Президент, парламент, правительство, министерства, мэрии, другие публичные учреждения и некоммерческие организации должны будут три месяца перед выборами направлять на согласование в Центризбирком все свои публичные сообщения, представляющие общественный интерес. Это предусматривает новый закон «О рекламе». Рассказываем, какая информация подпадает под это определение, и как ЦИК будет проверять, не содержит ли она политическую рекламу.
Закон «О рекламе», содержащий эти нормы и принятый парламентом в марте прошлого года, вступил в силу в январе 2023 года. А 4 августа ЦИК утвердил Регламент о порядке распространения и трансляции политической и избирательной рекламы и сообщений, представляющих общественный интерес.
Согласно новым нормам, в избирательный период публичные учреждения не могут распространять, а СМИ не могут публиковать сообщения госучреждений, представляющие общественный интерес, без предварительного одобрения Центральной избирательной комиссии. Об этом говорится в ч. 2 ст. 17 закона «О рекламе».
Учитывая, что в Молдове 5 ноября пройдут местные выборы, а 7 августа начинается избирательный период, с этого дня ЦИК и начал проверять все сообщения, представляющие общественный интерес, на содержание в них политической рекламы.
Какие темы отнесли к общественно интересным
Судя по содержащемуся в законе перечню тем, представляющих общественный интерес, к ним могут отнести практически все информационные материалы публичных учреждений.
К таким темам отнесли:
а) конституционные ценности и принципы;
b) основные права и свободы человека;
c) здоровый образ жизни и охрана здоровья;
d) права и обязанности физических лиц, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства или место временного пребывания на территории Республики Молдова;
e) права и обязанности публичных учреждений и центральных и/или местных органов публичной власти, условия доступа и использования государственных услуг, бесплатно оказываемых публичными учреждениями и органами публичной власти;
f) охрана окружающей среды;
g) информирование граждан в избирательные периоды о выборах и/или референдумах в соответствии с законодательством о выборах;
h) правовые/нормативные положения, которые в силу новизны и социального воздействия требуют дополнительного информирования;
i) решения или действия по вопросам общественной безопасности;
j) предотвращение рисков или ущерба любого характера для здоровья людей или природного наследия;
k) возобновляемые источники энергии и/или целостность энергетических ресурсов;
l) социальная защита населения;
m) продвижение потребления отечественной продукции;
n) лингвистическое, культурное и историческое наследие Республики Молдова;
o) культурное и/или социальное разнообразие;
p) иные ценности и/или цели, представляющие общественный интерес, предусмотренные настоящим законом и/или Планом распространения сообщений, представляющих общественный интерес.
Что говорят в ЦИК
В пресс-службе ЦИК сказали NM, что под это определение подпадает любая информация, представляющая интерес для граждан.
«Например, если бы сейчас была пандемия, минздрав не смог бы сообщить гражданам о необходимости носить маски, не согласовав это сообщение с ЦИК», — пояснила NM пресс-секретарь ЦИК Родика Сырбу.
Как это будет работать, разъясняет регламент ЦИК. В соответствии с ним, председатель Центризбиркома образует рабочую группу, которая должна будет в течение трех дней подготовить отзыв на присланные госучреждениями на утверждение сообщения. А затем ЦИК еще в течение трех дней должен решить, одобрить ли к публикации то или иное сообщение.
То есть сообщения госучреждений могут опубликовать только через шесть дней после обращения за разрешением в Центризбирком.
Как рассказали NM в ЦИК, если публичное учреждение опубликует сообщение, которое не одобрил ЦИК, это учреждение могут привлечь к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе. А СМИ могут быть за это наказать в соответствии с Кодексом об аудиовизуальных медиауслугах.
В ЦИК признают сложность нового механизма, но ссылаются на нормы закона, которые следует исполнять. В пресс-службе Центризбиркома рассказали, что разослали необходимые предупреждения в публичные учреждения. В ЦИК также сообщили, что уже получили первые заявки на согласование сообщений, представляющих общественный интерес: одна заявка — от мэрии Кишинева, еще две — от общественных организаций.
Что заявили в мэрии
Вице-мэр Илие Чебан 7 августа сообщил, что с этого дня ЦИК проверяет перед публикацией все информационные материалы мэрии.
А мэр Ион Чебан отметил, что воздержится от комментариев по этому поводу до тех пор, пока Центральная избирательная комиссия «не даст четкий ответ на придуманную ею же глупость». При этом Чебан, который будет баллотироваться 5 ноября на второй срок, заявил, что ЦИК готовится к фальсификации местных выборов.
В Центризбиркоме опровергли обвинения Чебана, заявив, что комиссия действует в рамках закона, и процитировали этот самый закон: «Согласно закону „О рекламе“, в избирательный период всеобщих выборов можно распространять только сообщения, представляющие общественный интерес, утвержденные Центральной избирательной комиссией».
Этот материал подготовлен при поддержке Посольства Чехии.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
