inforesist.org

Турецкие учителя и фаллос Мэтэсару. Какие еще дела Молдова проиграла в ЕСПЧ в 2019 году

В 2019 году Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес против Молдовы почти в два раза больше решений, чем годом ранее. Вдвое увеличилась и сумма компенсаций, которые Молдова должна выплатить за нарушение прав человека. Одним из самых громких решений ЕСПЧ против Молдовы в прошлом году стало решение по делу о высылке турецких учителей. NM рассказывает, что говорится о Молдове в отчете ЕСПЧ за 2019 год.

Об этом рассказали на пресс-конференции 31 января глава Центра юридических ресурсов Владисла Грибинча и адвокат правозащитной ассоциации Promo-LEX Александр Постикэ.

Жалоб меньше, но сумма компенсаций больше

По итогам 2019 года Молдова заняла девятое место по числу жалоб, которые поступили в ЕСПЧ от 47 стран-членов Совета Европы. Хотя общее число жалоб от Молдовы в ЕСПЧ в 2019 году снизилось на 22%, Молдова продолжает лидировать среди стран, чьи граждане чаще всего обращаются в Европейский суд по правам человека. По данным на 31 декабря 2019 года, на рассмотрении в ЕСПЧ было более 1 тыс. заявлений от молдавских граждан, которые обвиняли Молдову в несоблюдении Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ).

Отметим, что всего в 2019 году граждане Молдовы подали в ЕСПЧ 635 жалоб. С учетом тех, которые суд не успел рассмотреть ранее, сейчас в ЕСПЧ находится более 1 тыс. жалоб из Молдовы.

Владислав Грибинча отметил, что снижение общего числа заявлений из Молдовы говорит о том, что популярность ЕСПЧ снизилась (несколько лет назад НСПЧ отклонил много жалоб), а не о том, что в Молдове вырос уровень доверия к национальной юстиции.

В 2019 году ЕСПЧ вынес против Молдовы 54 решения. В них говорится о 59 нарушениях прав человека. По словам Грибинчи, за последние десять лет ЕСПЧ никогда не выносил против Молдовы более 30 решений за год.

Также ЕСПЧ в 2019 году отправил правительству Молдовы вопросы по 301 случаю нарушения прав человека, а в 2018 году таких запросов было 54.

Кроме того, в 2019 году общая сумма компенсаций, которую должна была выплатить Молдова по решениям ЕСПЧ, была в два раза больше, чем в 2018: €508,4 тыс. (около 9,8 млн леев) против €234,1 тыс. (около 4,5 млн леев).

Какие права Молдова нарушает чаще всего

В 2019 Молдову чаще всего признавали виновной в нарушении права на справедливый судебный процесс (6 ст. ЕКПЧ). Из 54 решений, которые ЕСПЧ вынес против Молдовы, 27 касались нарушения этого права. На втором месте — нарушение права на защиту собственности (1 ст. 1 протокола ЕКПЧ). По этой статье Молдова проиграла 15 дел. На третьем месте — нарушение права на свободу и безопасность (5 ст. ЕКПЧ). В этом Молдову признали виновной девять раз.

Также в 2019 году Молдову шесть раз осудили за пытки и бесчеловечные условия содержания в тюрьмах (3 ст. ЕКПЧ), четыре раза — за нарушение права на уважение частной и семейной жизни (8 ст. ЕКПЧ), три раза — за нарушение права на эффективное средство правовой защиты (13 ст. ЕКПЧ), и один раз — за нарушение права на свободу выражения (10 ст. ЕКПЧ).

Адвокат Promo-LEX Александр Постикэ отметил, что 26% решений, которые проиграла Молдова, касаются нарушения прав человека в Приднестровье. В 2019 году ЕСПЧ принял больше решений по подобным делам, отметил эксперт. По словам Постикэ, по делам из Приднестровья 90% нарушений касаются права на свободу и безопасность (5 ст. ЕКПЧ). Постикэ отметил, что в основном по этим делам ЕСПЧ признает виновной Россию, но в двух решениях ЕСПЧ признал виновной и Молдову.

Самые громкие решения ЕСПЧ против Молдовы

Одним из самых громких решений ЕСПЧ, по словам Грибинчи, в прошлом году стало решение по делу о высылке из Молдовы семерых сотрудников лицея Orizont. Молдову признали виновной в нарушении прав турецких учителей на свободу и неприкосновенность, а также на уважение семейной жизни. В решении суда особо подчеркнули незаконность действий Службы информации и безопасности, а также Бюро миграции и убежища. Молдову обязали заплатить по этому делу €125 тыс.

Второе важное решение, с юридической точки зрения, ЕСПЧ вынес по делу гражданского активиста Анатола Мэтэсару, сказал Грибинча. В 2013 году Мэтэсару принес к зданию прокуратуры фигуры в виде половых органов с фотографиями тогдашнего спикера парламента Мариана Лупу и прокуроров. В 2015 году в Молдове Мэтэсару признали виновным в хулиганстве и приговорили к двум годам лишения свободы условно. ЕСПЧ признал это нарушением права на свободу выражения и присудил ему компенсацию €2 тыс. По словам Грибинчи, своим решением ЕСПЧ послал Молдове четкий сигнал о том, что «недопустимо сажать в тюрьму за мирные протесты».

Новым делом, с точки зрения особой специфики, как отметил эксперт, стало «дело Биттоун и Писика». Бывшие супруги пытались через суд определить, с кем должны жить трое их детей. В Молдове суды по этому делу тянулись с 2013 по 2018 год. В 2015 году Апелляционная палата (АП) постановила, что дети должны жить с матерью, но из-за того, что двое младших отказывались с ней жить, АП в 2018 году решила передать двух младших детей отцу. При этом в 2014 году органы опеки провели психологическую экспертизу и выяснили, что отец настроил детей против матери. Более того, в заключении они назвали разлучение детей с матерью «эмоциональным насилием»  Женщина пожаловалась в ЕСПЧ на то, что власти Молдовы не выполнили решение АП от 2015 года, а также не защитили ее детей от «эмоционального насилия». ЕСПЧ признал Молдову виновной и обязал выплатить женщине €14 тыс.

В свою очередь адвокат Александр Постикэ выделил «дело Негруцэ и Филин против Молдовы и России». По этому делу ЕСПЧ признал Молдову виновной в том, что она не предотвратила задержание Филина приднестровскими властями. Его задержали в Кишиневе и отвезли в Дубоссары. Там его приговорили к девяти годам лишения свободы. Постикэ отметил, что о случившемся уведомили молдавскую полицию, но она не предприняла никаких действий.
В случае Негруцэ молдавские правоохранители помогли его задержать на территории Молдовы и передали Приднестровью.

Выводы

В завершении пресс-конференции Грибинча отметил, что, «пока в молдавской юстиции не будет качественных изменений, число проигрышей в ЕСПЧ не уменьшатся». Он подчеркнул, что больше всего дел Молдова проигрывает именно из-за того, как работают молдавские судьи.

В свою очередь Постикэ напомнил, что в 2019 году ЕСПЧ перестал принимать жалобы граждан Молдовы на плохие условия содержания в тюрьмах, так как после внесения изменений в законодательство эту проблему должны решать на национальном уровне (плохие условия содержания теперь позволяют сократить срок). Постикэ отметил, что без этого механизма Молдова проиграла бы в ЕСПЧ гораздо больше дел.

Похожие материалы

5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

«Все знали, что цена рано или поздно вырастет». Глава Energocom о резком повышении тарифа на газ, прогнозах, конфликте со Слусарем и зарплатах

Почему тариф на газ в Молдове хотят повысить сразу на 40%? Как вообще Energocom рассчитывает тариф и прогнозирует закупочные цены на полгода вперед? Какие на предприятии зарплаты? И почему Energocom стал закупать газ на зиму только сейчас, когда цены на рынке выросли? Об этом и не только NM поговорил с главой госпредприятия Energocom Евгением Бузату в спецвыпуске подкаста «Есть вопросы» с Николаем Пахольницким.

«Сегодня газ намного дороже, чем, например, в феврале»

Energocom запросил повышения тарифа на газ на 45% — до 20,93 лея за кубометр. НАРЭ, рассмотрев запрос, практически согласилось с этим требованием, предложив остановиться на 20,30 лея за кубометр. Вы с этим согласны?

Запрос на повышение или снижение тарифа подается на основании закона, согласно которому поставщик обязан подать такой запрос, если у него в течение года финансовое отклонение превышает 1% от общей регулируемой выручки.

На прошлой неделе мы подали такой запрос, так как у нас финансовое отклонение составляло 106 млрд леев при общей регулируемой выручке за год около 8 млрд леев. То есть отклонение превысило 1% и составляло примерно 1,3–1,4%.

ри этом мы смотрим и на закупки форвардных продуктов. То есть покупаем газ сегодня с поставкой на месяц, два или три вперед. Цена формируется окончательно в последний день месяца перед поставкой. Например, финальную цену на газ на август мы узнаем 31 июля. Так работает фронт-индекс. В итоге формируется совокупная цена, по сути — среднее арифметическое.

То есть средняя цена?

Да, средняя цена за весь июль. Она формируется на август. В Energocom, кроме сотрудников аналитического департамента, занимающихся прогнозами, есть доступ к публикациям компаний, которые делают прогнозы — Argus, Bloomberg и других.По тем и другим прогнозам форвардные цены на следующие пять-шесть месяцев будут выше цены, которая была заложена в регулируемый тариф. Сейчас тариф составляет 13,35 ле (без НДС —NM). В него заложена цена закупки газа €404 за тысячу кубометров или €38 за мегаватт-час. Сейчас на рынке цена гораздо выше — около €56. Вчера рынок закрылся примерно на €59–60.

Поэтому мы скорректировали наш прогноз. Плюс сработал триггер — финансовое отклонение на 106 млн леев. Исходя из этого мы сделали свои расчеты. У НАРЭ, конечно, свои расчеты, и они немного скорректировали наш прогноз. То есть, если мы, условно, закладывали цену закупки около €53, то они — где-то €50. Из-за этого у них получилось немного другое предложение по регулируемому тарифу.

Вас оно устраивает?

В конечном итоге финальное решение все равно принимает НАРЭ. Нравится нам это или нет, это не наша компетенция.

Но если бы НАРЭ решило, что оснований для повышения тарифа нет, вы бы, наверное, реагировали иначе. А тут разница всего 50 банов.

В НАРЭ тоже работают люди, которые понимают, как устроена эта сфера. Нельзя не согласиться с тем, что газ сейчас стоит намного дороже, чем, например, в феврале. Это очевидно. Мы все видим эти данные, и у агентства тоже есть доступ к информации и прогнозам. Они все это видят, и отрицать этот факт нельзя.

Давно наблюдаю за ситуацией с регулируемыми тарифами и всегда она примерно одинаковая: поставщик подает в НАРЭ запрос на тариф чуть выше желаемого, а НАРЭ в итоге утверждает чуть ниже запрошенного. Получается, поставщик изначально закладывает в тариф немного больше, понимая, что в итоге утвердят меньше?

Нет, у нас такой цели не было. Мы представили свой прогноз и те цифры, которые видели на тот момент. На их основе и было сформировано предложение по тарифу. У регулятора есть методология, предусмотренная законом, которая позволяет ему пересмотреть расчеты и сформировать свою прогнозную структуру тарифа. Вот и все.

Если тариф утвердят на уровне 20,30 лея, он позволит вам работать без отрицательных тарифных отклонений?

Как я уже говорил, если отклонения превысят 1% или опустятся ниже этого уровня, у нас снова будет не право, а обязанность подать запрос.

Почему Energocom попросил повысить сразу на 45%? В Молдове последние пять лет цены на газ были очень волатильными: 4 лея, 9 леев, потом 30 леев, затем 20 леев. Обычно о повышении тарифа объявляли заранее, говорили о ситуации, прогнозах. Сейчас была полная тишина, а потом — раз, плюс 45%.

Потому что на тот момент мы закончили свои бухгалтерские расчеты и поняли, что должны подать заявление, поскольку обязаны это сделать по закону.

Но почему до этого никто нигде не говорил о возможном повышении?

Как не говорили? Разве никто не знал, что из-за конфликта на Ближнем Востоке цены в Европе выросли? Об этом говорили буквально на всех телеканалах: и Brent поднялся, и Platts, и TTF. Все об этом так или иначе знали. Не знаю, были ли люди морально готовы, но все знали, что цены рано или поздно вырастут.

Кстати, в вашем прогнозе средняя закупочная цена на июль–декабрь 2026 года составляет €623 за тысячу кубометров (€56 — €60 за мегаватт-час). Как вы ее рассчитываете? Как вы вообще прогнозируете эту цену? Вы сами говорили, что цена была и €42, и €54 за мегаватт-час, и доходила, по-моему, даже до €70.

Да, было и €70.

€70 за мегаватт-час — это примерно €735 за тысячу кубометров. Как вы прогнозируете среднюю цену на полгода вперед? Почему именно €623, а не €600, €700 или €550?

Мы взяли среднюю цену за мегаватт-час, исходя из прогнозов публичных агентств, которые мы анализируем. Как я уже говорил, это Argus, Bloomberg и другие. У нас получилась около €53 за мегаватт-час. Наши аналитики согласились с этим прогнозом. Плюс к этому расходы на транспортировку — в итоге около €623 за тысячу кубометров (около €60 за мегаватт-час).

«По закону мы не обязаны согласовывать это с админсоветом»

Член админсовета Александр Слусарь, подавший в отставку после вашего запроса в НАРЭ, обвинил вас в нетранспарентности, так как вы не уведомили и не обсудили запрос с административным советом. Почему вы этого не сделали?
Нетранспарентно? Наше заявление и наши расчеты можно найти на странице НАРЭ.

Понятно, что их можно найти. Я имею в виду другое: у госпредприятия Energocom есть административный совет, и его заранее не уведомили.

Хорошо, тогда давайте разделим эти вопросы. Что касается транспарентности, информация была опубликована официально.

Возможно, я не совсем точно выразился. Я имею в виду транспарентность по отношению к совету?

Запросы относятся к оперативной деятельности Energocom. По закону мы не обязаны согласовывать такие действия с административным советом. Есть закон, который мы обязаны соблюдать. Допустим, административный совет скажет: «Нет, не подавайте запрос», а закон говорит, что мы обязаны его подать. Кого в таком случае слушать?

Закон. Но я сейчас не об этом. Вы, думаю, знаете, как на ваш запрос отреагировали потребители — очень критически. Никто, понятно, не хочет платить больше. Поэтому, наверное, логично было бы объявить об этом заранее, собрать админсовет и объяснить: «Вот такая ситуация, вот наши закупки, вот наши прогнозы, поэтому мы подаем запрос».

Я вам уже сказал: это оперативная деятельность Energocom. О чем мы говорим — о законе или о человеческих отношениях?

И о том, и о другом.

Давайте так: если мы соблюдаем закон и говорим о законе, давайте его соблюдать.

Просто это выглядит странно.

Странно, что кто-то соблюдает закон? Это странно?

Слусарь говорил, что вы ему сообщили о запросе за час до его отправки.

Да, за час до отправки мы отправили e-mail не только ему, а всему совету. Мы их уведомили.

Значит, все-таки вы их уведомили. Тогда опять не совсем понятно: вы говорите, что не обязаны были этого делать, ссылаетесь на закон, но при этом все равно уведомили. Тогда зачем было уведомлять, если вы не были обязаны это делать?

Не обязаны. Но сделали, чтобы они были в курсе.

Думаю, он имел в виду именно это: что хотел бы узнать чуть раньше, чтобы быть в курсе. Наверное, он это подразумевал, когда обвинил вас в том, что его не уведомили.

Процесс уже был запущен. Через час после того как мы уведомили в том числе господина Слусаря, мы отправили запрос в НАРЭ.

Слусарь после этого действительно подал заявление об уходе и ушел?

Да.

Когда мы с ним говорили, он сказал, что, возможно, согласился бы с доводами руководства предприятия, если бы ознакомился с вашими расчетами. Без этого 106 млн леев кажутся не такими большими отклонениями, особенно с учетом волатильности рынка и сложностью его прогнозирования. Возможно, стоило повременить, посмотреть, стабилизируется ли ситуация на рынке, и тогда повышение могло бы быть не таким высоким?

Если бы мы поступили так, как говорит господин Слусарь, мы бы продолжали накапливать финансовые отклонения, а потом в какой-то момент все равно включили бы их в тариф.

А если бы через месяц-другой цена пошла вниз?

Отклонения на тот момент уже были.

Да, но если бы цена на газ сильно снизилась?

Тогда был бы другой прогноз. Это работает и в обратную сторону. Если в течение следующих нескольких месяцев ситуация изменится и наши расчеты скорректируются, мы, конечно, подадим запрос в обратную сторону. Этот механизм работает в обе стороны.

А как вы закупаете газ на зимний период?

Мы заключаем форвардные контракты. То есть заранее покупаем газ с поставкой на октябрь, ноябрь, декабрь, январь, март и так далее.

В июне газ цена на газ была ниже €40 за мегаватт-час. Почему Energocom не закупал тогда?

Потому что форвардная цена все равно была выше — более €50 за мегаватт-час.

После повышения тарифа на газ обычно дорожает и центральное отопление. В этот раз будет так же?

Как вы знаете, с 1 апреля этого года крупные потребители уже не покупают газ по регулируемым тарифам. Они закупают газ на свободном рынке — тот продукт, который им нужен, исходя из текущей рыночной ситуации.

На свободном рынке цена уже давно выше регулируемой — выше 13,35 лея. Поэтому, думаю, что да, подорожание возможно.

«Людей всегда интересует, сколько зарабатывает тот или иной человек по сравнению с ними»

Если я не ошибаюсь, 60% тарифа на газ — это закупочная цена.

66%.

А остальные затраты, входящие в тариф — транспортировка, административные расходы и т. д. — их можно как-то сократить?

Давайте вкратце разберем структуру тарифа с цифрами. Как я уже сказал, 66%, или 12,67 лея — это стоимость газа. Транспортировка — 60 банов или 3,10%. Распределение — 4,70 лея, или 24,63%. Административные расходы поставщика Energocom — 56 банов или 2,95%. Из них зарплаты Energocom в тарифе составляют 6 банов. Отклонения — 54 бана, рентабельность — 13 банов. Вот составляющие тарифа.

Что из этого можно убрать? Я, конечно, предполагаю, что вы сейчас спросите о зарплатах. Давайте уберем всю зарплату — тариф снизится на 6 банов.

Про зарплаты тоже интересно поговорить. На фоне подорожания газа появилась информация, что ваша годовая зарплата составляет 1,2 млн леев. Насколько адекватны такие зарплаты и насколько они соответствуют рынку?

Во-первых, хочу сказать, что расходы на зарплаты всей группы Energocom составляют меньше 1% — около 0,29–0,30%. Все зарплаты в Energocom полностью соответствуют постановлению №743. А если сравнивать наши зарплаты с уровнем зарплат в энергетической отрасли стран Юга Европы, то у нас они ниже.

Можно в цифрах?

Та же сумма, только в евро.

То есть €100 тыс. в месяц?

Около, €50 тыс.

А какая средняя зарплата в Energocom?

Средняя зарплата брутто у нас 48 тыс. леев.

Как вам кажется, почему вообще разгорелся этот скандал вокруг зарплат в госсекторе? Почему это стали так активно обсуждать?

Вопрос зарплат всегда был очень щепетильным. Сколько кто зарабатывает — это общечеловеческий интерес. Людей всегда интересует, сколько зарабатывает тот или иной человек по сравнению с ними.Не хочу углубляться в эти дебаты, но есть такая поговорка: не надо смотреть на чужие расходы, надо смотреть на свои доходы. Возможно, это звучит не слишком популярно.

Но зарплаты в электроэнергетике или газовой сфере соответствуют рискам, обороту предприятия и характеру деятельности. Покупать электроэнергию или газ, поставлять и распределять их — это непросто. Это большие риски и огромная работа. Поэтому нельзя сравнивать деятельность в таких ключевых сферах с какой-то другой деятельностью.

Мы много говорили о тарифах на газ, упомянули и индекс Brent. А кризис вокруг Ормузского пролива может повлиять на стоимость импортируемой в Молдову электроэнергии?

На данный момент — нет. Сейчас лето, на рынке есть избыток электроэнергии, в том числе в дневные часы, поэтому пока этот кризис никак не повлиял. Не знаю, как будет, когда начнется отопительный сезон. Солнечной генерации станет меньше, и тогда, возможно, электроэнергия подорожает.

Это сокращенная версия видеоинтервью. Полную смотрите на YouTube NewsMaker.md

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: