Сегодня на молдавском рынке поставщиков газа около двух десятков игроков. NM в партнерстве с компанией по оказанию юридических услуг Cases Solution рассказывает, как меняется рынок газа в стране, и какие преимущества дает свободная торговля газом.
Как работает свободный рынок газа?
Большинство молдавских потребителей получают газ по регулируемым тарифам, которые утверждает Национальное агентство регулирования в энергетике (НАРЭ). При этом в Молдове уже несколько лет действует свободный рынок газа, игроками которого являются более 20 компаний. Но фактически на рынке поставок газа работают всего несколько компаний.
Регулируемые тарифы — это тарифы, которые устанавливает НАРЭ, и потребители покупают газ по этим тарифам, пока регулятор их не пересмотрит. На свободном рынке газа тариф не зависит от НАРЭ, его устанавливает поставщик, исходя из закупочных цен. А поскольку эти цены постоянно меняются, то и тариф для потребителей может постоянно меняться. «Мы можем изменять тарифы раз в месяц, два раза в месяц или, если потребитель хочет, можем регулировать тариф ежедневно в зависимости от цены на бирже. При этом данный тариф почти всегда будет выгодней, чем регулируемый, так как в него включены операционные затраты в меньшем размере, чем в регулируемый НАРЭ», — пояснил представитель компании Natural Gaz DC Аркадий Викол.
Зарегистрированные на свободном рынке поставщики поставляют газ в основном малому, среднему или крупному бизнесу. «Среди наших клиентов есть предприятия пищевой, перерабатывающей, химической промышленности. Сейчас мы проводим активную кампанию по поставке газа физлицам», — рассказал Викол.
Глава компании SD Energy Engineering Group Руслан Горун, в свою очередь, отметил, что в отличие от поставщиков, оказывающих публичную услугу по регулируемому тарифу, у небольших поставщиков ниже затраты, что отражается и на тарифах, и на их гибкости. «Регулируемые тарифы устанавливают, исходя из средней закупочной цены за год. У нас тарифы более гибкие, и мы можем договариваться отдельно с каждым клиентом в зависимости от его нужд, в том числе готовы предложить клиентам стабильную цену на долгосрочный период (1 год)», — пояснил Горун.
В Молдове уже несколько лет есть возможность покупать газ по свободным тарифам, но практически этот рынок стал развиваться лишь после того, как в Молдове в несколько раз выросли регулируемые тарифы на газ. «Когда закупочные цены взлетели, никто не мог конкурировать. Тогда стоял вопрос о том, будет ли вообще в Молдове газ. Сейчас ситуация изменилась: произошла диверсификация рынка и есть где покупать газ, поэтому всё больше потребителей выбирают свободный рынок газа», — отметил Горун.
Председатель «Ассоциации поставщиков природного газа в Республике Молдова» Девдера Александр отметил, что «покупка газа по нерегулируемым тарифам — это то, к чему стремится свободная экономика, основанная на конкуренции. Это цель, которую необходимо достичь Республике Молдова на пути к Евроинтеграции согласно европейскому законодательству. Закон о природном газе уже предусматривает этапы перехода к либерализированному рынку, так с 2025 года крупные потребители смогут покупать газ только на свободном рынке, а с 2027 года данное правило распространится и на средние предприятия».
«Для потребителей НАРЭ разработало процедуру смены поставщика, согласно которой любой потребитель вправе в любой момент сменить поставщика. Эта процедура не сложная, не предусматривает дополнительных затрат для потребителей и производится в течение не более 20 дней» — пояснил представитель Cases Solution Андрей Харгел.
Как государство пытается регулировать свободный рынок?
Проблемой для свободного рынка стало решение Комиссии по чрезвычайным ситуациям, принятое в конце мая 2023 года. Тогда закупочные цены на газ значительно снизились, при этом тариф Moldovagaz замер на уровне 29 леев (с НДС), а тариф на свободном рынке уже был примерно в два раза ниже.
Высокий тариф Moldovagaz объяснялся тем, что на протяжении 2021 г. и 2022 г. регулируемый тариф на поставку природного газа не покрывал реальные расходы поставщика публичной услуги, в связи с чем у него накопились огромные тарифные отклонения (несколько миллиардов леев). В связи с этим в сентябре 2022 г. НАРЭ в тариф заложило тарифные отклонения, которые потребители должны были покрывать, когда закупочные цены упали.
Майское решение Комиссии по ЧС предусматривало, что при переходе потребителя от Moldovagaz к другому поставщику этот потребитель должен выплатить Moldovagaz тарифные отклонения. «С одной стороны, это справедливо, потому что какое-то время потребители платили за газ меньше, чем он стоил. С другой стороны, накопление тарифных отклонений — это следствие несвоевременного пересмотра тарифа», — отметил председатель Ассоциации поставщиков природного газа в Республике Молдова Александр Девдера.
В этих условиях поставщики газа на свободном рынке обратились за содействием в Европейское Энергетическое сообщество. «Мы обратили внимание на то, что нарушается один из принципов европейской директивы, который предусматривает, что любая плата при смене поставщика запрещена», — пояснил Девдера.
«Жалобу мы отправили в июне 2023 г., а в августе нас пригласили в Вену, выслушали, и Энергетическое сообщество включилось в работу с молдавским правительством», — рассказал глава Ассоциации поставщиков природного газа.
Однако, власти Молдовы решили закрепить в законе майское решение Комиссии по ЧС.
Представитель Cases Solutions, специализирующейся на энергетическом праве, Андрей Харгел рассказал, что к компании обратились альтернативные поставщики газа. «И мы предприняли некоторые меры на национальном и международном уровне. Основная работа была сосредоточена на проекте закона о внесении изменений в закон о природном газе, так как некоторые его положения, негативно могли сказаться на развитии свободного рынка природного газа», — отметил Харгел.
В Cases Solutions рассказали, что представили совместно с поставщиками природного газа властям свои предложения по законопроекту, одно из которых — отменить оплату тарифных отклонений при смене поставщика (Exit-fee), а также предусмотреть механизм либерализации рынка.
После чего в Молдову приехали представители Энергетического сообщества, которые провели встречу с властями и участниками газового рынка. Затем этот вопрос был рассмотрен на уровне Парламента и Министерства энергетики с привлечением нас, как участников рынка.
В итоге ко второму чтению в парламенте законопроект был существенно изменен, в том числе была исключена необходимость потребителей оплачивать тарифные отклонения поставщику публичной услуги при смене поставщика. Также был предусмотрен поэтапный переход к либерализированному рынку. В то же время, в законе оставили другие нормы, которые, по нашему мнению, нарушают принципы свободного рынка, отметили в Cases Solution.
Речь идет, по словам Андрея Харгела, например, о запрете возврата к поставщику публичной услуги в течение 12 месяцев после предыдущей смены поставщика, о формальном механизме либерализации рынка, о сохранении существующего подхода к регулируемому тарифообразованию, который устарел и нуждается в пересмотре с целью недопущения накопления чрезмерных тарифный отклонений.
«Несмотря на это, хотим отметить конструктивный подход со стороны органов государственной власти Республики Молдове при обсуждении наших предложений, а также содействие Секретариата Энергетического Сообщества. Мы понимаем, что Республики Молдова находится в „переходном периоде“ построения энергетического рынка в соответствие с европейскими нормами, мы видим стремление властей поэтапного перехода страны на европейские принципы функционирования, таким образом наши цели совпадают», — отметили в Ассоциации поставщиков природного газа.
Как будет развиваться свободный рынок газа
В Ассоциации поставщиков природного газа планируют добиваться дальнейшей либерализации рынка. «Мы намерены добиваться отмены некоторых положений закона о газе, которые препятствуют полной либерализации рынка. Мы продолжим в дальнейшем конструктивное сотрудничество с властями для более быстрого преодоления указанного переходного периода. В любом случае, основные административные барьеры для потребителей при смене поставщика отменены на уровне закона, и с начала 2024 года потребители могут с легкостью выбирать поставщика природного газа, исходя из экономической целесообразности. В случае необходимости, Ассоциация поставщиков природного газа готова оказать необходимое консультирование заинтересованным потребителям.
Цена на свободном рынке сейчас ниже 10 леев за куб без НДС», —рассказал Викол.
Он добавил. «Мы хотим добиться, чтобы эти барьеры сократили, и чтобы газ по свободным ценам стал доступнее для бытовых потребителей и для социально-значимых объектов».
По мнению Аркадия Викола, сегодня главная проблема свободного рынка — отсутствие поддержки со стороны властей: «Нужна поддержка, чтобы этот рынок развивался, чтобы у людей была возможность выбора, чтобы профильные ведомства разработали законы, которые бы этому способствовали. Рынок в любом случае будет развиваться, но с поддержкой это будет быстрее».
Руслан Горун тоже считает, что развитие рынка во многом будет зависеть от властей. «От того, как будет меняться местное законодательство, как государство будет поддерживать либерализацию рынка. Также будет зависеть от региональной ситуации, от глобального энергетического рынка, от цен на энергоносители. Но сегодня, хотим мы того или нет, мы идем к либерализации рынка», — резюмировал глава SD Energy Engineering Group.
Партнерский материал
