Переговоры по приднестровскому урегулированию в формате «5+2» могут возобновиться до конца весны. Впрочем, возвращение сторон за стол переговоров, если оно состоится, станет скорее результатом внешнего давления, чем наличия политической воли для нахождения компромиссов. Основные конфликтные сюжеты далеки от разрешения: подходы сторон по большинству вопросов прямо противоположны, а увязывание решения одних проблем с другими делает продвижение вперед маловероятным.
В кишиневском офисе миссии ОБСЕ в четверг, 3 марта состоялась первая за последние пять месяцев встреча политических представителей Кишинева и Тирасполя в переговорном процессе Георге Бэлана и Виталия Игнатьева. Контакты сторон прервались в октябре прошлого года, когда в Кишиневе начался очередной правительственный кризис.
Встречи в формате «5+2» (помимо Кишинева и Тирасполя в нем представлены посредники ОБСЕ, Россия и Украина, а также ЕС и США в статусе наблюдателей) не проводятся еще дольше. В последний раз участники официального формата собирались полтора года назад. Затем приднестровская сторона отказалась от участия во встречах, объясняя это давлением со стороны Кишинева и уголовным преследованием молдавскими властями приднестровских чиновников, в том числе участвующих в переговорном процессе.
Именно проблему уголовных дел в Тирасполе называют главной причиной затянувшегося застоя в переговорах. В Кишиневе утверждают, что приднестровцы «неоправданно политизируют» проблему. Молдавские власти также настаивает, что не могут вмешиваться в дела правосудия и влиять на решения судебных инстанций. В Тирасполе подобные аргументы воспринимают с иронией.
В целом пресс-релиз Бюро по реинтеграции по итогам состоявшейся встречи выдержан в заметно более жесткой тональности, чем прежде. Из него, в частности, следует, что Кишинев увязывает решение поднимаемых Тирасполем проблем с другими — которые волнуют молдавскую сторону.
Такая практика и ранее присутствовала в переговорах с обеих сторон, однако редко выносилась на публику из дипломатических и имиджевых соображений. Именно такие взаимные увязки вполне технически решаемых проблем с более сложными и политизированными часто становились препятствием для достижения компромиссов и критиковались посредниками.
Так, проблему уголовных дел в отношении приднестровских чиновников Кишинев, как следует из пресс-релиза, увязывает с решением вопроса о доступе фермеров Дубоссарского района к сельскохозяйственным участкам, расположенным за трассой Каменка-Тирасполь. А повышенное внимание молдавских пограничников к приднестровцам, пересекающим границу, в том числе в аэропорту Кишинева, — с необходимостью отмены миграционного режима и упрощения процедуры въезда граждан РМ в Приднестровье.
Приднестровская сторона также подняла тему отказа молдавской стороны от исполнения протокола 2001 года о взаимном признании документов, выдаваемых компетентными органами сторон. В Кишиневе в ответ указали на «отсутствие четких обязательств [Тирасполя] по содействию в продвижении цели урегулирования и сближению обоих берегов». С учетом того, что цели урегулирования Кишинев и Тирасполь видят диаметрально противоположными, шагов навстречу ждать не стоит.
Среди других тем, поднятых сторонами, — вопросы железнодорожных перевозок грузов и пассажиров на приднестровском участке, проблемы в сфере транспорта и автомобильных перевозок, действие международной автостраховки «Зеленая карта» в Приднестровье, повышение Тирасполем коммунальных тарифов для левобережных потребителей, находящихся под юрисдикцией Кишинева.
Хотя подходы сторон по большинству вопросов остаются практически несовместимыми, вести переговоры и пытаться найти хоть какие-то точки сближения им все же придется. Продиктовано это в значительной степени внешним давлением — в особенности на Кишинев, от которого партнеры по развитию настойчиво требуют налаживания постоянного диалога с Тирасполем.
На необходимость активизировать переговорный процесс указывал и посетивший в феврале Молдову спецпредставитель действующего германского председательства ОБСЕ Корд Майер-Клодт. Он сообщил, что на начало апреля запланирован визит в Кишинев и Тирасполь делегаций посредников и наблюдателей, которые попытаются помочь сформировать повестку будущей встречи в официальном формате.
По итогам встречи политпредставителей Георге Бэлан сообщил, что переговоры в формате «5+2» могут возобновиться уже весной этого года. В ближайшие недели стороны также намерены активизировать работу отраслевых экспертных групп. «Засучить рукава», по выражению Виталия Игнатьева, придется и политическим представителям сторон. Очередная их встреча намечена уже на следующую неделю.
