novostipmr.com

Языкам закон не писан. Что будет с русским языком в Молдове

 

 

Партия социалистов разрабатывает новый законопроект о функционировании языков и на днях представит его в парламент. Он призван заменить закон 1989 года «О функционировании языков на территории МССР», который Конституционный суд (КС) 5 июня признал потерявшим юридическую силу. Решение КС отменить закон, в котором русский язык признан языком межнационального общения, вызвало бурную реакцию в обществе. NM разбирался, означает ли это, что статус русского языка в Молдове изменится, и будут ли у решения КС другие последствия, которые коснутся русскоязычных жителей страны.

Конституционный суд 4 июня признал утратившим юридическую силу закон «О функционировании языков на территории МССР». В сообщении КС для прессы говорится, что решение суда «эквивалентно отмене» этого закона. Там также сказано, что «не его [закона] нормы имеют юридические последствия, а нормы специальных законов, принятых позже».

При этом КС признает, что официальный статус румынского языка не противоречит переводу на русский нормативных актов, изданных центральными властями, гарантированию государством доступа к образованию на русском языке, публикации официальных актов на русском и др.

newsmaker.md/rus/novosti/zakon-vam-na-yazyk-evgeniy-cheban-o-yazykovoy-politike-moldavskogo-konstitutsionno-37694

Специалисты в области конституционного права считают, что решение КС не повлияет на статус русского языка в Молдове — его гарантируют другие законы.

Эксперт в области конституционного права Александру Арсение в беседе с NM отметил, что закон, который, согласно решению КС, теряет юридическую силу, касается не статуса русского языка, а взаимоотношения языков в РМ. «Положения этого закона находят отражения в других законах, принятых позже. Как нормативный акт этот закон не имеет юридической силы», — сказал Арсение.

Глава парламентской комиссии по правам человека и межэтническим отношениям, депутат Партии социалистов Владимир Цуркан тоже считает, что решение КС не изменяет статус русского языка в Молдове. «Сейчас вокруг этой темы создают нездоровый ажиотаж», — сказал NM Цуркан.

Он отметил, что в Конституции РМ есть раздел «переходные положения», в котором есть пункт о законе о функционировании языков. «Там сказано, что этот закон продолжит функционировать, если его положения не признают неконституционными», — пояснил Цуркан.

Он, как и Арсение, отмечает, что положения этого закона нашли отражение в законодательных актах, принятых позже. Владимир Цуркан сообщил, что ПСРМ работает над новым законопроектом о функционировании языков, который в ближайшее время предложит на рассмотрение парламенту.

Эксперт в области конституционного права Теодор Кырнац в беседе с NM отметил, что решение КС от 4 июня означает «фактическую утрату юридической силы» закона «О функционировании языков на территории МССР». Понятие «устаревший», подчеркнул он, неверно. «На практике утрата юридической силы означает, что закон не используют в регламентации правоотношений. Вместо него используют те законы, которые регламентируют использование русского языка в Молдове», — сказал он.

Де-факто, уверен Кырнац, утрата юридической силы этого закона означает, что его больше не существует, и ни судьи, ни прокуроры, ни центральные или местные органы власти не могут на него ссылаться и руководствоваться его положениями. «Его исключили из системы права РМ», — добавил эксперт.

Между тем, по его словам, из этого не следует, что теперь в Молдове ограничено использование русского языка. «Потому что есть законы о статусе нацменьшинств, закон о нормативных актах (вступит в силу в июле 2018 года. — NM), закон о петициях. В них черным по белому написано, в каких случаях используется русский язык, когда надо переводить законы, нормативные акты на русский язык. И этот ажиотаж я как профессор не понимаю. Это политические спекуляции, не более того», — заключил эксперт.

newsmaker.md/rus/novosti/v-tiraspole-i-komrate-sledyat-za-yazykom-kak-konstitutsionnyy-sud-reshit-sudbu-rus-37538

Президент Молдовы Игорь Додон между тем считает очевидным, что у решения КС могут быть неблагоприятные последствия, и за этим могут последовать и другие шаги. «Они (Демократическая партия) совершили большую стратегическую ошибку, открыв ящик Пандоры — признали утратившим силу рамочный закон, который устанавливал основу функционирования языков. Остались только несколько отрывков в других законодательных актах. Но основа, стержень, на котором все держалось, аннулирован», — сказал Игорь Додон NM.

Президент отметил, что ситуацию сейчас пытаются «отыграть декларациями и интерпретациями, но это ничего не меняет: закона кадрового нет». Он считает, что выходом может стать принятие нового закона. «Я считаю, что волна недовольства будет расти. Надо срочно принять новый закон. Социалисты уже разработали проект и на днях предложат его парламенту, но в этом парламенте  его будет сложно принять —демократы не поддержат», — уверен президент.

 

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

dodon ceban
Максим Андреев, NewsMaker

Задача трех сил. О чем Додон «договаривается» с Чебаном, и почему PAS не договаривается ни с кем

После объединения левой оппозиции в избирательный «Патриотический блок» лидер социалистов Игорь Додон заявил, что ведет переговоры с мэром Кишинева, лидером MAN Ионом Чебаном об общей стратегии на предстоящих парламентских выборах. В MAN, правда, эту информацию не подтвердили. NM разбирался в перспективах объединения оппозиции, пользе для нее общей стратегии, а также в возможных последствиях диаметрально противоположной предвыборной стратегии правящей партии PAS.

Объединение оппозиции и возможная коалиция?

Созданный левыми оппозиционными партиями «Патриотический блок» подал 29 июля документы в Центризбирком для регистрации на предстоящих в сентябре парламентских выборах. В блок вошли Партия социалистов (ПСРМ) экс-президента Молдовы Игоря Додона, партия «Сердце Молдовы» экс-башкана Гагаузии Ирины Влах и партия «Будущее Молдовы» экс-премьера Василия Тарлева. К блоку намерена присоединиться и Партия коммунистов (ПКРМ) экс-президента Владимира Воронина.

Патриотический блок

ПКРМ в свое время была самой крупной и влиятельной партией страны. И Додон, и Влах — выходцы из этой партии, а Тарлев был премьером в годы президентства Воронина. В этой линейке не хватает лишь мэра столицы Иона Чебана, который когда-то тоже был коммунистом, а затем социалистом. Сегодня Чебан позиционирует себя как проевропейский политик. Его партия «Национальное альтернативное движение» (MAN) входит в блок «Альтернатива» вместе с Партией развития и объединения Молдовы (PDCM) экс-премьера Иона Кику, партией «Гражданский Конгресс» и командой экс-генпрокурора Александра Стояногло.

В день, когда «Патриотический блок» подал документы в ЦИК, Додон сообщил, что ведет переговоры с Чебаном о выработке общей стратегии на парламентских выборах: «Ведем переговоры. У нас есть четкое понимание, как нужно действовать, чтобы минимизировать риски фальсификаций. Именно поэтому мы готовы обсуждать стратегию и с блоком „Альтернатива“, и с другими оппозиционными партиями. Нужно сделать все возможное, чтобы не допустить фальсификаций, особенно за рубежом».

dodon ceban
Максим Андреев, NewsMaker

Между тем пресс-секретарь MAN Наталья Иксарь не подтвердила информацию о переговорах, заявив, что блок «Альтернатива» ни с кем не обсуждает стратегию своей предвыборной кампании.

Политолог Ян Лисневский между тем считает, что выработка совместной стратегии на предстоящих выборах — это хороший путь для оппозиционных партий. При этом, по его словам, общая стратегия — это не обязательно включение в блок, что может нести определенные риски для политических игроков. Есть другие способы введения общей стратегии, например, «джентльменское соглашение» о ненападении, пояснил эксперт: «Если блок левых [„Патриотический блок“] будет критиковать блок „Альтернатива“ — это будет междоусобица. Чтобы этого избежать, и необходимо такое джентльменское соглашение о ненападении. Другой вариант общей стратегии — договор о самозащите. Если, допустим, власть „нападет“ на одного из участников договора, то все его участники будут защищать общие интересы».

Третьим возможным вариантом общей стратегии Лисневский назвал договор о борьбе с возможной фальсификацией выборов. Именно о такой стратегии говорил Игорь Додон. Пресс-секретарь MAN Наталья Искарь, говоря о возможных фальсификациях, сказала, что «„Альтернатива“ обсуждает этот вопрос на каждой встрече с гражданами в стране и за рубежом, и считает, что «каждая политическая партия должна способствовать тому, чтобы на выборах не было фальсификаций».

Ян Лисневский, говоря о возможной коалиции в парламенте, отметил, что пока рано делать прогнозы, но полностью исключить такой вариант нельзя, особенно учитывая, что «у нас в истории была коалиция блока „ACUM“ и социалистов».

Результаты июньского опроса IMAS показывают, что за социалистов готовы проголосовать 17,4% определившихся респондентов, за блок «Альтернатива» — 11,7%. Июньский опрос iData демонстрирует следующий возможный расклад в будущем парламенте:

При таком раскладе у возможной коалиции ПСРМ – «Альтернатива» будет 33 мандата. Но тут надо иметь в виду, что оба опроса проводили до формирования «Патриотического блока».

Блок с рейтингом одной партии?

Впрочем, Ян Лисневский считает, что «Патриотическому блоку» вряд ли удастся превысить рейтинг социалистов. «Идея суверенитета, которую пытаются продвигать социалисты, достаточно сложная для молдавского электората. Самая простая для продвижения идея — это евроинтеграция. Что касается суверенитета, у нас ведь практически нет партий, которые бы выступали против суверенитета, независимости и нейтралитета. Чем тогда новый блок лучше их? Это надо объяснять избирателю, надо представить список, представить модель будущего правительства, и на это у „Патриотического блока“ осталось два месяца. Это очень сложная задача, учитывая такие сроки», — отметил эксперт.

Другая деталь, которая не учитывается в опросах — отказ в регистрации на выборах блока «Победа», объединившему партии, подконтрольные осужденному в Молдове и скрывающемся в Москве Илану Шору. Оба опроса предрекали блоку прохождение в парламент, но теперь он выбыл из игры..

Илан Шор, Евгения Гуцул, Марина Таубер в Москве, на запуске блока «Победа», Facebook

Ян Лисневский считает, что роль блока «Победа» не столь велика, так как по нему был нанесен весомый имиджевый удар. Его электорат, по словам эксперта, сейчас перешел в категорию неопределившихся и, скорее всего, распределится равномерно между оппозиционными силами.

Кстати, судя по опросам, неопределившиеся — самая большая группа избирателей. Эта часть электората, по словам Лисневского, решает, за кого голосовать, в последние 48 часов перед выборами, и в основном это голос эмоциональный, голос «против» чего-либо.

PAS идет ва-банк?

Пока оппозиция ищет пути к сближению, правящая партия PAS все активнее монополизирует идею европейской интеграции. Так, на прошлой неделе PAS объявила, что по ее спискам будут баллотироваться два представителя партии Платформа DA. Проевропейских партнеров у партии власти нет. «Если PAS не возьмет большинство в парламенте, то мы теряем наш европейский курс и все, над чем мы работали долгие годы», — заявила президент Майя Санду в интервью NM.

NewsMaker

По мнению Лисневского, такая стратегия может дать краткосрочные результаты, однако она увеличивает запрос на антисистемные партии: «Очень многие люди всегда недовольны властью. Это большой процент. Но есть люди, которые за евроинтеграцию и в то же время недовольны властью. И тут появляется возможность для правых партий, которые выступают за евроинтеграцию и против власти». Лисневский считает, что в долгосрочной перспективе стратегия PAS может провалиться, так как люди устали от монополизации идеи евроинтеграции еще на местных и президентских выборах.

«Если бы они [PAS] думали о долгосрочной стратегии управления, они задумались бы о какой-то правой альтернативе в парламенте, с которой могли бы создать коалицию. Но вся стратегия партии власти, которую мы видим сейчас — это взять большинство в парламенте за счет своих политтехнологий и диаспоры», — заключил эксперт.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: