Максим Андреев, NewsMaker

Как пять дать


В новый, 2015 год Молдова входит без правящей коалиции. Прошедшие под занавес года парламентские выборы правящим проевропейским партиям удалось выиграть с помощью сомнительных методов, вызвавших озабоченность даже у западных партнеров. Самая грязная избирательная кампания в истории Молдовы подвела черту не только под политическими событиями последнего года, но и под всей пятилеткой правления партий, обещавших построить в Молдове по-европейски правовое государство.

Либерально-демократическая (ЛДПМ), Демократическая (ДПМ) и Либеральная (ЛП) партии, которые сегодня в очередной раз пытаются поделить между собой власть, впервые вместе оказались у руля по итогам состоявшихся 29 июля 2009 года досрочных парламентских выборов. В стране, уставшей от восьми лет безраздельного правления коммунистов, был создан альянс «За европейскую интеграцию» (АЕИ). Поначалу, помимо трех партий, в коалиции присутствовал и альянс «Наша Молдова» (АНМ) Серафима Урекяна. По итогам досрочных выборов 29 ноября 2010 года АНМ в парламент не прошел, и во втором АЕИ их осталось трое.

В программе деятельности сформированного еще первым альянсом правительства в качестве главных приоритетов провозглашались борьба с бедностью и коррупцией, укрепление правового государства и интенсивная европейская интеграция. Из всего перечисленного новые власти сумели продвинуться лишь в вопросах внешней политики: в июне 2014 года было подписано Соглашение об ассоциации с ЕС, в этом же году молдавские граждане получили безвизовый режим для краткосрочных поездок в страны Шенгенского пространства.

Впрочем, и этим успехам в большей степени способствовали удачная геополитическая конъюнктура и снисходительность евробюрократов, чем последовательность в выполнении властями «домашнего задания» от Брюсселя. Несмотря на всю молдавскую «историю успеха», главные пункты европейской повестки дня РМ — борьба с коррупцией, справедливое правосудие, деполитизация правоохранительных структур, свобода СМИ, честные выборы — остаются невыполненными и спустя пять лет курса ускоренной евроинтеграции.

На протяжении первых двух с половиной лет правления альянса «За европейскую интеграцию» сформированная им внутриполитическая система власти не была полноценной. Из-за неспособности правящего большинства избрать президента (лишь в марте 2012 года проевропейским партиям удалось подобрать на эту должность непартийную кандидатуру бывшего судьи Николае Тимофти) дважды распускался парламент страны. При этом попытки коалиции найти недостающие голоса в лагере оппозиции осложнялись регулярными конфликтами между входящими в АЕИ партиями.

Постоянные скандалы сопровождали деятельность первого и второго АЕИ на протяжении всего периода их существования. Партии обвиняли друг друга в предательстве демократии и европейской идеи, а также в закулисных переговорах с коммунистами. Нередко эти обвинения имели под собой основания. После досрочных ноябрьских выборов 2010 года недоверие между проевропейскими партиями едва не привело к созданию демократами при посредничестве Москвы левоцентристской коалиции с коммунистами. А в 2011 году в союз с коммунистами едва не вступили уже либерал-демократы.

С верховенством закона у проевропейской коалиции тоже было не все ладно. Это стало особенно очевидно после случайного убийства в декабре 2012 года предпринимателя Сорина Пачу в ходе чиновничьей охоты в заповеднике «Пэдуря Домняскэ». Участники охоты — в основном чиновники, приближенные к демпартии,— скрывали произошедшее на протяжении двух недель.

Когда история благодаря лидеру движения «Антимафия» Серджиу Мокану все же стала достоянием общественности, это спровоцировало острый политический кризис, который завершился распадом второго альянса «За евроинтеграцию» и едва не привел к роспуску парламента и досрочным выборам. Лишь благодаря жесткому вмешательству Брюсселя тогда удалось усадить разругавшихся проевропейских политиков за стол переговоров и создать Коалицию проевропейского правления (КПП), управлявшую страной вплоть до нынешних парламентских выборов.

Основная линия конфликта внутри проевропейских коалиций на протяжении всех этих лет проходила между лидером либерал-демократов Владимиром Филатом и первым вице-председателем демпартии Владимиром Плахотнюком. Личное противостояние двух политиков закончилось тем, что при создании «Коалиции проевропейского правления» в 2013 году обоим пришлось отойти на второй план. При этом если господин Плахотнюк чувствует себя в непубличной роли как рыба в воде, то для господина Филата это стало крайне болезненным ударом, и он по сей день не теряет надежды вернуться на первые политические роли в государстве.

Основными методами взаимодействия проевропейских партий с оппозицией, которая до последнего времени была представлена Партией коммунистов (ПКРМ), стало политическое давление и попытки раскола ее парламентской фракции. Некоторые из них кончались успешно — в общей сложности из фракции ПКРМ в разные годы правления альянса вышли более десятка человек. Весной 2012 года подконтрольный АЕИ Координационный совет по телерадио отозвал лицензию на вещание у оппозиционного телеканала NIT за «предвзятое освещение событий». А в июле того же года по инициативе либералов парламент принял решение о запрете коммунистической символики, которую использовала крупнейшая оппозиционная партия страны. Осенью того же года, впрочем, это решение было отменено Конституционным судом.

Далекие от демократических методы борьбы с оппозицией переняла и «Коалиция проевропейского правления». Это наглядно показала избирательная кампания по выборам в парламент 30 ноября 2014 года, когда ради нужного результата власти пошли на крайне спорные решения, поставившие под вопрос легитимность не только выборов, но и самой власти. Так, за три дня до голосования была снята с выборов оппозиционная партия Patria, которая по всем соцопросам гарантированно преодолевала избирательный порог и могла серьезно изменить расклад сил в новом законодательном органе.

Под предлогом борьбы с пророссийскими экстремистами и противниками проевропейского курса власти развернули масштабную кампанию по дискредитации оппозиции, которая сопровождалась обысками, арестами и заведением множества уголовных дел с явно политической подоплекой. И это притом, что сами правящие партии заранее объявили парламентские выборы референдумом по определению внешнеполитического курса страны. На практике же расклад сил в новом парламенте во многом был определен административно-командными, а порой и откровенно репрессивными методами, применявшимися против оппонентов партий власти.

В итоге в новый, 2015 год Молдова входит без правящей коалиции, зато с находящимися за решеткой оппозиционерами — в СИЗО содержатся левые активисты Павел Григорчук и Михаил Амерберг, а также сторонники Ренато Усатого Николай Ципович и Корнелиу Морару. Противники действующей власти называют всех их политзаключенными.

На этом фоне все те же политики в привычной скрытной манере никак не могут поделить госдолжности, публично провозглашая «принципы и ценности», о которых они твердили пятью годами ранее.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

gfarma.news

Новые меры защиты детей и контроль посылок. Как власти Молдовы планируют усилить борьбу с наркотиками

В Молдове хотят существенно ужесточить наказания за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, расширить список запрещенных веществ и усилить контроль за перевозкой несопровождаемых посылок. Эти меры предусматривает новый законопроект, который разработало министерство внутренних дел для борьбы с незаконным оборотом наркотиков. NM рассказывает, какие изменения предлагают власти, за что планируют ввести более строгие наказания и когда поправки могут вступить в силу.

Тысячи дел о наркотиках в Молдове

О начале разработки законопроекта в конце ноября сообщил Генеральный инспекторат полиции. Там пояснили, что поправки направлены не только на ужесточение наказаний и расширение списка запрещенных веществ, но и на приведение национального законодательства в соответствие с европейским. Министерство внутренних дел, разработавшее проект, 26 декабря представило его для общественных консультаций, которые продлятся до 14 января. Поправки могут вступить в силу уже 1 марта 2026 года вместе с новым законом об обороте наркотиков.

По данным МВД, незаконный оборот и потребление наркотиков в Молдове продолжают расти. Это объясняют как региональным контекстом, включая последствия войны в Украине, так и быстрой адаптацией преступных группировок к современным способам коммуникации, финансирования и распределения наркотиков. За последние шесть лет правоохранители зарегистрировали почти 7 тыс. преступлений и 18 тыс. административных правонарушений, связанных с наркотиками. В министерстве подчеркнули, что эта статистика подтверждает явную тенденцию к увеличению масштабов проблемы.

Правоохранители заявили о значительном росте оборота синтетических наркотиков и кокаина. «Большие партии синтетических наркотиков свидетельствуют о наличии активных, хорошо организованных каналов поставки с международными связями. В таких условиях действующее законодательство уже не соответствует реальной ситуации на рынке незаконных наркотиков и это требует усиления правовых механизмов», — объяснили авторы проекта.

Власти намерены создать современный и эффективный механизм борьбы с незаконным оборотом и потреблением наркотиков за счет расширения перечня запрещенных веществ и ужесточения наказаний. Кроме того, проект поправок предусматривает гармонизацию национального законодательства с европейским. Для этого планируют изменить Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс о правонарушениях и Кодекс автомобильного транспорта.

Новые меры защиты детей

Одна из ключевых поправок касается статьи Уголовного кодекса о вовлечении несовершеннолетних в незаконное потребление наркотиков. Сейчас за это грозит штраф от 27,5 тыс. до 47,5 тыс. леев или до пяти лет тюрьмы. Если при этом применяют насилие или угрозы, штраф увеличивается до 57,5 тыс. леев, а тюремный срок — от трех до шести лет.

Эту статью предлагают расширить и увеличить наказания. За вовлечение несовершеннолетних в потребление наркотиков может грозить от пяти до семи лет тюрьмы. В отдельных случаях будет грозить от семи до дести лет тюрьмы — например, если при этом применяли насилие или угрозы, действовали два и более человека, использовали служебное положение или совершили преступление на территории школ, социальных и медицинских учреждений, тюрем, воинских частей, мест отдыха, а также на образовательных, культурных или спортивных мероприятиях для детей и молодежи. Если же это делает организованная преступная группа или организация, наказание может составить от 10 до 15 лет тюрьмы.

В статье предлагают отдельно ввести наказание за передачу наркотиков несовершеннолетним. За предоставление, отправку, доставку или распределение наркотиков детям и подросткам грозит от семи до десяти лет тюрьмы. Если речь идет о крупной партии, действовали два и более человека, использовали служебное положение или преступление произошло на территории образовательных и других учреждений, может грозить от 10 до 15 лет тюрьмы. При особо крупной партии или если наркотики передала организованная преступная группа или организация, наказание может составить от 15 до 20 лет тюрьмы.

«Из-за негативного влияния незаконного потребления наркотиков и похожих веществ необходимо изменить наказания: исключить штраф и заменить его лишением свободы», — пояснили авторы проекта.

Наказания станут строже

Законопроект обновляет статьи о незаконном обороте наркотиков, незаконном назначении и нарушении правил их оборота, а также об организации или содержании наркопритонов. Министерство внутренних дел предлагает повысить наказания по всем существующим составам преступлений и уточнить некоторые из них, разграничив уголовную ответственность за разные действия.

Для некоторых преступлений предлагают исключить возможность освобождения от уголовной ответственности. Это касается незаконного оборота наркотиков с целью продажи в крупном или особо крупном размере, если в действиях участвовали два и более человека, привлекались несовершеннолетние или преступление произошло на территории школ, социальных учреждений, тюрем, воинских частей, мест отдыха или на спортивных мероприятиях для детей.

В то же время авторы проекта предлагают ограничить возможность освобождения от уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков без цели продажи. Сейчас от ответственности могут освободить, если человек активно помог раскрыть или предотвратить преступление — например, добровольно сдал наркотики, сообщил о месте их покупки или указал причастных. При этом добровольной сдачей не считают изъятие веществ при задержании или во время следствия. Министерство предлагает предоставлять такую возможность только на стадии предварительного расследования и только для тех, кто впервые совершил подобные действия.

Кроме того, предлагают ужесточить наказания за незаконный ввоз и вывоз наркотиков. Для физических лиц хотят исключить штрафы и оставить только увеличенные сроки тюрьмы. Для юридических лиц планируют повысить штрафы и увеличить сроки приостановки деятельности, при этом сохранив требование ликвидации компании. Отдельно поправки предусматривают новые более строгие меры за ввоз или вывоз наркотиков в крупном размере. Для всех случаев контрабанды, указанных в действующем законодательстве, предлагают ввести отягчающее обстоятельство, если преступление совершила организованная преступная группа или организация.

Несопровождаемые посылки будут отслеживать

По данным властей, около 80% запрещенных веществ попадают в страну через перевозку несопровождаемых грузов. Авторы проекта объяснили, что действующее законодательство не обязывает перевозчиков фиксировать данные об отправителях и получателях таких грузов. Поэтому предлагают дополнить Кодекс автомобильного транспорта новым регламентом перевозки несопровождаемых грузов. Его разработку возложат на министерство инфраструктуры.

«Введение обязанности идентифицировать отправителей и получателей поможет существенно снизить риск использования перевозки несопровождаемых грузов для незаконной деятельности. Собранные данные позволят быстро установить ответственных, если груз содержит запрещенные или опасные предметы. Сейчас отсутствие такой обязанности создает анонимность и осложняет расследования преступлений», — говорится в пояснительной записке.

Министерство внутренних дел признало, что обязанность собирать и хранить данные об отправителях и получателях несопровождаемых посылок создаст умеренные расходы для перевозчиков на техническую и процедурную адаптацию. В ведомстве подчеркнули, что эти затраты оправданы необходимостью предотвращения и борьбы с незаконным оборотом наркотиков и контрабанды.

Другие поправки

Законопроект уточняет, какие вещества считают прекурсорами. Сейчас этот термин описывает вещества природного или синтетического происхождения, которые используют как сырье для производства наркотиков и психотропных веществ. В новой редакции хотят добавить, что прекурсор используют для создания заменителей наркотиков и новых психоактивных веществ. Это позволит контролировать новые комбинации, появляющиеся на нелегальном рынке.

Другая поправка в Уголовно-процессуальный кодекс может ввести приоритетное и срочное расследование дел о вовлечении несовершеннолетних в потребление наркотиков, незаконном обороте наркотиков и прекурсоров, а также о ввозе и вывозе наркотиков.

Поправка в Кодекс о правонарушениях может ввести наказания для должностных и юридических лиц за несоблюдение мер предотвращения потребления наркотиков и за сокрытие их употребления на территории школ, социальных и медицинских учреждений, а также на образовательных мероприятиях для несовершеннолетних. Должностным лицам за нарушение мер предлагают ввести штраф от 7,5 тыс. до 10 тыс. леев, юридическим — от 10 тыс. до 15 тыс. леев и приостановка деятельности на срок от трех месяцев до года. За сокрытие потребления наркотиков должностным лицам может грозить штраф от 10 тыс. до 12 тыс. леев, юридическим — от 15 тыс. до 20 тыс. леев и приостановка деятельности на срок от шести месяцев до одного года.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: