NewsMaker

Поправки из рукава. Кто и зачем хочет ограничить компетенции Антикоррупционной прокуратуры в пользу НЦБК

На последнем заседании весенней сессии 31 июля правящее большинство планирует принять во втором чтении поправки в законодательство, разделяющие полномочия Антикоррупционной прокуратуры и Наццентра борьбы с коррупцией (НЦБК). Эксперты говорят о нарушении процедуры, непрозрачности принятия этих поправок и о риске чрезмерного усиления роли НЦБК.

Поправки Кирияка

Депутат от партии «Действие и солидарность» (PAS) Игорь Кирияк 26 июля зарегистрировал свои дополнения к большому проекту поправок в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК). Эти «дополнения» предусматривают разделение полномочий между Антикоррупционной прокуратурой (АП) и Наццентром борьбы с коррупцией (НЦБК). Согласно предложенным Кирияком изменениям, Антикоррупционная прокуратура, которую возглавляет Вероника Драгалин, будет заниматься только делами о коррупции в особо крупных размерах (более 300 тыс. леев и ущербом более 3 млн леев) и делами о коррупции, в которой замешаны президент, члены правительства, депутаты, судьи, прокуроры, сотрудники Службы информации и безопасности (СИБ), НЦБК, руководители Высшего совета магистратуры и Высшего совета прокуроров. При этом ведомство Драгалин не будет заниматься делами, связанными с коррупционными схемами в государственных органах, министерствах, больницах, университетах, таможнях, мэриях и районах.

В тот же день в эфире Jurnal TV о необходимости разделения полномочий между АП и НЦБК заявила глава парламентской комиссии по вопросам права Олеся Стамате. Она отметила, что у Молдовы есть обязательство перед Евросоюзом и МВФ сконцентрировать Антикоррупционную прокуратуру на крупных коррупционных делах. «АП не должна заниматься мелкой и системной коррупцией. Надо разделить эти два ведомства: чтобы АП работала со своими прокурорами, а НЦБК — с прокурорами на территориях. Это создало бы здоровую конкуренцию между ними», — отметила Стамате.

Через два дня после выступления Стамате в телеэфире «поправки Кирияка» мельком рассмотрели на заседании парламентской юридической комиссии, возглавляемой Стамате. А еще через несколько дней, 31 июля, парламентское большинство собирается принять проект поправок в УПК (включая «поправки Кирияка») во втором чтении.

Нарушение процедур

Юридический эксперт WatcgDog.MD Александру Бот в опубликованном 28 июля мнении отметил, что «поправки Кирияка» вряд ли можно рассмотреть во втором чтении 31 июля вместе с большим проектом поправок в УПК, так как это будет нарушением процедуры. Эксперт пояснил, что поправки в законопроект ко второму чтению можно вносить в течение 10 дней после принятия его в первом чтении. Но в первом чтении проект поправок в УПК  приняли 23 июня, а Кирияк зарегистрировал свои «поправки-дополнения» к этому проекту более чем через месяц — 26 июля.

Эксперт также отметил, что при рассмотрении проекта в первом чтении не высказали ни одно предложение о реформировании или реорганизации АП. Более того, этот проект поправок, как и положено по закону, уже прошел стадию общественных консультаций, а ведомства и эксперты подготовили множество предложений для улучшения проекта, тогда как «поправки Кирияка» не проходили этой процедуры.

Тем не менее парламентская юридическая комиссия на заседании 28 июля одобрила законопроект с «поправками Кирияка» ко второму чтению. Примечательно, что на этом же заседании Олеся Стамате сказала, что эксперты и гражданское общество подготовили множество предложений к законопроекту, но эти предложения рассмотрят осенью.

Усиление полномочий НЦБК

Александру Бот также отметил, что в апреле этого года парламент принял закон, который определяет компетенции АП и НЦБК в расследовании коррупции на высоком уровне. Этот закон должен вступить в силу 2 августа. С учетом этого закона, подчеркнул эксперт, «цель предложенных Кирияком поправок неясна, и кажется, что они направлены на отмену эффекта уже принятого закона, ограничивая компетенции АП в расследовании дел о коррупции».

По мнению Бота, если «поправки Кирияка» примут, последствия могут быть негативными, так как НЦБК станет главным органом уголовного преследования в стране, над которым не будет эффективного контроля и надзора. «Этот процесс пересмотра судебной реформы вызывает вопросы относительно ее последовательности и прозрачности», — отметил эксперт, добавив, что «эти поправки могут ослабить борьбу с коррупцией и роль Антикоррупционной прокуратуры».

Кроме того, подчеркнул он, «поправки Кирияка» не согласуются с целями Стратегии обеспечения независимости и неподкупности сектора юстиции на 2022-2025 годы: «Несмотря на то, что Стратегия стремится ограничить компетенцию АП только расследованием дел о крупной коррупции, это нельзя использовать как прикрытие для ослабления роли контроля и руководства уголовным преследованием».

Получить комментарий Олеси Стамате не удалось: на звонки NM она не ответила, не ответили и в секретариате парламентской комиссии по вопросам права.

***

Подробнее о реакции на «поправки Кирияка», в том числе Антикоррупционной прокуратуры, можно почитать в материале «PAS урежет полномочия Антикоррупционной прокуратуры? Реакция прокуратуры и объяснение Стамате». 


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Parlamentul Republicii Moldova

Олеся Стамате обратилась в суд из-за своего исключения из PAS. Чего требует депутат?

Депутат Олеся Стамате рассказала 13 июня, что подала в суд на правящую партию «Действие и солидарность» (PAS), исключившую ее из своих рядов из-за скандала с законом об амнистии. В эфире подкаста Subiect incomod Стамате заявила, что считает свое исключение несправедливым и нарушающим устав партии.

По словам Стамате, решение исключить ее из PAS приняло Национальное политическое бюро формирования, в котором она тоже состояла. При этом депутат уверена, что, поступив так, руководство PAS нарушило собственный устав. Стамате рассказала, что после исключения обратилась к политбюро PAS с вопросами по поводу процедуры исключения, но ответ так и не получила.

«Сначала я обратилась с вопросами в PAS. Например, я хотела узнать как созывали это заседание, было ли известно, что речь пойдет об исключении члена партии. Заседание политбюро никто официально не созывал и не объявлял. Далее, есть процедура исключения из партии члена политбюро  — по уставу необходимо созвать комиссию по неподкупности. Комиссию не созывали, по крайней мере мне об этом ничего не известно, мне не дали выступить перед комиссией и представить свою точку зрения. Были и другие вопросы. Не получив ответа, я обратилась в суд», — рассказала Стамате.

***

Напомним, 4 апреля PAS объявил об исключении Стамате из партии. В PAS заявили, что Стамате, будучи председателем юридической комиссии, предложила поправки в закон об амнистии, позволившие освободить из тюрьмы заключенных, приговоренных к пожизненному сроку. PAS также потребовал от Стамате сдать мандат депутата. В результате скандала своей должности лишился и глава Национальной администрации тюрем Анатолий Фалка. По требованию премьер-министра он подал в отставку.

Стамате, комментируя свое исключение из PAS, сказала, что уверена, что все ее действия были правильными и законными. По словам Стамате, любые законы принимают, рассчитывая на их добросовестное исполнение и обвинение в недостаточной оценке рисков — «это абсурд». Она объявила, что покидает фракцию PAS, но остается неафилированным депутатом парламента.

После этого Стамате предложила создать парламентскую комиссию для расследования того, как принимали закон об амнистии. На заседании 29 мая парламент не поддержал инициативу включить этот вопрос в повестку дня. 


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: