На сайте Госканцелярии опубликовали законопроект «О добровольном объединении мэрий». Это тот самый проект, который положит начало территориальной реформе в Молдове. NM рассказывает, что мы узнали из проекта закона.
Зачем нужен этот законопроект
Правительство 15 марта утвердило Стратегию реформирования государственного управления, которая предполагает, в том числе, изменение территориального деления Молдовы. Реформировать будут как первый уровень управления (села и города) так и второй (районы). Подробнее о стратегии мы писали здесь и говорили тут. Реформирование первого уровня управления предполагает, что мэрии населенных пунктов будут добровольно объединяться и формировать «укрупненные сильные мэрии». Чтобы запустить этот процесс, необходим закон, в котором все будет четко расписано. И вот Госканцелярия зарегистрировала, а затем опубликовала проект такого закона. Пока его не рассматривали в правительстве, проект находится лишь на стадии обсуждения.
Как будет работать добровольное объединение
Добровольное объединение сел — это процесс, при котором мэрии двух или нескольких сел объединяются в одну. Или же мэрии могут присоединиться к уже объединенной мэрии. Для объединения, согласно проекту, необходимо предложение мэра, трети местных советников или 10% жителей населенного пункта. За объединение должны проголосовать большинство местных советников. После этого предложение направляют в те, населенные пункты, с которыми хотят объединиться.
И вот процесс объединения запущен: создают рабочую группу из представителей всех населенных пунктов, желающих объединиться, и проводят консультации с общественностью. Как именно должны проходить консультации ,в законопроекте не сказано. Отмечено лишь, что они должны соответствовать законодательству в сфере транспарентности принятия решений.
После того как публичные консультации с общественностью закончены, а рабочая группа разработала все необходимые решения (их перечень указан в законопроекте), за объединение должны проголосовать две трети местных советников. После этого заявление об объединение направляют в Госканцелярию, которая выносит вопрос на рассмотрение правительства. Правительство голосует за необходимое при объединении мэрий изменение в законе «О территориальном делении Молдовы». Затем это изменение должен утвердить парламент.
Стоит отметить, что, согласно законопроекту, процесс объединения мэрий необратимый.
Кто может объединяться
В законопроекте оговорены условия объединения сел. Они подразумевают, что территория, подконтрольная объединенной мэрии, должна быть сплошной, без анклавов, и в расположенных на ней селах должны жить не менее 3 тыс. человек. Кроме того, согласно условиям, при объединении следует учитывать не только экономические факторы, но и исторические, природные, этнические и культурные.
Согласно законопроекту, объединяться могут села из разных районов. В этом случае новая административная единица будет относиться к тому району, в котором расположена объединенная мэрия. А вот рекомендовать месторасположении такой мэрии будет правительство.
Кроме того, населенные пункты из автономий или зон с особым статусом смогут объединиться только с населенными пунктами из тех же территорий.
Кто станет мэром
Если несколько мэрий объединятся, то, что будет с избранными мэрами? Кто станет главным в объединенной мэрии? Законопроект предполагает, что состоятся выборы. После объединения жители сами решат, кто возглавит объединенную мэрию. При этом, если населенный пункт захочет примкнуть к уже объединенной мэрии, то тогда он оказывается в подчинении уже избранного мэра.
Что рекомендовал ЦИК
На законопроект уже дал свое заключение Центризбирком. Он обратили внимание на процесс консультаций с жителями сел, которые хотят объединиться. Дело в том, что в проекте не указан способ консультаций. А способов может быть несколько: публичные слушания, опросы и референдум. В Центризбиркоме рекомендовали, чтобы в законе указали возможность пкак референдума, так и других способов консультаций с сельчанами.
Также в ЦИК рекомендовал указать в законопроекте источник информации о численности населения сел, которые хотят объединиться. Дело в том, что в проекте указано, что эта берется из официальных данных. Это может быть банк статистики или регистр граждан. Но данные в двух этих базах могут разниться.
***
Предложенный законопроект находится на самом начальном этапе. После всех заключений его должно сначала утвердить правительство. Затем должны пройти публичные слушания в парламенте. Затем проект должен одобрить парламент и промульгировать президент. При этом, согласно проекту, закон вступит в силу через три месяца после публикации в Официальном мониторе.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
