NewsMaker

Поправки из рукава. Кто и зачем хочет ограничить компетенции Антикоррупционной прокуратуры в пользу НЦБК

На последнем заседании весенней сессии 31 июля правящее большинство планирует принять во втором чтении поправки в законодательство, разделяющие полномочия Антикоррупционной прокуратуры и Наццентра борьбы с коррупцией (НЦБК). Эксперты говорят о нарушении процедуры, непрозрачности принятия этих поправок и о риске чрезмерного усиления роли НЦБК.

Поправки Кирияка

Депутат от партии «Действие и солидарность» (PAS) Игорь Кирияк 26 июля зарегистрировал свои дополнения к большому проекту поправок в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК). Эти «дополнения» предусматривают разделение полномочий между Антикоррупционной прокуратурой (АП) и Наццентром борьбы с коррупцией (НЦБК). Согласно предложенным Кирияком изменениям, Антикоррупционная прокуратура, которую возглавляет Вероника Драгалин, будет заниматься только делами о коррупции в особо крупных размерах (более 300 тыс. леев и ущербом более 3 млн леев) и делами о коррупции, в которой замешаны президент, члены правительства, депутаты, судьи, прокуроры, сотрудники Службы информации и безопасности (СИБ), НЦБК, руководители Высшего совета магистратуры и Высшего совета прокуроров. При этом ведомство Драгалин не будет заниматься делами, связанными с коррупционными схемами в государственных органах, министерствах, больницах, университетах, таможнях, мэриях и районах.

В тот же день в эфире Jurnal TV о необходимости разделения полномочий между АП и НЦБК заявила глава парламентской комиссии по вопросам права Олеся Стамате. Она отметила, что у Молдовы есть обязательство перед Евросоюзом и МВФ сконцентрировать Антикоррупционную прокуратуру на крупных коррупционных делах. «АП не должна заниматься мелкой и системной коррупцией. Надо разделить эти два ведомства: чтобы АП работала со своими прокурорами, а НЦБК — с прокурорами на территориях. Это создало бы здоровую конкуренцию между ними», — отметила Стамате.

Через два дня после выступления Стамате в телеэфире «поправки Кирияка» мельком рассмотрели на заседании парламентской юридической комиссии, возглавляемой Стамате. А еще через несколько дней, 31 июля, парламентское большинство собирается принять проект поправок в УПК (включая «поправки Кирияка») во втором чтении.

Нарушение процедур

Юридический эксперт WatcgDog.MD Александру Бот в опубликованном 28 июля мнении отметил, что «поправки Кирияка» вряд ли можно рассмотреть во втором чтении 31 июля вместе с большим проектом поправок в УПК, так как это будет нарушением процедуры. Эксперт пояснил, что поправки в законопроект ко второму чтению можно вносить в течение 10 дней после принятия его в первом чтении. Но в первом чтении проект поправок в УПК  приняли 23 июня, а Кирияк зарегистрировал свои «поправки-дополнения» к этому проекту более чем через месяц — 26 июля.

Эксперт также отметил, что при рассмотрении проекта в первом чтении не высказали ни одно предложение о реформировании или реорганизации АП. Более того, этот проект поправок, как и положено по закону, уже прошел стадию общественных консультаций, а ведомства и эксперты подготовили множество предложений для улучшения проекта, тогда как «поправки Кирияка» не проходили этой процедуры.

Тем не менее парламентская юридическая комиссия на заседании 28 июля одобрила законопроект с «поправками Кирияка» ко второму чтению. Примечательно, что на этом же заседании Олеся Стамате сказала, что эксперты и гражданское общество подготовили множество предложений к законопроекту, но эти предложения рассмотрят осенью.

Усиление полномочий НЦБК

Александру Бот также отметил, что в апреле этого года парламент принял закон, который определяет компетенции АП и НЦБК в расследовании коррупции на высоком уровне. Этот закон должен вступить в силу 2 августа. С учетом этого закона, подчеркнул эксперт, «цель предложенных Кирияком поправок неясна, и кажется, что они направлены на отмену эффекта уже принятого закона, ограничивая компетенции АП в расследовании дел о коррупции».

По мнению Бота, если «поправки Кирияка» примут, последствия могут быть негативными, так как НЦБК станет главным органом уголовного преследования в стране, над которым не будет эффективного контроля и надзора. «Этот процесс пересмотра судебной реформы вызывает вопросы относительно ее последовательности и прозрачности», — отметил эксперт, добавив, что «эти поправки могут ослабить борьбу с коррупцией и роль Антикоррупционной прокуратуры».

Кроме того, подчеркнул он, «поправки Кирияка» не согласуются с целями Стратегии обеспечения независимости и неподкупности сектора юстиции на 2022-2025 годы: «Несмотря на то, что Стратегия стремится ограничить компетенцию АП только расследованием дел о крупной коррупции, это нельзя использовать как прикрытие для ослабления роли контроля и руководства уголовным преследованием».

Получить комментарий Олеси Стамате не удалось: на звонки NM она не ответила, не ответили и в секретариате парламентской комиссии по вопросам права.

***

Подробнее о реакции на «поправки Кирияка», в том числе Антикоррупционной прокуратуры, можно почитать в материале «PAS урежет полномочия Антикоррупционной прокуратуры? Реакция прокуратуры и объяснение Стамате». 


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Ministerul Energiei al Republicii Moldova

Energocom получит €400 млн кредита на закупку газа: минфин и ЕБРР подписали соглашение

Компания Energocom возьмет кредит до 400 млн, чтобы обеспечить надежные поставки природного газа и электроэнергии в холодный сезон. 8 июля министерство финансов и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) подписали соглашение о предоставлении государственной гарантии по этому займу. Об этом сообщило министерство энергетики.

«Компания Energocom доказала, что является надежным и ответственным партнером в обеспечении поставок газа населению. С помощью этого финансового инструмента мы укрепим возможности государства быстро и эффективно реагировать на возможные кризисы, гарантируя непрерывность энергоснабжения для граждан. Обеспечение стабильных поставок энергетических ресурсов — стратегический приоритет для Молдовы», — заявил министр энергетики Дорин Жунгиету во время подписания соглашения.

Ведомство уточнило, что кредит будет состоять из двух частей. Первая — три транша на общую сумму €300 млн, которые будут выделять поэтапно. Вторая — это возобновляемая кредитная линия на сумму до €100 млн сроком на пять лет. Эти средства можно использовать по мере необходимости и возвращать с возможностью повторного использования.

«Эти средства позволят компании Energocom проводить стратегические закупки природного газа и электроэнергии для выполнения обязательств перед конечными потребителями, особенно в преддверии отопительного сезона 2025–2026 годов. Отметим, что кредит был получен на фоне завершения в августе проекта «Безопасность поставок природного газа», подписанного в 2022 году, который также предусматривал кредитную линию от ЕБРР», — пояснили в министерстве энергетики.

В ведомстве подчеркнули, что «финансовый инструмент, предоставленный ЕБРР, не создает нагрузки на государственный бюджет — за исключением экстренных случаев», так как он «разработан как механизм защиты и стабильности в условиях нарастающей геополитической неопределенности».

* * *

Напомним, в июне правительство предоставило государственные гарантии по внешнему кредиту €400 млн, который компания Energocom получит от Европейского банка реконструкции и развития, предназначенного для закупки газа и электроэнергии.

Решение вызвало критику со стороны ряда политиков, в том числе бывший премьер-министр, лидер Партии развития и объединения Молдовы (PDCM) Ион Кику, а также экс-президента и лидера Партии социалистов Игоря Додона.

Это решение прокомментировали и представители РФ. Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова назвала это «попыткой Кишинева прервать сотрудничество с Moldovagaz» — компанией, контролируемой «Газпромом». По ее словам, такая мера лишь «загонит Молдову в энергетическое рабство».

Пресс-секретарь правительства Даниел Водэ пояснил, что с 1 августа Energocom станет поставщиком газа, принимая на себя обязательства обеспечения общественных услуг вместо Moldovagaz. 

«Государственная гарантия позволяет компании привлечь €400 млн от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) — это дешевые, безопасные и целевые средства на закупку газа и электроэнергии для зимнего сезона. Без этой гарантии Energocom не смог бы получить кредит. (…) Это кредит с жесткими правилами от международного финансового института.

Бюджетный риск? Контролируемый и ограниченный. Государство заплатит только в случае невыполнения Energocom своих обязательств. Вероятность этого считается незначительной по оценке ЕБРР и экспертов», — пояснил Водэ.

Министр энергетики Молдовы Дорин Жунгиету прокомментировал критику, появившуюся в публичном пространстве в связи с этим кредитом, и опроверг ложную информацию о том, что он якобы предполагает комиссию €70 млн. По словам министра, на самом деле комиссия составит €12 млн.

«В последние дни звучало много критики, но комиссия составит не €70 млн, как утверждают некоторые, а €12 млн — и то только в случае полного использования всей суммы. Как вы знаете, Energocom вскоре получит статус поставщика общественных услуг. (…) Это не государственный долг, а заем для компании. Пока компания Energocom уже закупила более 150 млн кубометров газа, которые используют в текущем газовом году. Несмотря на критику, результаты уже есть», — сказал министр.

Отвечая на вопрос журналистов, почему для займа потребовались государственные гарантии, Жунгиету пояснил, что это предусмотрено «механизмом банка».


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: