Партия социалистов разрабатывает новый законопроект о функционировании языков и на днях представит его в парламент. Он призван заменить закон 1989 года «О функционировании языков на территории МССР», который Конституционный суд (КС) 5 июня признал потерявшим юридическую силу. Решение КС отменить закон, в котором русский язык признан языком межнационального общения, вызвало бурную реакцию в обществе. NM разбирался, означает ли это, что статус русского языка в Молдове изменится, и будут ли у решения КС другие последствия, которые коснутся русскоязычных жителей страны.
Конституционный суд 4 июня признал утратившим юридическую силу закон «О функционировании языков на территории МССР». В сообщении КС для прессы говорится, что решение суда «эквивалентно отмене» этого закона. Там также сказано, что «не его [закона] нормы имеют юридические последствия, а нормы специальных законов, принятых позже».
При этом КС признает, что официальный статус румынского языка не противоречит переводу на русский нормативных актов, изданных центральными властями, гарантированию государством доступа к образованию на русском языке, публикации официальных актов на русском и др.
Специалисты в области конституционного права считают, что решение КС не повлияет на статус русского языка в Молдове — его гарантируют другие законы.
Эксперт в области конституционного права Александру Арсение в беседе с NM отметил, что закон, который, согласно решению КС, теряет юридическую силу, касается не статуса русского языка, а взаимоотношения языков в РМ. «Положения этого закона находят отражения в других законах, принятых позже. Как нормативный акт этот закон не имеет юридической силы», — сказал Арсение.
Глава парламентской комиссии по правам человека и межэтническим отношениям, депутат Партии социалистов Владимир Цуркан тоже считает, что решение КС не изменяет статус русского языка в Молдове. «Сейчас вокруг этой темы создают нездоровый ажиотаж», — сказал NM Цуркан.
Он отметил, что в Конституции РМ есть раздел «переходные положения», в котором есть пункт о законе о функционировании языков. «Там сказано, что этот закон продолжит функционировать, если его положения не признают неконституционными», — пояснил Цуркан.
Он, как и Арсение, отмечает, что положения этого закона нашли отражение в законодательных актах, принятых позже. Владимир Цуркан сообщил, что ПСРМ работает над новым законопроектом о функционировании языков, который в ближайшее время предложит на рассмотрение парламенту.
Эксперт в области конституционного права Теодор Кырнац в беседе с NM отметил, что решение КС от 4 июня означает «фактическую утрату юридической силы» закона «О функционировании языков на территории МССР». Понятие «устаревший», подчеркнул он, неверно. «На практике утрата юридической силы означает, что закон не используют в регламентации правоотношений. Вместо него используют те законы, которые регламентируют использование русского языка в Молдове», — сказал он.
Де-факто, уверен Кырнац, утрата юридической силы этого закона означает, что его больше не существует, и ни судьи, ни прокуроры, ни центральные или местные органы власти не могут на него ссылаться и руководствоваться его положениями. «Его исключили из системы права РМ», — добавил эксперт.
Между тем, по его словам, из этого не следует, что теперь в Молдове ограничено использование русского языка. «Потому что есть законы о статусе нацменьшинств, закон о нормативных актах (вступит в силу в июле 2018 года. — NM), закон о петициях. В них черным по белому написано, в каких случаях используется русский язык, когда надо переводить законы, нормативные акты на русский язык. И этот ажиотаж я как профессор не понимаю. Это политические спекуляции, не более того», — заключил эксперт.
Президент Молдовы Игорь Додон между тем считает очевидным, что у решения КС могут быть неблагоприятные последствия, и за этим могут последовать и другие шаги. «Они (Демократическая партия) совершили большую стратегическую ошибку, открыв ящик Пандоры — признали утратившим силу рамочный закон, который устанавливал основу функционирования языков. Остались только несколько отрывков в других законодательных актах. Но основа, стержень, на котором все держалось, аннулирован», — сказал Игорь Додон NM.
Президент отметил, что ситуацию сейчас пытаются «отыграть декларациями и интерпретациями, но это ничего не меняет: закона кадрового нет». Он считает, что выходом может стать принятие нового закона. «Я считаю, что волна недовольства будет расти. Надо срочно принять новый закон. Социалисты уже разработали проект и на днях предложат его парламенту, но в этом парламенте его будет сложно принять —демократы не поддержат», — уверен президент.
