Планы правительства заменить нынешние 32 района тремя регионами — севером, центром и югом — вызвали споры о том, соответствует ли такая реформа Конституции Молдовы. В ПСРМ заявляют, что отказ от районов противоречит основному закону. В правительстве же заявили Newsmaker, что местное управление второго уровня не отменят, а реорганизуют. Такого же мнения придерживается спикер парламента и лидер правящей партии PAS Игорь Гросу. Бывший судья Конституционного суда Александру Тэнасе считает, что Конституция не требует сохранить именно 32 района, однако новая административная модель должна иметь четкое юридическое обоснование.
Предложение правительства изменить нынешнюю административно-территориальную структуру страны вызвало критику оппозиции. Лидер Партии социалистов (ПСРМ) Игорь Додон заявил, что реформа противоречит Конституции страны и обвинил правящую партию в намерении «ликвидировать сельские общины»: «Это противоречит Конституции и принципам местного самоуправления», — заявил Додон.
На Конституцию также сослался на заседании парламента 2 октября депутат от ПСРМ Дорин Павалой, который потребовал вызывать на заседание генсекретаря правительства Алексея Бузу. «Пусть он ответит, знает ли он о нарушении статьи 110 Конституции, в которой четко указано, что в Молдове есть села, города, коммуны и районы», — потребовал он, но большинство его не поддержало.
В правительстве, напротив, считают, что необходимость менять Конституцию отсутствует. Представитель правительства Дмитрий Чорич заявил, что реформа сохраняет второй уровень местного публичного управления, предусмотренный Конституцией. По его словам, новые региональные органы будут выполнять функции нынешних районных органов, а региональные советы, как и районные советы сейчас, будут избираться непосредственно гражданами. Таким образом, власти рассматривают реформу как изменение количества, размеров и полномочий административных единиц, а не как отказ от второго уровня местного самоуправления.
Гросу же обвинил Додона в попытке «запутать ситуацию» и заверил, что правительство продолжит реформу. «Напоминаю депутату, который также был президентом страны, что существует три уровня власти — центральный, второй и первый. Мы ничего не меняем — даже если у меня есть личное мнение относительно второго уровня — и сохраняем те же три уровня», — подчеркнул Гросу.
Бывший председатель Конституционного суда Александру Тэнасе обратил внимание на то, что Конституция действительно использует термин «район», однако, по его мнению, это не означает обязательного сохранения именно 32 районов в нынешнем виде.
Тэнасе считает, что соответствующие нормы основного закона следует рассматривать с точки зрения их функции: Конституция закрепляет существование промежуточного уровня местного управления, но не устанавливает конкретное количество таких административных единиц. Он также напомнил, что в 1998 году районы уже заменяли жудецами. Тогда законодательство определяло жудец как административно-территориальную единицу второго уровня, сопоставимую с районом.
По мнению Тэнасе, предлагаемые регионы можно рассматривать как «функциональных преемников» нынешних районов. При этом эксперт отмечает, что поскольку статьи 110 и 113 Конституции прямо используют понятия «район» и «районный совет», юридическое оформление реформы должно быть особенно тщательным.
Напомним, 1 октября премьер-министр Василе Тофан и генсекретарь правительства Алексей Бузу представили концепцию большой административно-территориальной реформы.
Тофан и Бузу показали новую карту Молдовы. В частности, планируется заменить 32 района Молдовы тремя регионами: Севером, Центром и Югом.
При этом Кишинев и Бельцы сохранят нынешний статус, Гагаузия останется автономией, а Тараклию хотят реорганизовать в муниципий второго уровня. На местных выборах 2027 года граждане Молдовы получат три бюллетеня: за местный совет, мэра и региональный совет.
К реформе остается немало вопросов: границы новых регионов, странный выбор административных центров, неопределенность с Приднестровьем, судьба мэрий и увольнения лишних чиновников. Ответы на них NewsMaker искал с экспертами в материале «В Молдове отменяют все районы: что будет вместо них? 9 вопросов о реформе местной власти, мэриях, Гагаузии и Приднестровье».
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
