Ирина Влах и Кирилл Габурич обсудили приоритеты Гагаузии

Партия PAS 11 июля будет отмечать своеобразный юбилей — пять лет у власти. Причем власти полной, после того как на выборах в 2021 году партия получила парламентское большинство, а в 2025 году это большинство сохранила и вновь сформировала правительство. Выборы PAS выиграла под лозунгами евроинтеграции, борьбы с коррупцией и противостояния российским гибридным угрозам. NM решил вспомнить предвыборные обещания PAS и посмотреть, какие из них партия выполнила, а какие — нет.

Внешняя политика и европейская интеграция

Вся предвыборная программа PAS в 2021 году строилась вокруг евроинтеграции, которую партия объявила своей главной стратегической целью. Спустя полгода после прихода партии к власти Россия развязала войну против Украины, что резко изменило геополитическую ситуацию в регионе и беспрецедентно ускорило процесс евроинтеграции Молдовы.

В 2021 году PAS обещала «приблизить Молдову к перспективе членства в Европейском союзе». А уже в марте 2022 года Молдова, вслед за Украиной, подала заявку на членство в ЕС. Через несколько месяцев республика получила статус «страны-кандидата», а в декабре 2023 года лидеры стран Европейского союза проголосовали за начало официальных переговоров с Молдовой и Украиной о вступлении в ЕС.

В своей предвыборной программе 2025 года партия PAS обещала в течение своего второго мандата (заканчивается в 2029 году) завершить переговоры о вступлении Молдовы в ЕС. А полноправное членство Молдовы в ЕС нынешние власти обещают к 2030 году.

Благодаря геополитической ситуации Молдова значительно ускорилась на этом пути, однако вступление в ЕС в 2030 году представляется чересчур амбициозной целью. Так, открытие переговорных кластеров было сопряжено с трудностями из-за блокирования Венгрией открытия кластеров для Украины, при этом Молдова и Украина на пути евроинтеграции идут «в одном пакете».

После смены власти в Венгрии ситуация изменилась, однако многое по-прежнему зависит от скорости реформ в Молдове. Под вопрос поставлено и «полноценность» членства в ЕС: в Брюсселе обсуждают введение «испытательного срока» для новых членов, что предполагает ограничение их прав на первом этапе. В Киеве заявили, что согласны лишь на полноценное членство. Кишинев официально не комментировал эти планы Брюсселя.

Интересно, что в предвыборной программе PAS 2021 года упоминалась и Россия. Об отношениях с РФ было сказано: «Продвижение позитивного, уважительного и прагматичного политического диалога с Российской Федерацией с соблюдением национальных интересов Республики Молдова».

После победы PAS на выборах 2021 года президент Майя Санду провела встречу в Кишиневе со спецпредставителем президента России по Приднестровью Дмитрием Козаком. А в ноябре 2021 года тогдашний министр иностранных дел Молдовы Нику Попеску посетил с рабочим визитом Москву, где встретился с Козаком и главой МИД РФ Сергеем Лавровым.

Но после российского вторжения в Украину в феврале 2022 года политика Кишинева изменилась: контакты с Москвой Кишинев свел к минимуму и присоединился к западным санкциям против России. Представители PAS и Майя Санду постоянно говорят о гибридных атаках Москвы и попытках дестабилизации ситуации в республике, сотрудников российского посольства высылали из Молдовы, а Российский центр науки и культуры в Кишиневе просто закрыли.

Реформа юстиции и борьба с коррупцией

Еще одним «столпом» предвыборных обещаний PAS было наведение порядка в системе юстиции. PAS обещала реформировать Антикоррупционную прокуратуру (АП), чтобы освободить ее от мелких случаев коррупции и сфокусировать исключительно на коррупции на высшем уровне. Можно считать, что правящая партия выполнила это общение через разделения полномочий между АП и Национальным центром борьбы с коррупцией (НЦБК). Теперь центр занимается всем, что касается системной коррупцией, а Антикоррупционная прокуратура — только борьбой с «большой» коррупцией и незаконным финансированием партий.

Еще одно громкое обещание PAS касалось создания Антикоррупционного суда. Эту идею активно продвигала лично Майя Санду. Правящее большинство разработало и приняло в первом чтении соответствующий законопроект, однако после последовавшей резкой критики концепцию кардинально переработали. Вместо Антикоррупционного суда создали в суде Кишинева специальные коллегии для рассмотрения громких коррупционных дел. Это не новая для Молдовы практика: в суде Буюкан работает группа судей, которая ведет самые громкие уголовные дела. Именно эти судьи вынесли приговоры бывшему лидеру Демпартии Владимиру Плахотнюку, бешканду Гагаузии Евгении Гуцул и экс-депутату партии «Шор» Марине Таубер.

Также PAS обещала внести поправки в Конституцию, чтобы разрешить конфискацию необоснованного имущества чиновников и государственных служащих. Но поскольку у PAS не было конституционного большинства, разработали обычный законопроект. Он позволил конфисковывать имущество, переданное осужденным третьим лицам с целью избежать конфискации, а также конфисковывать имущество в отсутствие обвиняемого, в случае его смерти или неявки в суд.

PAS также обещала лишить президента и депутатов иммунитета при расследовании случаев коррупции. Однако и это обещание споткнулось об отсутствие конституционного большинства у правящей партии. Соответствующий законопроект приняли в первом чтении, но до второго чтения дело не дошло.

Гораздо проще было выполнить обещание навести порядок в системе декларирования доходов и имущества. Долгое время молдавское законодательство позволяло чиновникам легализовывать элитную недвижимость и премиальные автомобили, указывая в декларациях их заниженную, кадастровую или таможенную стоимость. Для устранения этой проблемы власти уточнили правила декларирования.

Также PAS обещала обеспечить эффективную проверку Национальным органом неподкупности (НОН) активов госслужащих, в том числе с помощью международных специалистов. На практике все получилось иначе, но сотрудничество с зарубежными экспертами наладили.

PAS также выполнила обещание преобразовать Высшую судебную палату (ВСП) в классическую кассационную инстанцию для унификации судебной практики и сократить число судей ВСП до 20 человек. Теперь Высшая палата занимается рассмотрением по существу только узкого круга дел.

Главный элемент реформы юстиции и самое громкое обещание PAS в этой сфере — внешняя оценка профессиональной этики и неподкупности судей и прокуроров (веттинг). Ее запустили в 2022 году, но до сих пор не закончили, перенеся дедлайн с конца 2025 года на конец 2026 года. Сам веттинг не обошелся без громких скандалов, в том числе вокруг назначения в веттинговую комиссию голландца Германа фон Хебеля.

PAS также обещала укрепить независимость Офиса народного адвоката. Однако институт омбудсмена периодически подвергается политическому давлению. За последние годы было по крайней мере два таких случая, преданных огласке.

PAS предлагала укрепить возможности Службы информации и безопасности (СИБ) в области борьбы с коррупцией. В 2025 году парламент законодательно уточнил полномочия СИБ и сконцентрировал их на борьбе с гибридными угрозами.

На выборах в 2021 году PAS обещала ужесточить наказание за коррупцию. Сделали это своеобразно. Значительно ужесточили наказание за электоральную коррупцию и смягчили наказания за целый ряд коррупционных деяний. Антикоррупционная прокуратура даже выступила с заявлением, что в результате инициированных PAS поправок в закон 94 человека освободили от уголовной ответственности в связи с сокращением сроков давности по их делам из-за изменения степени тяжести коррупционных преступлений.

Кроме того, избирателям обещали, что власти проведут внешний аудит Генеральной прокуратуры и Апелляционной палаты. Это обещание осталось обещанием.

Кроме того, PAS обещала положить конце практике необоснованных арестов, которые часто приводят к тому, что Молдова проигрывает дела в Европейском суде по правам человек. Однако искоренить практику необоснованных арестов не удалось.

Также для борьбы с нарушением прав человека PAS обещала построить новую тюрьму вместо кишиневской тюрьмы № 13, условия содержания в которой часто становятся поводом для обращения в ЕСПЧ. Проекту строительства новой тюрьмы в Молдове уже больше 10 лет. Дата его реализации неоднократно переносилась. Сейчас власти называют 2029 год

Зарплаты и пенсии

Среди предвыборных обещаний PAS было обещание увеличить минимальную пенсию до 2 тыс. леев. В 2026 году она составила 3264,66 леев, а при стаже 40 лет — 3525,72 леев. Увеличились и пособия, связанные с рождением ребенка, которые PAS обещала увеличить до 10 тыс. леев. В этом году единоразовое пособие при рождении ребенка составляет 21886 леев. Кроме того, в Молдове ввели ежемесячные выплаты в сумме 1 тыс. леев для детей до двух лет.

Выросла и средняя зарплата, которую PAS обещала увеличить до 2025 года до 15 тыс. леев. В 2025 году, согласно статистике, средняя зарплата составила 15472 лея. При этом совокупная инфляция с 2021 года превысила 85%.

Инфраструктура

Большинство обещаний PAS, касающихся инфраструктуры, остались обещаниями.
На выборах в 2021 году PAS обещала построить два моста через Прут — в Леова и Унгенах, а также мост через Днестр Ямполь-Косауцы. Строительству моста через Днестр помешала война, строительство моста в Унгенах началось только в 2026 году, в Леова построили только понтонный мост, а строительство подъездной дороги к нему обернулось скандалом.

С дорогами тоже все не очень оптимистично. В 2021 году PAS обещала отремонтировать 2,8 тыс. км национальных дорог и 3 тыс. км дорог в сельской местности. В 2025 году партия призналась, что отремонтировала за 4 года лишь 750 км дорог.

Также в 2021 году PAS обещала построить 9 очистных станций в городах и 10 тыс. км уличного освещения. В 2025 году PAS сообщила лишь о начале строительства очистных в Комрате и Сороках и 610 км нового уличного освещения.

НА выборах в 2025 году PAS пообещала отремонтировать еще 3 тыс. км дорог, построить первый участок автобана Одесса-Кишинев-Унгены-Яссы, найти финансирование для всего автобана и построить еще четыре моста через Прут, указав в том числе уже строящийся мост в Унгенах.

Энергетика

В 2021 году PAS обещала завершить строительство ЛЭП Вулканешты-Кишинев, которая должна обеспечить прямое подключение Молдовы к европейской энергосети в обход Приднестровья. ЛЭП еще не ввели в эксплуатацию, хотя, по информации властей, строительство закончено и сейчас проводят тестирование ЛЭП.

При этом обещанный газопровод Яссы-Унгены заработал полноценно, особенно после того, как Молдова полностью отказалась от поставок российского газа.

Безопасность и оборона

В 2021 году PAS обещала реформировать и модернизировать армию Молдовы. Но конкретных цифр в предвыборной программе не было. Также партия обещала «актуализировать документы государственной политики в области безопасности и национальной обороны для противодействия новым угрозам и вызовам национальной безопасности».

Эти обещания PAS выполнила. В 2023 году парламент утвердил Стратегию национальной безопасности, а в 2024 году — Стратегию национальной обороны. В 2025 году парламент принял Военную стратегию на 2025 — 2035 годы. Согласно этим документам, PAS намерена увеличить расходы на оборонный сектор за десять лет до 1% ВВП.

Предвыборная программа PAS 2021 года предполагала «совершенствование законодательной базы в области контроля и защиты национального воздушного пространства». В 2025 году парламент Молдовы принял закон «О безопасности национального воздушного пространства». В 2023 году молдавские власти купили французский радар воздушного наблюдения. И не собираются на этом останавливаться с учетом периодического залета на территорию страны дронов из-за войны в Украине.

Реинтеграция Приднестровья

На выборах в 2021 году партия PAS обещала продолжить диалог с Тирасполем в рамках переговорного формата «5+2». Однако в последние пять лет этот формат не действует. После начала войны в Украине диалог с Тирасполем проходит в формате «1+1», но, по признанию сторон, он сведен к минимуму. Из-за инициированного PAS закона «О сепаратизме» чиновники Левобережья опасаются приезжать на Правый берег. Тем не менее в 2026 году состоялись две встречи спецпредставителей Кишинева и Тирасполя в Бендерах.

PAS также инициировала создание Фонда конвергенции, который должен аккумулировать налоги с Правого и Левого берега, а также донаты от международных партнеров для реализации проектов в Приднестровье. О каких проектах идет речь, пока неизвестно. А приднестровские власти назвали идею Фонда конвергенции «поборами».

---

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

---

---

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

---