Украина и Молдова намерены создать единый интегрированный энергетический рынок. Это позволит покупать и продавать электроэнергию всем компаниям в регионе по единым правилам, усилит конкуренцию и прозрачность, а потребители получат конкурентоспособные цены. Сейчас в обеих странах идет сложный процесс реформирования внутренних рынков, и в этом им активно помогает Энергетическое сообщество в рамках Программы ЕС EU4Energy, поскольку в итоге Молдова и Украина должны войти в общий энергетический рынок Европы и присоединиться к ENTSO-E. По словам экспертов, у каждой страны свои сложности, но самым серьезным препятствием для интеграции они считают непрозрачную работу Молдавской ГРЭС.
Что такое интеграция энергорынков?
Интеграция энергорынков — это не просто техническая возможность перекачивания электроэнергии по проводам из одной системы в другую, такая возможность есть у обеих стран. Конечная цель интеграции — создать единый рынок, на котором будут действовать общие правила допуска на этот рынок, поведения на нем и выхода из него. В результате на этом конкурентном рынке будут формироваться единые цены.
Что для этого должны сделать страны?
Как пояснила эксперт секретариата Энергетического сообщества Светлана Карпишина, Украине и Молдове предстоит гармонизировать законодательство и управление доступом к пропускной способности межгосударственных взаимосвязей электрических сетей обеих стран.
То есть, по сути, они должны организовать работу оператора единого рынка. Сейчас в Молдове пока нет оператора рынка. По мнению эксперта в энергетике, экс-главы Национального агентства по регулированию в энергетике Виктора Парликова, с одной стороны, это хорошо, потому что позволяет создать такого оператора с нуля сразу же по европейским правилам, а не переделывать уже существующего. «С другой стороны, это сложно, потому что опыта нет совсем. Например, в Украине действует определенная модель рынка, хотя и рассчитанная на единого покупателя», — добавил эксперт.
По мнению эксперта секретариата Энергетического Сообщества, в этом вопросе требуется скоординированный подход. И долго раскачиваться нельзя: Молдова должна ввести в действие новую рыночную модель не позднее сдачи в эксплуатацию трансграничной электролинии с Румынией Исакча-Вулканешты-Кишинев. Завершение ее строительства планируется в конце 2020 года.
Кто-то помогает Молдове и Украине интегрироваться?
Программа EU4Energy, которую финансирует ЕС и реализует Секретариат Энергетического сообщества, оказывает техническую помощь обеим странам в различных направлениях. Например, помогает разработать механизм работы трансграничного режима пропускной способности в соответствии с Energy Community acquis (процессы, которые предусматривают совместные аукционы с соответствующими операторами системы передачи), чтобы торговля энергией между странами была справедливой и прозрачной.
Украине она поможет выбрать новое программное обеспечение для закупок электроэнергии для украинского оператора рынка, чтобы проводить рыночные операции на сутки вперед.
На втором этапе у этого программного обеспечения должна быть возможность обрабатывать развивающиеся рыночные проекты. Например, закрытые аукционы отдельно в каждой зоне, поскольку две зоны сейчас физически не связаны друг с другом.
Техническая помощь от EU4Energy для Молдовы нацелена на реализацию рыночных правил на сутки вперед. На первом этапе они должны позволить Молдове импортировать/экспортировать в Украину электроэнергию на открытых аукционах, организованных в соответствии с Energy Community acquis, и на потенциальном втором этапе — через закрытые аукционы.
Страны уже что-то делают вместе?
Да, в конце июля во Львове прошла совместная встреча на эту тему. Ее главная цель — объединить заинтересованные стороны и показать им видение будущего регионального сотрудничества между странами. Это совещание помогло участникам определить выгоды от растущих коммерческих трансграничных потоков и поставить этот вопрос в ближайшую повестку дня.
От Молдовы во встрече участвовал глава НАРЭ Тудор Копач. Глава секретариата Энергетического сообщества Янез Копач похвалил на встрече Молдову за предпринимаемые усилия — об этом говорят и результаты, достигнутые Республикой Молдова в области энергетики.
По словам Тудора Копача, в Молдове уже создается нормативная база и прозрачные правила для участия на рынке электроэнергии. Он сказал, что главная задача — создать предпосылки для открытия рынка электроэнергии для всех потребителей и поставщиков электроэнергии в регионе и устранить ограничения, препятствующие свободной торговле электроэнергией.
Этой встречей осталась довольна и украинская сторона: первый заместитель председателя комитета Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Александр Домбровский, подводя ее итоги, подчеркнул, что теперь Молдове и Украине важно научиться применять одинаковые правила, соответствующие нормативно-правовой базе Энергетического сообщества, к межгосударственным операциям с электроэнергией в двух соседних государствах.
Первый секретарь по политикам в области конкуренции и рынков энергии Делегации ЕС в Украине Жозе Мануэль Эрнандес Мартинес сказал, что странам надо решить три вопроса: разработать проекты оптового рынка, открыть национальные розничные рынки и разработать эффективные методы расчета и распределения пропускной способности через границу.
В качестве продолжения обсуждений секретариат Энергетического сообщества подготовил «дорожную карту» конкретных мероприятий с четкими временными рамками.
Какие сложности у стран и как помогает ЕС?
Эксперты считают, что главная сложность для Молдовы и Украины — это интеграция в единый рынок Молдавской ГРЭС. По словам Парликова, на территории гидроэлектростанции находятся четыре трансформатора, через которые соединяются энергосистемы обеих стран, и физический доступ к ним может быть затруднен. Кроме того, он считает, что МГРЭС сможет демпинговать ценами на электроэнергию, поскольку производит ее из газа, получаемого по договорной, нерыночной цене. «И тогда с таким поставщиком будет сложно конкурировать», — отметил эксперт.
По мнению экспертов Энергетического сообщества, у Украины тоже есть вопросы, которые непросто будет решить — отказаться от субсидирования одних категорий потребителей другими, и сделать модель установки тарифов более справедливой. Еще одна проблема — концентрация генерирующих мощностей в одних руках, что также усложняет формирование конкурентных рыночных правил.
В то же время Карпишина подчеркнула, что технологические и политические факторы не должны стать непреодолимым препятствием на пути к дальнейшей интеграции рынка электроэнергии между двумя странами в соответствии с энергетическими acquis ЕС. «Интеграция рынков состоится независимо от технической синхронизации двух сетей. Это поможет обеим странам в полной мере использовать преимущества трансграничной торговли электроэнергией в ближайшем будущем. И секретариат Энергетического сообщества, в том числе через программу EU4Energy продолжит оказывать поддержку двум странам в заполнении пробелов в законодательстве и организации профессиональных дискуссий».
Эта статья подготовлена при содействии Европейского союза в рамках инициативы EU4Energy. Ее содержание является исключительно ответственностью автора и никоим образом не отражает точку зрения Европейского союза.
