Молдова подходит к третьему этапу проверки этической и финансовой неподкупности судей и прокуроров (Vetting). Правительство на заседании 5 июля рассмотрит проект закона о внешней оценке судей и прокуроров. (Vetting). Рассказываем, кого затрагивает Vetting, как будет проходить проверка, и кто будет ее проводить.
Кого затрагивает Vetting
Согласно законопроекту, проверку должны пройти судьи, которые с 1 января 2017 года и до времени вступления в силу этого законопроекта, были председателями и вице-председателями судов, в том числе и те, кто временно исполнял обязанности больше одного года. Проверке также подлежат судьи апелляционных палат
Проверку должны пройти и прокуроры, которые с 1 января 2017 года и до вступления в силу законопроекта, исполняли обязанности генерального прокурора, его заместителя, руководителей отделов в Генеральной прокуратуре, а также те, кто временно исполнял эти обязанности больше одного года. Аналогичные условия касаются глав и заместителей руководителей прокуратур, специализированных прокурорских органов.
В документе также говорится, что проверке подлежат и кандидаты на указанные должности, которые победили в конкурсах и получили мандат до конца 2025 года.
Через Vetting не будут проходить судьи и прокуроры, которые успешно прошли внешнюю оценку при отборе кандидатов в Высший совет магистратуры (ВСМ) и Высший совет прокуроров (ВСП). Речь идет о тех, кого комиссия Pre-vetting посчитала приемлемыми для назначения на руководящие должности.
Избежать проверки смогут судьи и прокуроры, которые подадут в отставку не позднее 20 дней после получения уведомления о начале проверки.
Каковы критерии оценки
Судья или прокурор может провалить проверку, если в течение последних пяти лет серьезно нарушал правила этики и профессионального поведения или принимал спорные решения. Речь идет о случаях, когда Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) констатировал, что судья или прокурор умышленно или из-за грубой халатности принимал сомнительные решения.
Поводом для провала могут стать случаи, когда в течение последних 10 лет судья или прокурор допустили нарушение принципа несовместимости должностей и конфликта интересов.
Предусмотрены конкретные условия и для финансовых критериев. Так, судья или прокурор не пройдут проверку на неподкупность, если у комиссии возникнут серьезные сомнения, вызванные такими фактами:
— разница между расходами и доходами за последние 12 лет превышает 20 средних зарплат по экономике, установленных правительством на 2023 год.
— в течение последних 10 лет он допустил налоговые нарушения, в результате которых недоплата налога составила в общей сложности пять средних зарплат по экономике.
Несколько поправок к законопроекту предложили члены ВСМ, об этом можно почитать в материале «Vetting для судей и прокуроров: облегчить или ужесточить? Что предлагает ВСМ».
Кто будет проверять
Согласно законопроекту, оценивать судей и прокуроров должны две разные комиссии, каждая из шести членов . В каждой комиссии должно быть три национальных эксперта и три специалиста, предложенных внешними партнерами Молдовы. Местных экспертов предлагают парламентские фракции, исходя из принципа пропорциональности. Состав комиссий утверждает парламент.
У членов комиссии должно быть высшее образование, безупречная репутация и не менее 10 лет опыта в одной из четырех областей: право, экономика, финансы и налогообложение. Членами комиссии не могут стать люди, которые в последние три года были судьями, прокурорами, депутатами или членами партии в Молдове.
Подробнее о том, как и кого назначают в комиссии — в тексте «Vetting в лицах. Кто будет проверять неподкупность судей Высшей судебной палаты Молдовы».
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
