В Молдове может появиться первая национальная система раннего предупреждения и оценки неклассифицированных веществ с психоактивным действием. Разработанный минздравом механизм должен помочь властям быстрее выявлять такие вещества и временно ограничивать их оборот до официального внесения в национальные таблицы веществ, подлежащих контролю. NM рассказывает, как должен работать новый механизм, кто будет участвовать в обмене данными и в каких случаях власти хотят вводить временные ограничения.
Зачем нужен новый механизм
Проект системы раннего предупреждения и оценки неклассифицированных веществ с психоактивным действием разработало министерство здравоохранения в сотрудничестве с несколькими ведомствами. В пояснительной записке к документу говорится, что принятый в прошлом году закон об обороте наркотиков уже устанавливает общий правовой режим, однако подзаконных механизмов для быстрой реакции на новые вещества пока недостаточно.
Авторы проекта подчеркивают, что сейчас в Молдове нет полноценной процедуры, которая бы определяла, как разные ведомства должны выявлять такие вещества, обмениваться информацией, оценивать риски и инициировать меры контроля. Из-за этого могут возникать сложности с оперативным выявлением веществ, появляющихся на нелегальном рынке, и с быстрым применением мер для защиты здоровья населения и общественного порядка.
«Необходимость вмешательства обусловлена в том числе ускоренной динамикой появления новых психоактивных веществ на региональном и международном рынке, диверсификацией методов распространения и сложностью быстрого выявления этих веществ при отсутствии операционных механизмов сотрудничества и раннего предупреждения», — говорится в пояснительной записке.
Как будет работать механизм
Министерство здравоохранения предлагает создать национальную систему раннего предупреждения (SNAT). Согласно проекту, в механизме будут участвовать минздрав, Агентство лекарств и медицинских изделий, Национальное агентство общественного здоровья, министерство внутренних дел, Генинспекторат полиции, Пограничная полиция, Таможенная служба, Служба информации и безопасности, судебные эксперты, Республиканский наркологический диспансер, Центр судебной медицины и другие учреждения.
Система должна собирать и передавать информацию о веществах, которые могут иметь психоактивный эффект, но пока не включены в национальные таблицы контролируемых веществ. Речь может идти о данных об изъятиях, биологических пробах, случаях интоксикации, результатах лабораторных анализов, упаковке, происхождении вещества, способах его распространения и возможных последствиях для здоровья.
Координацию системы должна обеспечить Национальная обсерватория по наркотикам при Национальном агентстве общественного здоровья. Он станет национальной контактной точкой для сотрудничества с Европейским центром мониторинга наркотиков и наркозависимости (EUDA), Европолом и другими международными структурами. Операционную поддержку системе должен оказывать Постоянный комитет контроля над наркотиками при Агентстве лекарств.
Что будут проверять
Проект подробно описывает, какие данные должны собирать ведомства. Среди них — химическое название вещества, его «уличные» названия, форма, цвет, упаковка, маркировка, количество, место и дата изъятия, результаты экспертиз, информация о странах происхождения, транзита и назначения, а также данные о возможном употреблении и вреде для здоровья. Отдельно в проекте упоминаются способы распространения таких веществ — через электронную коммерцию, даркнет и уличную торговлю.
Если вещество связано с тяжелыми последствиями, например острыми отравлениями, госпитализациями, смертью, зависимостью или другими серьезными медицинскими случаями, эти данные также должны попадать в систему.
Кто будет оценивать риски
После выявления подозрительного вещества его должна будет оценить экспертная группа, созданная приказом министра здравоохранения. В нее планируют включать специалистов из сфер токсикологии, фармакологии, наркологии, психиатрии, судебной медицины, аналитической химии, общественного здоровья, эпидемиологии, криминалистики и правоохранительной деятельности.
Эксперты должны будут оценить, представляет ли вещество риск для здоровья, общественного порядка и безопасности. Также будут учитывать токсичность вещества, его психоактивный эффект, риск зависимости, случаи отравлений, наличие медицинского или научного применения, распространенность на рынке и меры контроля, применяемые в других странах.
По итогам оценки министерство здравоохранения сможет присвоить веществу статус неклассифицированного вещества с психоактивным эффектом. Если риск подтвердится, министерство должно будет инициировать процедуру включения вещества в национальные таблицы веществ, подлежащих контролю.
Временное ограничение
Проект также предусматривает возможность временно ограничить оборот вещества еще до завершения процедуры его классификации. Если на основании доступной информации власти установят, что вещество представляет непосредственный риск для здоровья, общественного порядка или безопасности, Постоянный комитет контроля над наркотиками сможет предложить минздраву ввести временную ограничительную меру. Ее будут вводить приказом министра здравоохранения и публиковать в «Официальном мониторе».
Временное ограничение не будет заменять полноценную оценку вещества и не означает автоматического включения в национальные таблицы. Если по итогам оценки оснований для включения вещества в таблицы не будет, временную меру прекратят.
В министерстве здравоохранения рассчитывают, что запуск такой системы поможет снизить риски для здоровья людей, особенно детей, подростков, молодежи и других уязвимых групп. «Проект имеет положительное социальное воздействие, обусловленное укреплением механизмов предотвращения, раннего выявления и управления рисками, связанными с веществами, которые могут обладать психоактивным действием, включая новые психоактивные вещества и заменители наркотиков», — говорится в пояснительной записке.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
