Вопрос про вопрос. Кто утвердил содержание бюллетеней для референдума об отставке Киртоакэ

До прихода во власть Василе Тофан призывал к шоковым реформам в духе президента Аргентины Хавьера Милея. Но первые 100 дней его правительства запомнились скорее новыми налогами, подорожавшим газом, компенсациями и советами спать в свитере. 5 ноября Тофан отчитается о работе своего кабмина – подведение итогов приурочили к публикации доклада Еврокомиссии о расширении ЕС. NM разбирался, что премьер успел сделать, от каких идей отступил и что так и осталось громкими заявлениями и постами в Facebook.

Тофан-реформатор

Главная задача Тофана – поднять экономику Молдовы «с колен». На этом же делал акцент и его предшественник Александр Мунтяну, ушедший в отставку после серии скандалов и на фоне обсуждения крайне непопулярной налогово-бюджетной реформы.

Предложенная правительством Мунтяну налогово-бюджетная политика (НБП) не устроила практически никого – ни сторонников правых экономических взглядов, ни представителей левого лагеря. Исправить ситуацию предстояло Тофану.

Сразу после утверждения нового кабмина премьер пообещал представить проект налогово-бюджетной политики в течение трех недель. Обещание он выполнил: 6 августа Тофан представил свое видение реформы, а 22 октября парламент принял НБП на 2027 год во втором чтении.

Документ предусматривает повышение НДС для сектора HoReCa (гостиниц, ресторанов и кафе) с 8% до 12%, налога на дивиденды – с 6% до 8%, а также введение НДС на зарубежные посылки стоимостью до €150. Последнюю меру уже прозвали налогом на Temu – хотя она касается и других зарубежных маркетплейсов. По расчетам министерства финансов, все эти изменения принесут государственному бюджету около 5,1 млрд леев дополнительных доходов.

Однако эксперты обратили внимание, что принципиальных отличий между налогово-бюджетной политикой Тофана и предложениями его предшественника не так много. На это указывает и экономический эксперт IDIS Viitorul Вячеслав Ионицэ.

«Она (налогово-бюджетная политика) чуть лучше, чем то, что мы видели ранее. Но ничего прорывного в ней нет. Просто введение дополнительных налогов будет более мягким. Государство по-прежнему живет в пожарно-кризисном режиме», – отметил эксперт.

По словам Ионицэ, от Тофана прежде всего ждут привлечения инвестиций и стимулирования экономического роста. Но приоритеты бюджетной политики практически не изменились: значительная часть средств по-прежнему направляется на социальные расходы.

«И это делается в ущерб инвестициям. Такой подход был всегда. Во всех правительствах. Мне кажется, что у Тофана сильно ограничена свобода действий. Он выполняет политическую волю PAS и социальную политику не регулирует», – считает эксперт.

О том, что у Тофана недостаточно контроля над собственным правительством, говорит и политический аналитик Ян Лисневский.

«Он (Василий Тофан) фактически не контролирует правительство. Создается впечатление, что его никто не слушает. Он заявляет одно, а потом происходит все иначе. Например, сколько разговоров было про сокращения госаппарата. По факту мы этого не видим. То же самое касается и других его идей», – заключил Лисневский.

Впрочем, отсутствие прорывных реформ не означает, что у Тофана нет идей, как пополнить бюджет. Уже на первом заседании нового правительства премьеру подарили футболку с логотипом кабмина. Но вместо обычной благодарности Тофан предложил продавать такие футболки и другие сувениры с правительственной символикой, чтобы они приносили деньги в бюджет.

Другой объект, на котором премьер предложил заработать, – земля, где сейчас расположена тюрьма №13. По мнению Тофана, такой дорогой участок должен приносить доход государству. Например, на нем можно построить гостиницу или «что-либо еще, что будет приносить доход в бюджет».

Доктор политических наук Анжела Колацки отмечает, что от нового премьера ждут прежде всего экономического рывка. Но добиться его в нынешних условиях будет непросто.

«И он необходим. Но он невозможен в стране с высоким уровнем недовольства. А с такими галопирующими ценами это неизбежно. Правительство не ответственно за цены, но оно ответственно за взвешенную социальную политику».

Тофан-энергетик

Необычные решения и инициативы Тофан предлагал не только для привлечения инвестиций, но и для преодоления энергетического кризиса. В сентябре премьер-министр встретился с российским миллиардером Игорем Макаровым – основателем компании ITERA, впоследствии переименованной в ARETI. Макаров попадал под санкции западных стран. В 2022 году он отказался от российского гражданства. После этого часть санкций сняли, однако некоторые ограничения продолжают действовать – в частности, санкции Канады.

На экстренном заседании парламента 23 сентября, когда правительство запросило введение чрезвычайного положения в энергетическом и гидрологическом секторах, депутат Игорь Додон поинтересовался у премьера, зачем тот встречался с Макаровым.

«Господин Макаров не случайно приехал в Кишинев. Это человек с интересной историей. У него есть гражданство РМ. Он человек, поставляющий туркменский газ в Европу. И он действительно хочет нам помочь. Он попросил нас определить объекты, где он может помочь благотворительностью. Мы много работаем, а не сидим и ждем хороших времен», – сказал Тофан.

Появление российского олигарха, готового «просто так» помочь Молдове, вызвало скептическую реакцию и волну критики в адрес правительства. Позже Тофан заявил, что намерен искать дешевый газ «где угодно, но только не у Путина».

Именно газ стал одной из главных тем переговоров нового премьера с соседними странами. Молдова уже закупила газ в Украине по более низкой цене, чем прежде. А со следующего года планируется начать импорт газа из Румынии – с крупнейшего черноморского месторождения Neptune Deep. Ожидается, что он также будет дешевле благодаря меньшим расходам на транспортировку.

Об этих «газовых успехах» стало известно на фоне встреч Тофана с руководителями правительств соседних стран. 26 октября молдавский премьер посетил Киев, а на следующий день, 27 октября, Кишинев принял нового премьер-министра Румынии Луку Никулеску.

Но пока Тофан рассказывал о более выгодных закупках и дешевом газе из соседних стран, молдавские потребители столкнулись с резким ростом тарифов. При его правительстве отопление подорожало более чем на 50% – в зависимости от поставщика, а газ для конечных потребителей – фактически на 80%.

«Тофан войдет в историю как премьер, при котором два раза в месяц дорожал газ», – заключил Ян Лисневский.

Экономический эксперт Вячеслав Ионицэ, впрочем, сомневается в эффективности существующей системы закупок газа. «Мы покупаем газ на 30% дороже средней цены. Почему у нас нет долгосрочных контрактов? Почему нет конкуренции поставщиков?» – задает вопросы эксперт.

Тофан-социалист?

Дорогой газ и отопление поставили перед Тофаном еще одну задачу – помогать населению оплачивать выросшие счета. И здесь стороннику радикального сокращения роли государства пришлось заметно скорректировать свои первоначальные планы.

В начале своего мандата Тофан предупреждал, что правительство не сможет сохранить прежний объем компенсаций за энергоресурсы. Однако впоследствии кабмин пересмотрел этот подход. В нынешнем отопительном сезоне получателей помощи станет больше, а на компенсации направят свыше 2,6 млрд леев. Из них 550 млн леев выделят из государственного бюджета, остальную сумму предоставят внешние доноры.

Такая перемена дала повод заговорить о том, что Тофан неожиданно «полевел». До прихода в правительство он был известен как сторонник радикальных рыночных реформ и праволиберальных экономических взглядов. Незадолго до выдвижения своей кандидатуры на пост премьера Тофан опубликовал в Facebook большой пост, в котором рассуждал о необходимости шоковых реформ в Молдове – в духе политики президента Аргентины Хавьера Милея.

Но оказавшись во главе правительства, Тофан начал принимать решения, которые скорее ассоциируются с более левой экономической политикой: сохранением и расширением социальной поддержки, а не радикальным сокращением государственных расходов.

«Мне кажется, что Тофан только сейчас начал понимать, насколько все сложно. Думаю, он свои тезисы бы пересмотрел [после получения реального опыта управления]», – отметила Анжела Колацки.

При этом политолог подчеркивает, что в условиях регионального кризиса традиционные идеологические границы все больше размываются. И это касается далеко не только Тофана.

«Правые политики используют левые идеи в социальной политике, а левые политики используют методы правых для подъема экономики».

Тофан-мем

В отличие от своего предшественника, Тофан гораздо активнее присутствует в публичном пространстве. Он часто выступает, делает заявления и комментирует происходящее. А некоторые его высказывания уже успели превратиться в мемы.

Так, выступая 23 сентября в парламенте, где правительство добивалось введения чрезвычайного положения в энергетическом и гидрологическом секторах, премьер посоветовал верующим молиться о двух вещах: скорейшем завершении конфликта на Ближнем Востоке и теплой зиме в Молдове. В соцсетях этот призыв встретили с иронией.

Еще больше шуток вызвали рекомендации Тофана экономить тепло. Объясняя, что невысокая температура в квартире – это нормально, премьер вспомнил, как во время жизни в Нидерландах спал в свитере.

После этого соцсети заполнили мемы и фотографии, на которых Тофан и другие члены правительства предстали в свитерах.

Тофан-укрупнитель

Если в экономической политике Тофан отчасти «полевел» и смягчил свои первоначальные позиции, то в вопросах административно-территориальной реформы он, напротив, остался сторонником более радикальных изменений.

Еще до назначения премьером Тофан выступал за масштабную перестройку системы местного управления, а предложения предыдущих правительств считал слишком осторожными.

1 октября премьер представил новую концепцию административно-территориального устройства Молдовы. До первоначального проекта Тофана она, конечно, не дотянула, но все же предусматривала упразднение районов – нынешнего второго уровня местного управления. Вместо них создают три крупных региона: Север, Центр и Юг.

При этом отдельными административными единицами останутся муниципии Кишинев и Бельцы, а также автономия Гагаузия. Статус муниципия получит и Тараклия.

Тофан-оборонщик

Одним из главных достижений правительства Тофана Анжела Колацки считает заключение соглашения с Украиной о военно-техническом сотрудничестве.

По словам министра обороны Анатолия Носатого, соглашение позволит усилить защиту воздушного пространства Молдовы и безопасность ее граждан. Оппозиция, напротив, раскритиковала договоренности, заявив, что они угрожают нейтральному статусу страны.

При этом случаи нарушения воздушного пространства Молдовы беспилотниками лишь участились.

Тофан-евроинтегратор

Европейская интеграция остается одним из главных приоритетов правительств, сформированных PAS. Кабмин Тофана не стал исключением.

За первые 100 дней его работы Молдова открыла сразу два крупных переговорных кластера с Евросоюзом: «Внутренний рынок» и «Конкурентоспособность и инклюзивный рынок».

Однако политический аналитик Ян Лисневский считает, что само по себе открытие переговорных кластеров еще рано записывать в достижения правительства. Главное испытание начнется на следующем этапе – когда принятые законы придется применять на практике.

«Открытие кластеров предполагает дальнейшее принятие законов. Но нужно не просто голосовать в парламенте, необходима дальнейшая имплементация этих законов. Их претворение в жизнь. Недостаточно просто их принять, они должны работать», – объяснил эксперт.

Еще один важный вопрос на европейском направлении – возможное разделение Молдовы и Украины в процессе вступления в ЕС.

До сих пор обе страны двигались по пути евроинтеграции вместе. Однако в Европе все активнее обсуждают возможность «разделения пакета» и дальнейшего продвижения каждой страны в собственном темпе. Киев выступает категорически против такого сценария.

Во время визита в Украину Тофан также подчеркнул «общее европейское будущее» двух стран, дав понять, что Кишинев по-прежнему рассматривает евроинтеграцию Молдовы и Украины как общий процесс.

Именно на таком фоне Тофан и подведет итоги первых 100 дней своего правительства – на следующий день после публикации доклада Еврокомиссии. Но успехи Молдовы на европейском направлении и результаты работы самого кабмина – не совсем одно и то же.

Тофан-премьер: что в итоге?

Опрошенным NM экспертам оказалось непросто назвать значимые достижения нового правительства за первые 100 дней его работы. «К сожалению, я даже пока не вижу, чтобы была заложена база для дальнейших успехов», – отметил Вячеслав Ионицэ.

Ян Лисневский допускает, что Тофан пока только готовит более масштабную стратегию выхода из кризиса – документ, который объяснит обществу, как именно правительство собирается решать накопившиеся проблемы. «Однако пока мы такой стратегии не видим», – заключил эксперт.

Анжела Колацки, напротив, призывает не спешить с окончательными оценками. По ее мнению, 100 дней – слишком короткий срок, чтобы судить об эффективности нового правительства и его способности изменить ситуацию в стране. «Это время для того, чтобы новая команда, новый премьер освоились. Определили приоритеты. Обозначили задачи», – отметила эксперт.

По мнению Колацки, гораздо яснее приоритеты нового кабмина станут после представления проекта государственного бюджета на 2027 год. Именно тогда можно будет оценить, какие из обещанных перемен правительство готово подкрепить реальными деньгами. Тогда и станет понятнее, сколько от Хавьера Милея осталось в политике Василе Тофана – и сколько только в его прежних постах в Facebook.

---

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

---

---

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

---