Жизнь

Молдову поделить, мэрии объединить. Как будет проходить первый этап территориальной реформы

Екатерина Дубасова
| 14 апреля, 2023
22:08

На сайте Госканцелярии опубликовали законопроект «О добровольном объединении мэрий». Это тот самый проект, который положит начало территориальной реформе в Молдове. NM рассказывает, что мы узнали из проекта закона.

Зачем нужен этот законопроект

Правительство 15 марта утвердило Стратегию реформирования государственного управления, которая предполагает, в том числе, изменение территориального деления Молдовы. Реформировать будут как первый уровень управления (села и города) так и второй (районы). Подробнее о стратегии мы писали здесь и говорили тут. Реформирование первого уровня управления предполагает, что мэрии населенных пунктов будут добровольно объединяться и формировать «укрупненные сильные мэрии». Чтобы запустить этот процесс, необходим закон, в котором все будет четко расписано. И вот Госканцелярия зарегистрировала, а затем опубликовала проект такого закона. Пока его не рассматривали в правительстве, проект находится лишь на стадии обсуждения.

Как будет работать добровольное объединение

Добровольное объединение сел — это процесс, при котором мэрии двух или нескольких сел объединяются в одну. Или же мэрии могут присоединиться к уже объединенной мэрии. Для объединения, согласно проекту, необходимо предложение мэра, трети местных советников или 10% жителей населенного пункта. За объединение должны проголосовать большинство местных советников. После этого предложение направляют в те, населенные пункты, с которыми хотят объединиться.

И вот процесс объединения запущен: создают рабочую группу из представителей всех населенных пунктов, желающих объединиться, и проводят консультации с общественностью. Как именно должны проходить консультации ,в законопроекте не сказано. Отмечено лишь, что они должны соответствовать законодательству в сфере транспарентности принятия решений.

После того как публичные консультации с общественностью закончены, а рабочая группа разработала все необходимые решения (их перечень указан в законопроекте), за объединение должны проголосовать две трети местных советников. После этого заявление об объединение направляют в Госканцелярию, которая выносит вопрос на рассмотрение правительства. Правительство голосует за необходимое при объединении мэрий изменение в законе «О территориальном делении Молдовы». Затем это изменение должен утвердить парламент.

Стоит отметить, что, согласно законопроекту, процесс объединения мэрий необратимый.

Кто может объединяться

В законопроекте оговорены условия объединения сел. Они подразумевают, что территория, подконтрольная объединенной мэрии, должна быть сплошной, без анклавов, и в расположенных на ней селах должны жить не менее 3 тыс. человек. Кроме того, согласно условиям, при объединении следует учитывать не только экономические факторы, но и исторические, природные, этнические и культурные.

Согласно законопроекту, объединяться могут села из разных районов. В этом случае новая административная единица будет относиться к тому району, в котором расположена объединенная мэрия. А вот рекомендовать месторасположении такой мэрии будет правительство.

Кроме того, населенные пункты из автономий или зон с особым статусом смогут объединиться только с населенными пунктами из тех же территорий.

Кто станет мэром

Если несколько мэрий объединятся, то, что будет с избранными мэрами? Кто станет главным в объединенной мэрии? Законопроект предполагает, что состоятся выборы. После объединения жители сами решат, кто возглавит объединенную мэрию. При этом, если населенный пункт захочет примкнуть к уже объединенной мэрии, то тогда он оказывается в подчинении уже избранного мэра.

Что рекомендовал ЦИК

На законопроект уже дал свое заключение Центризбирком. Он обратили внимание на процесс консультаций с жителями сел, которые хотят объединиться. Дело в том, что в проекте не указан способ консультаций. А способов может быть несколько: публичные слушания, опросы и референдум. В Центризбиркоме рекомендовали, чтобы в законе указали возможность пкак референдума, так и других способов консультаций с сельчанами.

Также в ЦИК рекомендовал указать в законопроекте источник информации о численности населения сел, которые хотят объединиться. Дело в том, что в проекте указано, что эта берется из официальных данных. Это может быть банк статистики или регистр граждан. Но данные в двух этих базах могут разниться.
***
Предложенный законопроект находится на самом начальном этапе. После всех заключений его должно сначала утвердить правительство. Затем должны пройти публичные слушания в парламенте. Затем проект должен одобрить парламент и промульгировать президент. При этом, согласно проекту, закон вступит в силу через три месяца после публикации в Официальном мониторе.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

главная, добровольное оьбъединение сел в Молдове, территориальная реформа в Молдове

PAS на баррикадах, оппозиция врозь, Костюк на «оси Бухарест-Вашингтон». Как прошло первое заседание парламента

Екатерина Дубасова
| 22 октября, 2025
20:50

PAS продолжит борьбу с «грязными деньгами на выборах». Левая оппозиция будет «сохранять европейские христианские ценности». Усатый поддержит любые инициативы «во благо народа». А Костюк будет действовать «на оси Бухарест-Вашингтон с партнерами в Брюсселе». NM рассказывает, как прошло первое заседание нового парламента, кто с кем объединился и разъединился, и с какими заявлениями выступили лидеры вошедших в парламент политических сил.

PAS не спустилась с баррикад

По итогам парламентских выборов партия PAS сохранила большинство в парламенте. Но это не мешает фронтменам партии и дальше использовать привычную риторику. Тон задала президент Майя Санду, которая обратилась к новоизбранным депутатам в начале учредительного заседания. Она заявил, что Молдова проживает самые сложные времена с момента обретения независимости и «сталкивается с гибридными атаками, направленными на то, чтобы нас разделить, запугать и ослабить».

«Поэтому хотя бы сейчас, в двенадцатый час, тем, кто ради власти и денег участвовал в гибридной войне и служил чужим интересам, нужно понять: преданность своей стране — священна. Хочу, чтобы мы все осознали: мы сможем защитить мир только если продолжим проводить внешнюю политику на стороне добра… Мы не можем допустить, чтобы наша страна стала орудием агрессора, используемым против других государств», — сказала президент.

Она также призвала окончательно искоренить электоральную коррупцию и обратилась к оппозиции, призвав отказаться от «популистских заявлений»: «Я знаю, что и в этом зале есть так называемые защитники демократии, которые критиковали действия властей, предпринятые для защиты демократии от внешнего вмешательства — будь то борьба с незаконным финансированием, противодействие вмешательству в цифровое пространство или отстранение от участия в выборах кандидатов с антинациональными намерениями. Тем более лицемерным выглядит их оглушительное молчание по поводу арестов молодых людей в России за песню, спетую на улице… Поэтому мы не будем принимать уроки демократии от тех, кто получает указания из Москвы — где людей, критикующих войну и выступающих за мир, приговаривают к долгим годам тюрьмы».

Санду также призвала депутатов способствовать процессу гармонизации национального законодательства с европейским, чтобы мандат нынешнего парламента завершился подписанием пакта о присоединении Молдовы к ЕС.

О вступлении в ЕС в сжатые сроки говорили и депутаты от PAS, в том числе лидер фракции PAS Дойна Герман и вновь избранный спикером парламента Игорь Гросу. Они подтвердили, что главная цель их правления — подписание пакта о вступлении в ЕС до конца мандата президента Майи Санду, то есть до донца 2028 года.

Молдова, отметим, завершила процесс скрининга, но переговорные кластеры еще не открыты. А для вступления Молдовы в ЕС соглашение о присоединении должны ратифицировать парламенты всех стран-членов, что обычно занимает немалое время.

Сюрпризом от PAS стало сохранение численности ее фракции. Ранее Дину Плынгэу и Стела Макарь, избранные по списку PAS, объявили, что не войдут во фракцию PAS и станут независимыми депутатами. Но на учредительном заседании выяснилось, что они вошли во фракцию PAS. Плынгэу объяснил, что он и Стела Макарь намерены быть частью парламентского большинства, но юридические формулировки они уточнят с командой PAS позднее, а пока решаются «технические вопросы», они будут во фракции.

Единения оппозиции не вышло

Оппозиции, в отличие от PAS, не удалось сохранить единство. Патриотический блок, в составе которого в парламент прошли коммунисты, социалисты и партия «Будущее Молдовы», распался на две фракции и одного независимого депутата. Во фракцию социалистов вошли 17 депутатов, и это минимум ПСРМ в парламенте с 2014 года. Фракцию возглавил лидер ПСРМ, экс-президент Игорь Додон. В своем выступлении он говорил о «сохранении традиционных европейских христианских ценностей» и раскритиковал нынешнюю политику Европейского союза, который, как заявил Додон, пропагандирует ЛГБТ и милитаризируется.

Коммунистов в нынешнем парламенте восемь. Лидера ПКРМ, экс-президента Владимира Воронина в руководство фракции не включили. Председателем фракции избрали Диану Караман. В своем выступлении она говорила о возможном создании оппозиционного альянса в парламенте.

Лидер партии «Будущее Молдовы», экс-премьер Василий Тарлев сказал, что прошел в парламент по списку «Патриотического блока, поэтому не будет присоединяться ни к коммунистам, ни к социалистам. Тарлев стал единственным независимым депутатом в парламенте.

Позже коммунисты внезапно выступили за «объединение всех оппозиционных сил». А Воронин, отвечая на вопросы журналистов в коридоре парламента, и подойдя к Додону, даже заявил что их союз с социалистами — «бетон, который правда иногда крошится».

«Альтернатива» ставит на Стояногло?

Еще один избирательный блок, прошедший в парламент — «Альтернатива». Неформальный лидер блока мэр столицы Ион Чебан отказался от депутатского мандата в пользу мандата мэра. Во фракции «Альтернативы» восемь депутатов, председателем избрали представителя партии Чебана MAN Гайка Вартаняна.

При избрании спикера парламента выдвинули двух кандидатов: партия PAS — Игоря Гросу и «Альтернатива» — экс-генпрокурора Александра Стояногло. В 2024 году он баллотировался в президенты и во втором туре даже получил большинство голосов внутри страны. В отсутствии в парламенте Чебана, не исключено, что именно Стояногло станет фронтменом фракции «Альтернативы».

За кандидатуру Стояногло на пост спикера в ходе тайного голосования проголосовали 32 депутата, за Гросу, который и стал новым старым председателем парламента — 55 депутатов PAS.

Новые голоса в парламенте

Новыми голосами в парламенте стали «Наша партия» Ренато Усатого и «Демократия дома» Василия Костюка. Усатый с этого и начал свое выступление: «Я в парламенте первый раз […] Я узнал, что есть регламент, что у меня есть пару минут на выступление. В целом люди нас слушают уже час, и я вижу что некоторые журналисты уже засыпают. Не переживайте, я не займу у вас много времени». Усатый заявил, что его фракция, состоящая из шести депутатов, поддержит любую инициативу во благо народа, независимо от того, какая фракция ее выдвинет.

Василий Костюк пришел на заседание в своей традиционной кушме.

Еще до начала заседания он пожаловался, что его фракции предоставили кабинеты возле туалета. А выступая с парламентской трибуны, Костюк несколько раз подчеркнул, что его партия — это «проевропейская оппозиция».

«У нас будет по-настоящему проевропейская позиция. Мы находимся на оси Бухарест-Вашингтон с партнерами в Брюсселе», — заявил Костюк В прошлом созыве парламента, отметим, проевропейский фланг представляла только PAS.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Поддержи NewsMaker!