Ziarul de Garda опубликовало расследование о том, как в Молдове разрешили открывать автозаправочные станции, работающие в режиме беспошлинной торговли (duty-free). Как напоминает издание, парламент принял это решение благодаря одной небольшой поправке в законопроект правительства, которую внес независимый депутат Владимир Чернат. Изменения оказались настолько незаметными, что парламент принял из без всякого обсуждения, без положительного отзыва правительства и без антикоррупционной экспертизы. «Не заметил» АЗС-duty-free и президент Додон, который спустя две недели после промульгации закона пообещал журналистам перед промульгацией внимательно изучить «очень подозрительную» инициативу.
Поправки, разрешающие беспошлинную торговлю топливом в зоне таможенного контроля, были включены в законопроект минфина. Первоначально законопроект касался лишь компетенции и ответственности руководителей бюджетных организаций, связанных с управлением этими организациями и вводил правила управления их доходами.
ZDG пишет, что 16 июня 2018 года беспартийный депутат Владимир Чернат (избран по спискам Либеральной партии) внес в законопроект правительства правки в Налоговый кодекс, которые регулируют работу магазинов duty-free. Депутат предложил разрешить открытие баров и ресторанов в зоне duty-free, освободить от налогов и акцизов импорт топливной продукции для воздушных судов и автомобилей, заправляющихся топливом в зонах таможенного контроля, то есть разрешить открытие АЗС в зоне duty-free.
Парламентская комиссия по экономике, бюджету и финансам направила поправку об АЗС-duty-free для утверждения правительству. 25 июля 2018 года кабмин дал отрицательный отзыв, который не был опубликован на сайте парламента.
Спустя два дня законопроект правительства вместе с поправкой Черната приняли. Поправки никто не обсуждал, а несколько депутатов признали, что даже не знали, что они проголосовали за такой проект закона, пишет ZdG.
Президент Игорь Додон промульгировал этот закон 20 августа 2018 года. Спустя четыре дня он был опубликован в «Официальном мониторе» (Monitorul Oficial) и вступил в силу. Спустя две недели после вступления закона в силу, Игорь Додон заявил, что еще не знает, промульгирует ли он его, потому что закон кажется «очень подозрительным».
«Это очень подозрительная тема, потому что она может способствовать появлению контрабанды. Я еще не видел проект. Мы рассмотрим его и примем решение», — сказал Додон, вероятно, не зная, что 20 августа 2018 года он уже промульгировал эти поправки.
В эфире передачи на RTR Moldova 5 октября, после публикации расследования Ziarul de Garda, Додон заявил, что при промульгации не понял, что законопроект предлагает беспошлинную торговлю топливом. По его словам, как экономист он категорически против такой идеи. Президент считает поправку Черната неконституционной, потому что ее не одобрило правительство.
Подконтрольная бизнесмену и мэру Оргеева Илану Шору компания Dufremol уже пыталась построить заправку duty-free, но тогда против выступила Таможенная служба. По итогам судебных разбирательств Высшая судебная палата в 2016 году запретила Dufremol открывать заправку в режиме беспошлинной торговли. Весной 2018 года Dufremol снова обратилась в судебную инстанцию с просьбой интерпретировать последнее решение суда.
Суд в июне разъяснил, что «аренда участков у таможенной службы, установка объектов, виды деятельности и режим работы Dufremol в пунктах пропуска через границу в Унгенах и Леушенах решают стороны (Dufremol и Таможенная служба) с соблюдением законодательства». Как объясняет издание, это означает, что суд позволил таможне самой определять на основании законодательства, какие объекты компании могут быть установлены на границе.
Более того, в декабре 2017 года, Dufremol уступила права аренды нескольких участков на таможне в Леушенах и Скуленах своей дочерней компании DFM. По данным ZdG, именно эта компания может в будущем управлять заправками duty-free.
Полный текст расследования читайте на сайте Ziarul de Garda.
