывший судья Ион Кожокарь в комментарии NM отметил, что эффективное применение статьи о незаконном обогащении означает расследование по стандартам Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ): тщательное, оперативное, независимое и полное, с допросом всех причастных и сбором всех доказательств, в полном соответствии с законом.
В 2021 году юридическое сообщество провело круглый стол, посвященный причинам того, что статья о незаконном обогащении не функционирует. Участвующие в дискуссии эксперты указали при этом на множество других проблем этой статьи УК. А в 2022 году КС запросил заключение по ней у Венецианской комиссии, которая подтвердила соответствие этой статьи международным стандартам.

Приговор Стати развяжет руки прокурорам?

Судебный приговор Серджиу Стати — пока уникальный для Молдовы случай приговора по этой статье высокопоставленному лицу, хоть и бывшему. Однако адвокат, эксперт сообщества WatchDog.md Александру Бот считает, что приговор Стати сам по себе еще не может рассматриваться как прочный и устойчивый прецедент, поскольку его судьба будет зависеть от апелляционных и кассационных инстанций. «Пока не появится хотя бы несколько решений высших судебных инстанций, закрепленных либо через практику Высшей судебной палаты, либо через разъяснительное постановление его Пленума, говорить о стабильной и предсказуемой практике применения этой статьи преждевременно», — уверен адвокат.

В то же время он считает, что сам факт вынесения обвинительного приговора по статье о незаконном обогащении имеет символическое и практическое значение: он показывает, что прокуроры решились применить этот инструмент, и что суды, по крайней мере на первой стадии, готовы его рассматривать не как «мертвую норму». Если подобные дела будут множиться, а доводы обвинения станут более системными и подкрепленными доказательной базой, тогда у прокуроров появится уверенность, что статья реально работает, и они будут чаще на нее опираться.

«Важным условием станет формирование единообразного подхода к толкованию этой статьи: что именно считать «существенным несоответствием доходов и имущества», какие доказательства допустимы и достаточны, и как распределяется бремя доказывания. При правильном развитии практики статья действительно может стать эффективным инструментом против коррупции, потому что она бьет не по отдельным взяткам или эпизодам злоупотребления, а по самому необъяснимому росту состояния чиновника», — почнил Александру Бот.

Отметим также, что с 2021 года в суде рассматривают еще два громких уголовных дела, связанных с незаконным обогащением. Речь идет о деле бывшего депутата от Демократической партии Константина Цуцу, которого обвиняют в несоответствии доходов и расходов на сумму 3,5 млн леев. Второе дело касается бывшего главы Прокуратуры по борьбе с организованной преступностью и особым делам Николае Китороагэ, которого обвиняют в незаконном обогащении на 4,2 млн леев.

Таким образом, если высшие судебные инстанции оставят приговор Стати в силе, это создаст мощный прецедент, который подтвердит методы обвинения и потенциально разблокирует другие дела. Если же приговор отменят, это будет иметь обратный эффект: укрепит нарратив о «нефункционировании» статьи о незаконном обогащении, сделает прокуроров еще более осторожными и послужит руководством для защиты от будущих обвинений.

**
Суд Кишинева 14 августа признал бывшего депутата парламента Серджиу Стати виновным в незаконном обогащении и обязал выплатить государству почти 2,5 млн леев. Стати также запрещено в течение 12 лет занимать госдолжности и заниматься государственной деятельностью. Экс-депутат избежал тюремного заключения — суд выбрал мерой пресечения подписку о невыезде.

Кроме того, суд назначил Стати штраф 450 тыс. леев и постановил конфисковать его имущество почти на 2 млн леев. По данным следствия, эти деньги экс-депутат заработал нелегально с февраля 2014 по июль 2019 года и вложил в имущество, которое оформил на родственников.

Серджиу Стати был одним из 14 депутатов от Партии коммунистов (ПКРМ), которые в декабре 2015 года покинули свою фракцию, чтобы создать Социал-демократическую платформу и голосовать за законопроекты правящей тогда Демпартии. После этого против депутатов возбудили дело о подкупе. По информации следствия, за выход из ПКРМ они получили от €200 тыс. до €300 тыс. В январе 2023 года дело закрыли из-за отсутствия доказательств.

В апреле 2023 года против Стати возбудили дело о сокрытии доходов и незаконном обогащении, по которому и вынесли недавний приговор.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!