Зарплаты, которых не хватает на жизнь, растущая подростковая наркомания, запутанные законы и попытки генпрокурора надавить на омбудсмена. Офис народного адвоката опубликовал отчет по итогам 2025 года о соблюдении прав человека в Молдове. NM собрал основные выводы правозащитников о том, что у нас происходит с медициной, правосудием и свободой слова.
Повторяющиеся попытки давления на омбудсмена
Согласно отчету, в марте 2025 года народный адвокат столкнулся с попытками давления и дискредитации со стороны генпрокурора. Бывший глава Генпрокуратуры (речь идет об Ионе Мунтяну) потребовал изменить содержание одного из специальных докладов омбудсмена, в котором он указывал на различные нарушения закона. В офисе Народного адвоката считают, что подобные требования — это прямое вмешательство в их независимую деятельность.
Государственные органы Молдовы, как отметили авторы отчета, никак не отреагировали на эту ситуацию. При этом реакция последовала со стороны гражданского общества, иностранных посольств и международных правозащитных организаций, которые выступили в поддержку народного адвоката, должность которого с февраля 2022 года занимает Чеслав Панько.
В отчете также подчеркивается, что это не первый подобный инцидент. В 2024 году глава Генерального инспектората полиции уже пытался оспорить выводы народного адвоката, требуя под угрозой судебных разбирательств переписать доклад и удалить публичные заявления. Омбудсмен напоминает, что такое давление грубо нарушает Парижские принципы, которые призваны гарантировать независимость национальных институтов защиты прав человека.
Пропасть между селами и городами в области здравоохранения
В 2025 году система здравоохранения Молдовы прошла через ускоренную модернизацию. Власти приняли несколько важных стратегий, включая Национальную программу цифровизации, начали децентрализацию онкологической помощи и подготовку к строительству региональных больниц. Кроме того, чтобы приблизить систему к европейским стандартам в стране внедрили Электронную медицинскую карту и новые системы лицензирования врачей.
Однако, как отмечают авторы отчета, в стране по-прежнему сохраняется колоссальная пропасть между качеством медицины в городах и селах. Острый дефицит профильных специалистов в районах, ограниченный доступ к жизненно важным лекарствам и проблемы в сфере психиатрии приводят к тому, что для жителей отдаленных населенных пунктов медицинская помощь зачастую остается лишь формальностью на бумаге.
Проверки, проведенные Офисом народного адвоката, выявили серьезные системные сбои. Среди них — технические ошибки при оформлении больничных листов, отсутствие общей базы данных в психиатрической службе и слабый контроль за сферой репродуктивной медицины. Правозащитники подчеркивают, что власти чаще всего действуют «реактивно», то есть просто реагируют на уже случившиеся кризисы, вместо того чтобы предотвращать их с помощью тесного сотрудничества между ведомствами.
Наркомания среди детей
Серьезную тревогу народного адвоката вызывает ситуация с подростковой наркоманией. И хотя европейские исследования (ESPAD за 2025 год) показывают, что уровень потребления запрещенных веществ среди молдавских подростков остается одним из самых низких в Европе, внутренняя статистика за последние три года фиксирует опасный рост незаконного наркооборота, особенно это касается синтетических наркотиков, говорится в отчете.
Омбудсмен приветствует разработку новой Национальной стратегии борьбы с наркотиками на 2026–2032 годы, однако настаивает на кардинальном изменении подхода к проблеме. В офисе народного адвоката считают, что нынешние методы, основанные преимущественно на наказании, не работают. Правозащитники призывают перейти к профилактике, лечению, психологической помощи и социальной реабилитации. По его мнению, подростков с зависимостью нужно воспринимать как нуждающихся в защите государства, а не как преступников.
Еще одной острой проблемой, согласно отчету, стало стремительное распространение электронных сигарет среди детей. Омбудсмен выражает крайнюю обеспокоенность тем, что власти постоянно откладывают вступление в силу запрета на ароматизаторы для электронных сигарет и табачных изделий. Как отмечают правозащитники, эти задержки прямо противоречат рекомендациям Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), которая требует жестко регулировать такие продукты, чтобы защитить молодежь.
Правосудие и свобода слова
Народный адвокат считает, что в системе юстиции Молдовы наметился некоторый прогресс. Власти приняли важные законы, которые должны упростить гражданам доступ к правосудию. Нововведения касаются бесплатной государственной юридической помощи (частично), защиты от насилия, амнистии для осужденных пожизненно, а также правил работы адвокатов.
Омбудсмен предложил меры для повышения прозрачности судов и прокуратуры, а также потребовал усилить контроль за неподкупностью судей, рассматривающих коррупционные дела. Кроме того, правозащитники настаивают на улучшении механизма выплаты государственных компенсаций жертвам преступлений.
При этом в Офисе народного адвоката считают, что новые правила нужно применять на практике единообразно, а за последствиями реформ необходимо постоянно следить. Омбудсмен также предупредил о существующих рисках: законы принимают недостаточно прозрачно, а введение обязательной процедуры медиации (досудебного примирения) может ограничить свободный доступ людей к правосудию.
Омбудсмен также подчеркивает, что несмотря на все проведенные реформы и проверки (в том числе комиссией Pre-Vetting), старые системные проблемы никуда не делись. Право на справедливый суд в Молдове по-прежнему нарушается из-за того, что судебные процессы затягивают на неоправданно долгие сроки, а окончательные решения судов либо не исполняют вообще, либо исполняют с огромным опозданием.
Кроме того, в 2025 году под пристальным вниманием народного адвоката оказались свобода слова, собраний и объединений. Это связано с принятием в Молдове новых законов, которые жестко регулируют медиапространство, интернет и организацию публичных мероприятий. Омбудсмен настаивает на том, чтобы любые новые правила были ясными, предсказуемыми и соответствовали европейским стандартам — в частности, гарантировали независимость прессы и защиту журналистских источников. В Офисе народного адвоката считают, что чрезмерное увлечение блокировкой контента в интернете и запутанное законодательство о митингах создают реальную угрозу праву граждан на мирные протесты и свободу самовыражения.
На практике реализация этих прав столкнулась с серьезными вызовами. Согласно отчету, новые законы о борьбе с предвыборной коррупцией вызвали тревогу у неправительственных организаций: они опасаются, что расплывчатые формулировки могут использовать для подавления законной гражданской активности.
Кроме того, организация некоторых массовых акций, таких как марш Pride в июне 2025 года, вновь обнажила проблемы с соблюдением властями принципа недискриминации. Отдельно в докладе затронуты парламентские выборы 2025 года, на фоне которых участились случаи давления и запугивания журналистов. В связи с этим народный адвокат в очередной раз напомнил, что государство обязано обеспечить прессе безопасные условия работы и гарантировать всем гражданам право на свободное участие в общественной жизни.
Минимальной зарплаты недостаточно
Как отмечают авторы отчета, повышение минимальной зарплаты до 5,5 тыс. леев стало хорошим шагом, однако этих денег по-прежнему недостаточно для достойной жизни. Даже частичная ратификация Европейской социальной хартии пока не решила проблему гарантированного дохода.
Особую тревогу вызывает теневой рынок труда: по сравнению с 2024 годом уровень неофициальной занятости в стране только вырос. В связи с этим в Офисе народного адвоката считают важным достижением реформу Государственной инспекции труда. Ведомство избавили от лишней бюрократии, дали инспекторам больше свободы и инструментов для оперативной борьбы с зарплатами в конвертах.
В отчете также отмечается, что омбудсмен принял активное участие в продвижении нового закона о борьбе с насилием и домогательствами на рабочем месте.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
