Деньги

Приднестровье запустило свою платежную систему

| 3 июля, 2015
11:26

В непризнанном Приднестровье начала работу национальная платежная система, основанная на использовании банковских карт стандарта EMV (карта с чипом, используемым в Visa, MasterCard и других международных системах). Первым и пока единственным коммерческим банком, запустившим у себя банковские карты этой системы, является местный Эксимбанк, подконтрольный властям непризнанной республики. В будущем систему начнет внедрять и Приднестровский сберегательный банк. При этом карты НПС совместимы с платежной системой ПРО100 и их можно использовать, в частности, в банкоматах на территории России, пишет сегодня «Коммерсантъ».

Национальная платежная система, начавшая функционировать с 1 июля, создана в Приднестровье указом главы непризнанной республики Евгения Шевчука №202 «Об общих условиях организации и функционирования в Приднестровской Молдавской Республике Национальной платежной системы». В документе говорится, что система вводится для «развития на территории Приднестровья новых форм и способов осуществления платежей посредством современных инструментов безналичных расчетов, обеспечения бесперебойности, эффективности и доступности оказания услуг по операциям с использованием технологии банковских карт». В документе также отмечается, что функции расчетного центра и процессингового центра Национальной платежной системы будет выполнять Приднестровский республиканский банк (ПРБ).

Банки непризнанной республики не могут эмитировать банковские карты международных платежных систем Visa и MasterCard. В некоторых из них можно получить международную карту, выпущенную российским банком «Уралсиб», но Visa и MasterCard на территории Приднестровья практически не используются. Альтернативой более десяти лет является местная платежная система «Радуга», внедренная местным Агропромбанком, подконтрольным крупнейшему в регионе холдингу «Шериф»: она используется при расчетах со всеми структурами холдинга. Но воспользоваться карточкой «Радуга» за пределами Приднестровья невозможно.

Карты же национальной платежной системы «соответствуют стандартам» российской платежной системы ПРО100 и обладают кобейджинговой функцией с российской системой, рассказали “Ъ” в ПРБ. «Эта функция делает карту рабочей во всей терминальной сети ПРО100. Когда мы разрабатывали систему, в первую очередь думали о том, что ее использует Сбербанк, который представлен не только в России, но и на Украине»,— сказал “Ъ” зампред правления ПРБ Сергей Руссов. Впрочем, на деле в использовании карты банка «Россия» в банкоматах Сбербанка на Украине есть сложности, рассказали “Ъ” собеседники в банковской сфере Приднестровья.

Таким образом, теперь жители Приднестровья, имеющие карту национальной платежной системы, могут снимать с нее российские рубли в банкоматах, поддерживающих систему ПРО100, и оплачивать ею товары и услуги в России. По словам Руссова, система работает следующим образом: российский банк, через который будет производить расчеты владелец приднестровской карты (в частности, по сообщению агентства «Интерфакс», такие операции уже проводит банк «Россия»), получит российские рубли от приднестровского банка—эмитента карты. «У приднестровского банка есть счет в российских рублях, и если нет прямых корреспондентских отношений, то эти деньги переводятся через банки-корреспонденты. Приднестровский же банк списывает эти деньги со счета клиента, как если бы он продал ему эти российские рубли»,— пояснил банкир. Он добавил, что аналогичным образом система будет работать в Приднестровье с банковскими картами платежной системы ПРО100, выданными российскими банками.

Напомним, проект ПРО100 запущен в 2010 году. Это собственное платежное приложение Сбербанка, используемое в проекте «Универсальная электронная карта», которую контролирует Сбербанк (86,8%). ПРО100 заменила собой предыдущий карточный проект Сбербанка Сберкарт», который не получил распространения и был закрыт в 2012 году. На текущий момент выпущено более 2 млн карт ПРО100.

В июне было объявлено, что Сбербанк может отказаться от системы ПРО100 из-за запуска Национальной системы платежных карт (НСПК) при Центробанке. В ПРБ, впрочем, уверяют, что у них есть договор и с НСПК, которым будет обеспечиваться взаимный эквайринг банковских платежных карт.

«Это не реформа. Это регресс». Адвокатов в Молдове возьмут под политический контроль?

Александр Нугманов
| 11 июля, 2025
18:29

Союз адвокатов объявил о проведении всеобщей забастовки в знак протеста против принятых парламентом поправок к закону «Об адвокатуре». Эти поправки, как и еще несколько десятков законопроектов, парламент принял на последнем заседании нынешнего созыва. Волну критики вызвали не только сами поправки, которые, по мнению правозащитников, подрывают независимость адвокатского сообщества, но и тот факт, что парламент уведомил Союз адвокатов о важных изменениях в день голосования за них. NM рассказывает, в чем суть поправок и что говорят правозащитники.

Министерство юстиции будет участвовать в карьере адвокатов

Парламентская комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету 10 июля направила министерству юстиции и Союзу адвокатов письмо, в котором сообщила, что рассмотрела и одобрила законодательную инициативу о внесении поправок в «Закон об адвокатуре». В этом же письме комиссия сообщила, что депутат от партии «Действие и солидарность» (PAS) Ефимия Бандалак предложила к проекту свои поправки.

Из этих поправок наибольшее недовольство адвокатов вызывали два предложения депутата Бандалак:

• Введение трехлетнего запрета для адвокатов, занимавших должности во внутренних комиссиях Союза адвокатов, на повторное занятие этих должностей с целью предотвращения влияния и обеспечения ротации кадров.

• Включение в состав Лицензионной и Дисциплинарной комиссий Союза адвокатов представителей, назначаемых министром юстиции, а также представителей академических кругов или гражданского общества для повышения объективности.

В тот же день, когда комиссия уведомила министерство и Союз адвокатов об этих поправках, депутаты собрались на последнее заседание нынешнего состава парламента и приняли законопроект в окончательном чтении.

Подчинение адвокатов политической власти

Многие известные правозащитники негативно отреагировали на эту ситуацию. Так, адвокат правозащитной организации Promo-LEX Николета Хрипливая написала в социальных сетях, что изменения позволяют министерству юстиции назначать своих людей в комиссии, решающие, кто станет адвокатом, а кто получит взыскание. «Политический контроль, замаскированный под предлогом „соответствия международным стандартам“, — вот, по сути, в чем заключаются поправки. Так работают в демократическом государстве?! И с таким отношением мы хотим попасть в ЕС?! Это не реформа. Это регресс. Сказать, что я теряю веру в этих „представителей народа“, — это ничего не сказать. Нелепо», — написала она.

Адвокат и бывший судья Ион Кожокарь тоже выразил недовольство. Он отметил, что консультации с Союзом адвокатов — это не вопрос политического желания, а обязательное условие легитимности. «Ведь если власти вмешиваются в права адвокатуры, не консультируясь с Союзом адвокатов, это равносильно молчаливому игнорированию обязанности запрашивать согласие представительного органа профессии. Статья 11 „Закона о прозрачности процесса принятия решений“ не только предусматривает консультации, но и прямо устанавливает, что по запросу заинтересованных сторон — таких как Союз адвокатов — государственный орган не может отказать в консультации. Логично, что это обязательство подразумевает не просто формальность, а признание права на существенное участие, а отсутствие реальных консультаций сводит на нет идею согласия», — пояснил он.

Адвокат Виолетта Гашицой, в свою очередь, поделилась мнением, что такое отношение со стороны парламента является серьезным пренебрежением к Союзу адвокатов, к принципу реальных консультаций и к ценности адвокатской профессии в правовом государстве.

«Предложение о включении представителей министерства юстиции и гражданского общества в комиссии по лицензированию, дисциплине и апелляциям противоречит Принципам ООН о роли адвокатов и Хартии основных принципов европейской адвокатской профессии. Государственные органы не должны регулировать или контролировать органы самоуправления юридических профессий», — подчеркнула она.

По словам правозащитницы, этими действиями комиссия и законодательный орган полностью проигнорировали внутренние механизмы Союза адвокатов, в то время как устав Союза уже предусматривает четкие правила относительно сроков полномочий, несовместимости и порядка избрания.

Еще более резко высказалась адвокат Кристина Чуботару, по мнению которой вовлечение министерства юстиции в организацию вступительных экзаменов и в этические структуры Союза адвокатов означает косвенное подчинение адвокатской профессии политической власти и ослабление независимости Союза адвокатов.

Мнение автора поправок

Автор скандальных поправок Ефимия Бандалак, комментируя критику, заявила, что поправки никоим образом не вмешиваются в право адвоката свободно осуществлять свою профессию, не затрагивают правозащитную деятельность и не подчиняют профессию.

«Они касаются Комиссии по лицензированию, Комиссии по этике и дисциплине и Комиссии по рассмотрению апелляций — ключевых технических структур, куда помимо восьми членов-адвокатов вводятся три внешних члена (или два, в случае последней комиссии), назначаемых министерством юстиции из академической среды или гражданского общества — лиц с юридической экспертизой и безупречной репутацией. Они лишь привнесут внешний, независимый взгляд, призванный повысить прозрачность, беспристрастность и доверие к комиссиям, не затрагивая при этом автономию профессии», — утверждает Бандалак.

Она добавила, что, согласно поправкам, эти три члена будут действовать независимо и не могут получать указания от органа, который их назначил. Более того, положение, устанавливающее порядок назначения, будет утверждено министерством юстиции только после консультаций с Союзом адвокатов, что гарантирует прозрачность и участие представителей самой профессии.

Она также пояснила и второе спорное изменение, отметив, что поправки вводят четкие ограничения по сроку мандата и трехлетний перерыв для адвокатов, занимавших должности в комиссиях. Такая ротация, по ее словам, обеспечивает динамику внутреннего управления профессией, вовлечение новых членов и противодействие формированию групп влияния в руководящих структурах.

«Последовательное переизбрание на должности, ограниченная ротация одних и тех же членов между комиссиями и отсутствие четких норм обновления руководящих структур породили внутренний дисбаланс и ограничили доступ к выборным должностям. Эта ситуация подорвала доверие как среди самих профессионалов, так и у широкой общественности. Предложенные поправки направлены на исправление этих дисфункций и построение более сбалансированной, прозрачной и инклюзивной системы профессионального управления», — заявила депутат Бандалак.

***

Тем временем Союз адвокатов Молдовы объявил о проведении всеобщей забастовки, которая начнется 15 июля. Эта акция — протест против принятого парламентом законопроекта, который, по мнению адвокатского сообщества, подрывает независимость и автономию профессии. На время забастовки адвокаты и стажеры приостановят оказание юридической помощи, включая участие в судебных заседаниях, что будет считаться уважительной причиной отсутствия. Забастовка продлится до 25 июля, когда будет созван чрезвычайный Съезд адвокатов для обсуждения ситуации. Коме того президенту Майе Санду направят обращение с призывом не подписывать этот закон.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.