В Кишиневе во вторник, 5 апреля, представили исследования о коррупционных рисках в сфере госзакупок, а также в системе прокуратуры. Исследования провели по заказу молдавского офиса Программы развития ООН (ПРООН) и представительства Совета Европы в РМ. Дискуссии по докладам не обошлись без словесной перепалки между представителями гражданского общества и властью. Короче всех высказался по теме сотрудник британского посольства: «У коррупции в Молдове нет границ».
О госзакупках
Исследование по коррупции при проведении госзакупок, проведенное по заказу ПРООН, представил молдавский эксперт Сергей Мержан. По его словам, более всего подвержены коррупции в этой сфере представители местной власти, которые реже других подвергаются проверкам.
Недоумение в этой связи выразил сотрудник посольства Великобритании, который заявил, что «у коррупции в Молдове нет границ».
Сергей Межан, продолжая свое выступление, подчеркнул, что теоретически любой контракт о госзакупке может попасть под влияние коррупционеров. В Молдове, по его словам, в принципе отсутствует механизм контроля за выполнением контрактов о госзакупках. Реализации коррупционных схем в этой сфере способствует и то, что власти не публикуют годовой план о госзакупках, отметил Мержан.
Наибольший коррупционный риск, по его словам, представляют секретные договоренности между организаторами тендера и потенциальными участниками, а также добровольные пожертвования в пользу политических партий. Наиболее распространенные правонарушения в этой сфере: взятки, конфликт интересов, фальсификация результатов тендера, участие в тендере фиктивных фирм, сокрытие информации о тендере.
Для борьбы с коррупцией в сфере госзакупок эксперт предложил ряд рекомендаций, среди которых: публикация так называемого «белого списка» экономических агентов; привлечение независимых, в том числе иностранных экспертов для реальной оценки стоимости тех или иных услуг; запрет на партнерство в рамках тендера компаний, прошедших предварительный отбор.
О прокуратуре
Исследование о коррупционных рисках в системе прокуратуры представил западный эксперт Джеймс Гамильтон. «Оно было разработано, когда Закон о прокуратуре еще не был принят, поэтому некоторые рекомендации уже недействительны», — извинился Хосе Луис Эрреро, глава офиса СЕ в Молдове, по заказу которого было выполнено исследование (парламент принял закон 25 февраля этого года).
Гамильтон выделил две основные коррупционные проблемы в системе молдавской прокуратуры: желание подозреваемых «замять дело» и давление на подчиненных со стороны прокуроров более высокого ранга. Бороться со взятками в прокуратуре Гамильтон предлагает следующим образом: для начала внести поправки в законодательство с тем, чтобы необоснованное владение существенными материальными благами и предметами роскоши были основанием для отставки прокурора. Кроме того эксперт считает необходимым создать в рамках Антикоррупционной прокуратуры специализированный отдел, который будет заниматься исключительно уголовными делами, возбужденными в отношении прокуроров-коррупционеров.
Кроме того западный эксперт предлагает в рамках коррупционных дел обязательно использовать такие предварительные меры, как заморозка счетов и конфискация имущества. Также по рекомендации Гамильтона должны проводиться регулярные проверки того, насколько добросовестно прокуроры проводят конфискацию имущества, что позволит исключить сговор между прокурором и подозреваемым.
Рекомендации западного эксперта представители местных общественных организаций восприняли со скепсисом. «В Молдове есть прокуроры, которые работали воспитателями в детских садах, а сейчас роскошно живут, владеют огромными домами. Нет никакой реакции от прокуратуры. Даже на кражу миллиарда до сих пор реакции нет. Вместо этого бывшего генпрокурора Корнелиу Гурин ведомство наградило орденом. Как такое возможно?», — задалась вопросом глава Transparency International Moldova Лилия Каращук.
Эти слова задели главу управления уголовного преследования Генпрокуратуры Виорела Мораря. «Да, проблема с незадекларированной собственностью у прокуроров есть, но она не такая уж острая, как ее представляют. […] Да, Гурина наградили, но только после того, как он ушел с поста. При нем, между прочим, Закон о прокуратуре приняли. Да и какого чиновника вы вспомните, который сам ушел?», — возмутился Морарь.
«Значит, после принятия Закона о реформе Нацкомиссии по неподкупности надо к фонтану наград и медалей готовится?», — парировала Каращук. Перепалку остановил Гамильтон. «Вам нужно очень осторожно подходить к назначениям прокуроров на всех уровнях», — коротко подытожил он.
