Управлять средствами польского сельсхозкредита общей суммой €100 млн теперь будут молдавские коммерческие банки. Решение об этом приняло правительство по инициативе минфина. Ранее распределением польских денег занималось специальное учреждение, подведомственное минсельхозу. В минфине свое предложение объяснили высокими рисками невозврата кредита, взятого под гарантии правительства. Минсельхоз и аграрии новшеством недовольны, утверждая, что любые кредитные линии, проходя через банки, становятся непривлекательными для бизнеса из-за высоких ставок.
Со всеми вытекающими полномочиями
Решение о передаче банкам полномочий по управлению польским сельхозкредитом правительство приняло на заседании в среду, 29 июня. В пояснительной записке к документу говорится о «высокой степени риска» возврата займов в рамках действующего механизма. Поэтому, по мнению минфина, полномочия по распределению польских денег нужно передать банкам, у которых есть «необходимый опыт кредитования», а также сеть филиалов по всей стране, способных приблизить сельхозкредит к потенциальным получателям — фермерам.
По предложению минфина, который теперь будет отвечать за реализацию договора о кредите, банки также займутся оценкой проектов под займы и рисков по ним. Но главное банки понесут ответственность за невозврат займов из польских денег. В минфине утверждают, что уже говорили с представителями коммерческих банков и те проявили заинтересованность в этом проекте.
В постановлении правительства также говорится, что минфин должен разработать регламент, в соответствии с которым будут отбирать банки для участия в проекте. Администрирование и обслуживание уже одобренных и выделенных займов по линии польского кредита также перейдет к коммерческим банкам.
Тем же постановлением правительство ликвидировало учреждение, которое было создано специально для администрирования польского кредита и называлось «Единица для реализации кредитной помощи со стороны правительства Польши» (UICAGRP). «Единица» была подведомственна Агентству по интервенциям и платежам в области сельского хозяйства (AIPA), которое подчиняется министерству сельского хозяйства .
За и против
Минсельхозу инициатива минфина не понравилась. Глава министерства Эдуард Грама, в частности, отметил, что непонятно, как банки будут обслуживать займы, если деньги польского кредита не приходят в Молдову (по условиям кредита, его средства хранятся в Польше, а фермеры получают не деньги, а купленное на них оборудование). Министр финансов Октавиан Армашу сказал на это, что после поставки оборудования у заемщика образуется долг перед банком.
Министра Армашу поддержал премьер Павел Филип. Он отметил, что даже у банков, несмотря на действующую систему оценки и управления рисками, доля плохих кредитов составляет в среднем 15%. Премьер считает, что не стоит быть популистами, «когда речь идет о публичных деньгах, которые взяты под гарантии молдавского правительства».
Глава минсельхоза привел еще один довод в пользу действующего механизма управления польским кредитом — низкую ставку, которая составляет 2% годовых. В случае передачи полномочий по администрированию банкам, считает Грама, эта «ставка вырастет вдвое, а то и втрое, и польские деньги перестанут быть привлекательными для фермеров».
«Этот кредит не под 2%, а под 0,15%», — сказал премьер, видимо, не поняв, что речь идет о ставке, по которой получают займы из польского кредита фермеры (Польша предоставила деньги Молдове под 0,15%). «Даже если ставка утроится, она все равно будет очень привлекательной», — заявил Филип, и закрыл дискуссию по этому вопросу.
Глава минфина Армашу сказал сегодня NM, что ставки по этим займам, скорее всего, действительно вырастут, но насколько, он предположить не может. Однако, по мнению Армашу, это не должно стать препятствием, поскольку если предприниматель не способен освоить кредит под 4% годовых, то ему не стоит выдавать и под 2%.
Армашу подчеркнул, что кредит взят под гарантии правительства и именно оно несет ответственность за его возврат Польше. «Банки будут отвечать перед государством своими активами в случае невозврата займов по линии кредита», — сказал Армашу. По его словам, риски государства, связанные с польским кредитом, в случае передачи полномочий банкам сокращаются со 100% до 10-15%. «Каждый должен заниматься своим делом: банки — деньгами, а государство — государственной политикой», — заключил глава минфина.
Аграрии считают решение правительства о передаче полномочий банкам «большой ошибкой». Глава Союза ассоциаций сельхозпроизводителей UniAgroProtect Александр Слусарь отметил в беседе с NM, что «изначально в концепции проекта была заложена идея о том, чтобы избежать участия банков». «Наши банки делают любой иностранный проект невыносимым для отечественного бизнеса из-за высоких процентов. Помимо этого, всем известно, в каком состоянии находится наша банковская система. К тому же непонятно, какие банки подключат к проекту», — пояснил Слусарь.
Он также посетовал на то, что правительство, принимая решение о передачи полномочий банкам, не учло макроэффекта от польского кредита. «Это инвестиции, рабочие места, рост налогооблагаемой базы и налогов. По расчетам UICAGRP, за счет этого государство выигрывает гораздо больше, чем может потерять от невозврата части кредитных денег», — сказал Слусарь.
Глава UICAGRP Игорь Горашов не смог прокомментировать NM решение правительства, объяснив, что он находится за рубежом, и предложил связаться с ним в понедельник.
История вопроса
Соглашение с Польшей о сельхозкредите в размере €100 млн было подписано весной 2014 года (кредит выделяется на 25 лет под 0,15% годовых с льготным периодом пять лет). Основная его сумма — €90 млн — предназначена для развития агросектора Молдовы. Деньги должны пойти на займы аграриям для модернизации сельхозпроизводства в соответствии со стандартами ЕС. Речь идет не о живых деньгах — аграриям предлагается приобрести необходимое оборудование, которое будет оплачено из польского кредита. При этом 60% оборудования, по условиям соглашения, должно быть закуплено в Польше.
За два года со времени подписания соглашения польский кредит успел обрасти множеством скандалов: молдавские ведомства никак не могли решить, кто будет заниматься распределением денег. В итоге для этого было создано специальное ведомство — UICAGRP. По условиям кредита, молдавские фермеры могут получить займы объемом до €2 млн и сроком на 12 лет под 2% годовых с трехлетними каникулами. Заем предполагает залог в размере 30% от запрашиваемой суммы, а также предоплату в размере 5%.
Прием заявок на получение займов из польского кредита начался только в этом году. До сих пор было утверждено всего несколько заявок. Действие соглашения о кредите заканчивается 8 августа этого года, однако молдавские власти надеются его продлить.
