Юстиция

Турецкие учителя и фаллос Мэтэсару. Какие еще дела Молдова проиграла в ЕСПЧ в 2019 году

Надежда Копту
| 31 января, 2020
17:25

В 2019 году Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес против Молдовы почти в два раза больше решений, чем годом ранее. Вдвое увеличилась и сумма компенсаций, которые Молдова должна выплатить за нарушение прав человека. Одним из самых громких решений ЕСПЧ против Молдовы в прошлом году стало решение по делу о высылке турецких учителей. NM рассказывает, что говорится о Молдове в отчете ЕСПЧ за 2019 год.

Об этом рассказали на пресс-конференции 31 января глава Центра юридических ресурсов Владисла Грибинча и адвокат правозащитной ассоциации Promo-LEX Александр Постикэ.

Жалоб меньше, но сумма компенсаций больше

По итогам 2019 года Молдова заняла девятое место по числу жалоб, которые поступили в ЕСПЧ от 47 стран-членов Совета Европы. Хотя общее число жалоб от Молдовы в ЕСПЧ в 2019 году снизилось на 22%, Молдова продолжает лидировать среди стран, чьи граждане чаще всего обращаются в Европейский суд по правам человека. По данным на 31 декабря 2019 года, на рассмотрении в ЕСПЧ было более 1 тыс. заявлений от молдавских граждан, которые обвиняли Молдову в несоблюдении Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ).

Отметим, что всего в 2019 году граждане Молдовы подали в ЕСПЧ 635 жалоб. С учетом тех, которые суд не успел рассмотреть ранее, сейчас в ЕСПЧ находится более 1 тыс. жалоб из Молдовы.

Владислав Грибинча отметил, что снижение общего числа заявлений из Молдовы говорит о том, что популярность ЕСПЧ снизилась (несколько лет назад НСПЧ отклонил много жалоб), а не о том, что в Молдове вырос уровень доверия к национальной юстиции.

В 2019 году ЕСПЧ вынес против Молдовы 54 решения. В них говорится о 59 нарушениях прав человека. По словам Грибинчи, за последние десять лет ЕСПЧ никогда не выносил против Молдовы более 30 решений за год.

Также ЕСПЧ в 2019 году отправил правительству Молдовы вопросы по 301 случаю нарушения прав человека, а в 2018 году таких запросов было 54.

Кроме того, в 2019 году общая сумма компенсаций, которую должна была выплатить Молдова по решениям ЕСПЧ, была в два раза больше, чем в 2018: €508,4 тыс. (около 9,8 млн леев) против €234,1 тыс. (около 4,5 млн леев).

Какие права Молдова нарушает чаще всего

В 2019 Молдову чаще всего признавали виновной в нарушении права на справедливый судебный процесс (6 ст. ЕКПЧ). Из 54 решений, которые ЕСПЧ вынес против Молдовы, 27 касались нарушения этого права. На втором месте — нарушение права на защиту собственности (1 ст. 1 протокола ЕКПЧ). По этой статье Молдова проиграла 15 дел. На третьем месте — нарушение права на свободу и безопасность (5 ст. ЕКПЧ). В этом Молдову признали виновной девять раз.

Также в 2019 году Молдову шесть раз осудили за пытки и бесчеловечные условия содержания в тюрьмах (3 ст. ЕКПЧ), четыре раза — за нарушение права на уважение частной и семейной жизни (8 ст. ЕКПЧ), три раза — за нарушение права на эффективное средство правовой защиты (13 ст. ЕКПЧ), и один раз — за нарушение права на свободу выражения (10 ст. ЕКПЧ).

Адвокат Promo-LEX Александр Постикэ отметил, что 26% решений, которые проиграла Молдова, касаются нарушения прав человека в Приднестровье. В 2019 году ЕСПЧ принял больше решений по подобным делам, отметил эксперт. По словам Постикэ, по делам из Приднестровья 90% нарушений касаются права на свободу и безопасность (5 ст. ЕКПЧ). Постикэ отметил, что в основном по этим делам ЕСПЧ признает виновной Россию, но в двух решениях ЕСПЧ признал виновной и Молдову.

Самые громкие решения ЕСПЧ против Молдовы

Одним из самых громких решений ЕСПЧ, по словам Грибинчи, в прошлом году стало решение по делу о высылке из Молдовы семерых сотрудников лицея Orizont. Молдову признали виновной в нарушении прав турецких учителей на свободу и неприкосновенность, а также на уважение семейной жизни. В решении суда особо подчеркнули незаконность действий Службы информации и безопасности, а также Бюро миграции и убежища. Молдову обязали заплатить по этому делу €125 тыс.

Второе важное решение, с юридической точки зрения, ЕСПЧ вынес по делу гражданского активиста Анатола Мэтэсару, сказал Грибинча. В 2013 году Мэтэсару принес к зданию прокуратуры фигуры в виде половых органов с фотографиями тогдашнего спикера парламента Мариана Лупу и прокуроров. В 2015 году в Молдове Мэтэсару признали виновным в хулиганстве и приговорили к двум годам лишения свободы условно. ЕСПЧ признал это нарушением права на свободу выражения и присудил ему компенсацию €2 тыс. По словам Грибинчи, своим решением ЕСПЧ послал Молдове четкий сигнал о том, что «недопустимо сажать в тюрьму за мирные протесты».

Новым делом, с точки зрения особой специфики, как отметил эксперт, стало «дело Биттоун и Писика». Бывшие супруги пытались через суд определить, с кем должны жить трое их детей. В Молдове суды по этому делу тянулись с 2013 по 2018 год. В 2015 году Апелляционная палата (АП) постановила, что дети должны жить с матерью, но из-за того, что двое младших отказывались с ней жить, АП в 2018 году решила передать двух младших детей отцу. При этом в 2014 году органы опеки провели психологическую экспертизу и выяснили, что отец настроил детей против матери. Более того, в заключении они назвали разлучение детей с матерью «эмоциональным насилием» Женщина пожаловалась в ЕСПЧ на то, что власти Молдовы не выполнили решение АП от 2015 года, а также не защитили ее детей от «эмоционального насилия». ЕСПЧ признал Молдову виновной и обязал выплатить женщине €14 тыс.

В свою очередь адвокат Александр Постикэ выделил «дело Негруцэ и Филин против Молдовы и России». По этому делу ЕСПЧ признал Молдову виновной в том, что она не предотвратила задержание Филина приднестровскими властями. Его задержали в Кишиневе и отвезли в Дубоссары. Там его приговорили к девяти годам лишения свободы. Постикэ отметил, что о случившемся уведомили молдавскую полицию, но она не предприняла никаких действий.
В случае Негруцэ молдавские правоохранители помогли его задержать на территории Молдовы и передали Приднестровью.

Выводы

В завершении пресс-конференции Грибинча отметил, что, «пока в молдавской юстиции не будет качественных изменений, число проигрышей в ЕСПЧ не уменьшатся». Он подчеркнул, что больше всего дел Молдова проигрывает именно из-за того, как работают молдавские судьи.

В свою очередь Постикэ напомнил, что в 2019 году ЕСПЧ перестал принимать жалобы граждан Молдовы на плохие условия содержания в тюрьмах, так как после внесения изменений в законодательство эту проблему должны решать на национальном уровне (плохие условия содержания теперь позволяют сократить срок). Постикэ отметил, что без этого механизма Молдова проиграла бы в ЕСПЧ гораздо больше дел.

дела, ЕСПЧ, молдова

PAS и Костюк не поделили Оргеев. Призрак Шора или узурпация власти?

Екатерина Дубасова
| 4 мая, 2026
20:50

Кандидата от партии «Демократия дома» сняли с выборов мэра Оргеева, обвинив в связях с Иланом Шором. Лидер партии Василий Костюк в ответ обвинил Центризбирком в политическом вмешательстве в выборы по указке правящей партии PAS. Его поддержали другие оппозиционные политики. О том, почему ЦИК заподозрил Костюка в связях с Шором, что на это ответил Костюк, и кто может выиграть от этой ситуации — в материале NM.

Что случилось?

Центральная избирательная комиссия (ЦИЕ) 2 мая сняла с предвыборной гонки кандидата от партии «Демократия дома» Виктора Перцу. Выборы в Оргееве намечены на 17 мая. Это досрочные выборы, которые назначили, после того как Илан Шор объявил, что отзывают политическую поддержку выдвинутых его партиями мэров и местных советников. За этим последовала цепь добровольных отставок местных избранников, ассоциируемых с Шором.

Оргеев для Шора — особый город. С должности мэра Оргеева он начал свою политическую карьеру. В 2015 году он выиграл выборы, и с тех пор город возглавляли Шор или представители партий, подконтрольных Шору. За это время Оргеев стал некой «витриной Шора-политика», которую он использовал для демонстрации своей деятельности. Теперь, спустя 11 лет, расстановка сил в городе может измениться. У партии PAS в Оргеевском районе хороший рейтинг, поэтому у кандидата PAS есть шансы на выборах, несмотря на многолетнюю конфронтацию Шора и партии власти. Такой политический контекст притягивает к выборам в Оргееве особое внимание.

А после того как с гонки сняли кандидата от «Демократии дома», ситуация накалилась еще больше. Виктор Перцу был оргеевским районным советникам, в 2022 году его назначили вице-председателем Оргеевского района, а сейчас он занимает должность директора предприятия Apă Canal Orhei.

Аргументы ЦИК

Жалобу в ЦИК на Перцу подал кандидат от PAS в мэры Оргеева, администратор Chisinau Arena Серджиу Станчиу. До этого жалобу отклонил окружной избирательный совет, сославшись на то, что нет никаких судебных решений, ограничивающих право Перцу быть избранным.

А вот ЦИК, рассмотрев жалобу кандидата PAS, пришел к выводу, что Перцу продолжал деятельность в партии «Шор» уже после признания ее неконституционный. В своем решении о снятии Перцу с выборов ЦИК привел несколько аргументов. Во-первых, обратил внимание на то, что Перцу баллотировался на местных выборах 2023-го года от партии Альтернативная сила спасения Молдовы (FASM), которая стала одной из запасных партий Шор после признания партии «Шор» неконституционной. FASM впоследствии вошла в блок «Победа», который объединил все околошоровские политформирования. В 2025 году суд ограничил деятельность FASM.

Также ЦИК обратил внимание на видеоролик, опубликованный Перцу в рамках оргеевской предвыборной кампании. На нем Перцу изображен на фоне информационного щита парка развлечений OrheiLand, на котором указано, что парк открыли «по инициативе примара Илана Шора» в сотрудничестве с общественной ассоциацией Pentru Orhei и фондом Miron Șor». В ЦИК посчитали, что в этом контексте имя Илана Шора «рассматривается, как основной атрибут партии (неконституционной партии „Шор“)». В самом обращении Перцу члены ЦИК отметили «преемственность с командой Шор»: кандидат рассказывал о проектах, «реализованных нашей командой». «Использование выражения „наша команда“ в сочетании с визуальными элементами, связанными с лидером партии, признанной неконституционной, Иланом Шором, указывает на то, что Виктор Перцу действует не как самостоятельный кандидат от легитимной политической партии», — указано в решении ЦИК.

В ЦИК, кроме того, отметили, что волонтерами партии «Демократия дома» в Оргееве значатся те же люди, которые были волонтерами партии «Возрождение», которая тоже считалась «запасной партией» Шора и входила в блок «Победа». В 2025 году суд ограничил ее деятельность. На основании схожести волонтерских списков ЦИК заподозрил партию «Демократия дома» в формировании «замаскированного блока» с партиями Шора.

Все эти аргументы легли в основу решения об исключении Перцу из гонки. В своем решении ЦИК подчеркнул, что речь не идет о наказании за прошлую политическую деятельность, а о превентивной мере, чтобы не допустить дальнейшие нарушения.

Аргументы Перцу и «Демократии дома»

Виктор Перцу и партия «Демократия дома» не согласны с аргументами Центризбиркома. По мнению Перцу, не существует никаких причин, предусмотренных Кодексом о выборах, для его снятия его с гонки.

В партии «Демократия дома», как и в Окружном избирательном совете отметили, указали на то, что нет решений суда, подтверждающих связь Перцу с неконституционными формированиями. Более того, там обратили внимание на то, что 28 апреля 2023 года Виктор Перцу направил обращение в Службу информации и безопасности (СИБ) с запросом о возможном включении его в список лиц, подпадающих под санкции, а также, в случае подтверждения, о предоставлении соответствующих оснований. СИБ ответил, что по результатам пересмотра списка лиц, подозреваемых в связях с санкционированными лицами, Виктор Перцу был исключен из данного списка.

Лидер партии «Демократия дома» Василий Костюк обвинил ЦИК в ангажированности и действиях по инструкции PAS. И сказал, что решение ЦИК обжалуют в Апелляционной палате.

Реакция оппозиции и власти

Оппозиционные силы резко раскритиковали снятие Перцу с выборов. Лидер «Нашей партии» Ренато Усатый призвал жителей Оргеева бойкотировать выборы. «PAS снимет и остальных, чтобы остался тот, кто им нужен. (…) Единственный способ показать им, что они не могут делать все, что хотят, — полный бойкот выборов в Оргееве», — заявил он.

Лидер Партии социалистов (ПСРМ) Игорь Додон сказал, что «PAS имитирует за рубежом продвижение демократии и прав человека, но одновременно уничтожает демократию и право выбора в собственной стране». Он назвал исключение кандидата в Оргееве «отвратительным актом захваченного государства под режимом PAS».

Мэр Кишинева Ион Чебан заявил, что «выборы в Оргееве показывают захват партией PAS всех институтов государства». Он также усомнился в соответствии избирательного процесса европейским стандартам и призвал оппозицию обратиться в международные структуры.

Депутат от PAS Дину Плынгэу тоже отметил, что снимать кандидата в середине гонки — не лучшая практика. Но добавил, что «те, кто сейчас жалеют Костюка, должны аплодировать и Шору». «Мы примем в парламенте закон с черным списком: все мэры, советники и члены руководящих органов, которые состояли в неконституционной партии, больше не смогут баллотироваться, и все», —пообещал Плынгэу.

Что говорят эксперты

Политический эксперт Ион Тэбырэа тоже считает, что люди, связанные с неконституционной партией «Шор», не должны участвовать в политической жизни Молдовы и занимать определенные должности. Однако, отметил он, тут вопрос больше к ЦИК, который сначала допустил Перцу к выборам, а потом исключил из гонки: «Неужели там не знали, кто этот человек». По словам Тэбырцэ, нынешнее решение Центризбиркома сильно ударит по PAS, а рейтинг Костюка вырастет. «Он выставит себя и свою партию „жертвами режима“. Оппозиция легко сможет применить этот кейс в дальнейшей агитации», — считает эксперт.

Политический аналитик Ян Лисневский, в свою очередь, отметил, что PAS не может кого-либо обвинять в создании замаскированного блока, так как партию власти саму можно обвинить в этом. «Они привлекали в свой избирательный список на парламентских выборах и мэров от Демпартии, и членов других партий, например, Платформы DA», — сказал эксперт.

Он предположил, что политтехнологи PAS могут тестировать сейчас такой метод, как снятие кандидата с гонки, с прицелом на будущие всеобщие местные выборы, чтобы проверить реакцию общественности. Однаоко, по его словам, такая тактика только подрывает доверие к ЦИК, что может привести к естественному бойкоту выборов — не из-за призывов политиков, а по воле самих граждан.

Тем не менее из этой ситуации можно сделать еще один вывод: Илан Шор продолжает влиять на политику в Молдове. Но как именно? Тут мнение экспертов расходится. Ион Тэбырцэ полагает, что даже в отсутствие денежных потоков из России Шор продолжает играть важную роль в молдавской политике, сохраняя достаточно много медиаресурсов.

Ян Лисневский, напротив, считает, что Шор «нужен власти для создания врага». «Не будет работать Шор — заработает образ Плахотнюка. Не будут работать они — появится кто-то еще. Это распространенный метод. И его не вчера придумали, и не в Молдове», — заключил эксперт.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!