Власти Молдовы готовят первую национальную программу в сфере искусственного интеллекта (ИИ) и управления данными. Она должна заложить правила безопасного развития и использования ИИ, приблизить молдавское законодательство к европейскому, а также помочь внедрять новые технологии в экономике, образовании и госсекторе. NM рассказывает, зачем нужна эта программа и как Молдова планирует регулировать искусственный интеллект.
Зачем нужна программа
Министерство экономики представило концепт первой национальной программы в сфере искусственного интеллекта и управления данными на 2026–2030 годы. В документе ведомство объясняет, что сейчас в Молдове нет комплексной национальной нормативной базы, регулирующей сферу ИИ. Единственным документом в этой области остается представленная в 2024 году «Белая книга», которая носит декларативный характер. В министерстве ее называют «отправной точкой для разработки национального законодательства в сфере ИИ и создания специализированных структур управления».
Как признают власти, развитие сферы ИИ и управления данными имеет ключевое значение для экономического и социального развития Молдовы, однако страна сталкивается с несколькими серьезными вызовами. Помимо отсутствия нормативной базы, в Молдове нет национального компетентного органа в сфере ИИ, который был бы обеспечен необходимыми кадрами и финансами для надзора и мониторинга разработки и использования ИИ-систем.
Среди других проблем, обозначенных в концепции программы, — нехватка высококвалифицированных специалистов и исследователей как в государственном, так и в частном секторе, а также ограниченная инфраструктура данных и вычислительных мощностей. Кроме того, власти указывают на низкий уровень внедрения ИИ и фрагментированное финансирование этой сферы. Сейчас решения на основе искусственного интеллекта в стране распространены слабо, особенно среди малых и средних предприятий, а также в ключевых секторах экономики, за исключением IT-сектора.
«Отсутствие вмешательства в этой сфере приведет к увеличению технологического разрыва со странами—членами ЕС, утрате конкурентных преимуществ IT-сектора, росту киберугроз и невозможности привести национальное законодательство в сфере ИИ в соответствие с европейской нормативной базой, что напрямую скажется на процессе европейской интеграции Молдовы», — говорится в концепции.
Как власти хотят регулировать ИИ
Авторы проекта объяснили, что новая программа должна будет перевести в практические меры видение, цели и ключевые рекомендации «Белой книги». Главной целью программы власти называют создание в Молдове национальной экосистемы для внедрения, развития и ответственного использования искусственного интеллекта.
«Программа направлена на использование потенциала ИИ для ускорения цифровой трансформации, повышения экономической конкурентоспособности, стимулирования инноваций, улучшения качества и эффективности государственных услуг, а также повышения общего благосостояния граждан в соответствии с видением, изложенным в „Белой книге“», — говорится в концепте пятилетней программы.
Власти определили пять главных целей, на которых сосредоточат разрабатываемую программу. Первая из них — внедрение национальной нормативной базы в сфере ИИ. Она должна обеспечить этичное, прозрачное и безопасное развитие и использование искусственного интеллекта.
Еще одна цель программы — развитие человеческого капитала. Для этого власти хотят внедрить в систему образования дисциплины, связанные с ИИ, а также запустить национальные программы повышения квалификации и переквалификации в сфере искусственного интеллекта и управления данными. Кроме того, программа должна стимулировать исследования и разработки и поощрять внедрение современных инструментов на основе ИИ в стратегических секторах экономики.
Отдельное направление программы — укрепление национальной цифровой инфраструктуры. Власти планируют развивать национальную экосистему стандартизированных данных, необходимых для применения ИИ, а также увеличить мощности высокопроизводительных вычислений. Особый акцент в программе хотят сделать на внедрении систем искусственного интеллекта для модернизации государственного управления, чтобы «повысить его эффективность, персонализировать государственные услуги и бороться с коррупцией».
По примеру ЕС
Министерство экономики называет гармонизацию с нормативной базой Европейского союза «критически важным направлением программы». Речь идет о регламентах ЕС об искусственном интеллекте и управлении данными. «Такое соответствие необходимо для обеспечения совместимости молдавских технологических решений с единым цифровым рынком ЕС и защиты основных прав граждан в условиях новых рисков», — пояснило ведомство в концепции программы.
Регламент ЕС об искусственном интеллекте (AI Act) приняли в 2024 году, но некоторые его положения пока еще не вступили в силу. Еврокомиссия описывает этот документ как первый правовой механизм регулирования искусственного интеллекта, направленный на управление рисками ИИ и укрепление ведущей роли Европы в этой сфере на глобальном уровне. Регламент устанавливает правила для разработчиков и пользователей ИИ в зависимости от сферы применения таких систем, а также выделяет четыре уровня риска.
Самый высокий уровень — неприемлемый риск. К нему относятся ИИ-системы, которые признали явной угрозой для безопасности и прав людей. Такие практики в ЕС уже запретили. Среди них, например, вредоносные манипуляции и обман с использованием ИИ, а также эксплуатация уязвимостей человека с помощью искусственного интеллекта.
Следующий уровень — высокий риск. К нему относят случаи использования ИИ, которые могут представлять серьезную угрозу для здоровья, безопасности или фундаментальных прав человека. Высокорисковые системы должны соответствовать строгим требованиям перед выходом на рынок, иметь систему пострыночного мониторинга, а государственные органы должны осуществлять надзор за их использованием.
Еще один уровень связан с рисками для прозрачности. Для таких систем регламент вводит требования к раскрытию информации. Например, при использовании чат-ботов система должна предупреждать пользователей, что они взаимодействуют с машиной, чтобы они могли принимать осознанные решения. Отдельно выделяют ИИ-системы с минимальным риском или без риска, для которых специальных правил не предусмотрено. К этой категории относят, например, видеоигры с элементами ИИ или спам-фильтры.
«AI Act должен обеспечить доверие европейцев к возможностям искусственного интеллекта. Хотя большинство ИИ-систем представляют минимальный риск или не несут риска вовсе и могут помочь в решении многих общественных задач, некоторые системы создают угрозы, требующие регулирования для предотвращения нежелательных последствий. Например, зачастую невозможно понять, почему система ИИ приняла то или иное решение, сделала прогноз или выполнила определенное действие. Из-за этого может быть сложно определить, подвергся ли человек несправедливому обращению — например, при приеме на работу или рассмотрении заявки на получение социальной помощи», — поясняют в Еврокомиссии.
Разработать и принять пятилетнюю национальную программу планируют во втором квартале этого года. К ее подготовке подключат министерство образования, партнеров по развитию, академическую и исследовательскую среду, частный сектор и гражданское общество. Кроме того, к разработке программы привлекут несколько других министерств и государственных агентств.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
