Информация об учредителях молдавских предприятий по-прежнему закрыта, несмотря на распоряжение премьера Кирилла Габурича сделать доступ к ней свободным. Категорически против этого выступает Наццентр по защите персональных данных. Ведомство настаивает на том, что раскрытие информации противоречит законодательству. Эксперты так не считают, а бизнес относится к полной открытости настороженно, полагая, что Молдова до этого еще не доросла.
На заседании кабмина во вторник премьер Кирилл Габурич вновь потребовал ускорить размещение в открытом доступе информации об именах конечных владельцев молдавских предприятий. Первое распоряжение об этом Габурич отдал на заседании 23 марта, отметив, что не считает незаконным открытие этих данных, а «бизнес от этого только выиграет, поскольку деловая среда станет более прозрачной» и «коррупции будет меньше».
Напомним, остальная информация о зарегистрированных в Молдове предприятиях — названия компаний-учредителей, дата регистрации, виды деятельности, а также юридический адрес и контактные данные — была открыта в октябре прошлого года по распоряжению экс-премьера Юрие Лянкэ после настоятельных рекомендаций об этом членов Экономического совета при премьере. Информация размещена на правительственном портале и должна обновляться как минимум раз в месяц. До этого такие сведения можно было получить в Регпалате по запросу и за деньги — от 36 до 540 леев (в зависимости от характера и объема затребованной информации) либо же оформив подписку на такую информацию, что дешевле. Сейчас таким же образом можно получить информацию об учредителях компаний.
Полное открытие доступа к такой информации блокирует Наццентр по защите персональных данных. В ведомстве утверждают, что это противоречит Закону о защите персональных данных. Глава секретариата Экономического совета Думитру Алайба считает, что центр просто позволяет себе «художественные» толкования этого закона, поскольку в нем нигде не указано, что имена и фамилии учредителей компаний являются данными персонального характера. К тому же, отметил он, такая информация долгие годы доступна за деньги, но центр не видит в этом ничего незаконного. По мнению Алайбы, эти данные имеют очень ценное общественное значение, поэтому непонятно, почему имена тех, кто занимается бизнесом в Молдове, должны быть секретом.
Как пояснил NM глава юридического управления Наццентра по защите персональных данных Николай Лунгу, в настоящее время, согласно ст. 34 Закона о госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предприятий, данные об учредителях компаний являются доступными в пределах, установленных законодательством о доступе к информации, гостайне, коммерческой тайне, защите персональных данных и др. «То есть и сейчас не все могут получить эту информацию даже за деньги,— подчеркнул Лунгу.— Человеку с улицы такие сведения не дадут, их могут получить, например, СМИ, юрлица, госведомства».
По мнению Николая Лунгу, полная открытость базы данных противоречит существующему законодательству. Он считает, что для этого нужно вносить коррективы в законы. «А пока кто будет отвечать, если в интернет сольют сведения об учредителях, которые, к примеру, уже ими не являются?» — отметил он. По его словам, сейчас специалисты центра прорабатывают этот вопрос и по завершении представят свои выводы правительству.
Как рассказал NM замминистра экономики Октавиан Калмык, правительство по инициативе ТПП еще три года назад собиралось создать бесплатный онлайн-регистр с данными обо всех компаниях, доступ к которому могли бы иметь все экономические агенты, зарегистрированные в Молдове. «Ведь они уже заплатили за регистрацию, почему бизнесмены опять должны платить за получение информации, представляющей публичный интерес»,— отметил Калмык, добавив, что любая компания перед заключением контракта хотела бы знать, с кем она имеет дело и не является ли потенциальный партнер фирмой-фантомом. По словам замминистра, тогда правительство не реализовало эту идею из-за сопротивления минюста, поскольку Регпалата, подведомственная министерству, теряла в этом случае доходы.
Бизнес между тем к открытию данных об учредителях относится весьма настороженно. По словам главы компании Mitra-Grup Михаила Бойко, в обществе с давними и укоренившимися демократическими традициями подобная информация должна быть полностью открыта, но на той ступени развития, на которой находится Молдова, эти меры преждевременны. «С другой стороны, если мы открываем сведения об учредителях SRL, то надо доводить дело до конца и обязать те же банки открывать информацию о своих конечных владельцах, спрятавшихся в офшорах»,— считает Бойко. Именно закрытость данных обо всех бенефициарах банков и страховых компаний угрожает национальной безопасности страны, а не информация о фамилии владельца киоска, уверен бизнесмен.
Управляющий партнер адвокатской компании Brodsky Uskov Looper Reed & Partners Руслан Усков не сомневается, что сведения об учредителях должны быть открытыми, поскольку компании работают на публичном рынке и информация о них представляет собой публичный интерес. Юрист также отметил, что практика исполнения законодательства, касающегося защиты персональных данных, очень разнится: часто положения того или иного закона трактуются по-разному в зависимости от целей и задач — либо сужаются, либо расширяются. Сопротивление Наццентра его не удивляет: «Центр по понятным причинам хочет иметь в своем ведении побольше секретов, ведь от этого вес и значение ведомства повышаются».
