Приднестровью, чьи власти объявили о прорывной договоренности с ЕС в сфере беспошлинной торговли придется выполнить ряд условий для сохранения льготного торгового режима с Евросоюзом. Речь, как выяснил NM, среди прочего идет о внедрении европейских техрегламентов, отмене пошлин на товары из ЕС, усилении взаимодействия с госорганами Молдовы.
О сенсационном прорыве на переговорах с ЕС власти Приднестровья отрапортовали на прошлой неделе. Замглавы МИД непризнанной республики Дмитрий Паламарчук сообщил приднестровскому лидеру Евгению Шевчуку, что с 1 января 2016 года предприятия региона продолжат беспошлинную торговлю с ЕС.
«Нам пришлось преодолевать инерционные подходы наших европейских коллег, попытки втиснуть Приднестровье в правовое и экономическое пространство Молдовы. Нам удалось убедить представителей ЕС в том, что Приднестровье требует к себе отдельного подхода и навязывание нам соглашения, заключенного Молдовой и ЕС вопреки нашим стратегическим интересам и без консультаций с нами, бесперспективно», — описывал замминистра ход переговоров.
По его словам, с Брюсселем согласованы параметры нового торгового режима и «соответствующее решение проходит процедуру окончательного утверждения в структурах ЕС». «После 1 января 2016 года приднестровские предприятия сохранят возможность беспошлинной торговли с ЕС», — заверил дипломат.
Проблема правил торговли Приднестровья с ЕС с 1 января 2016 года активно обсуждалась в последнее время. Дело в том, что со следующего года для региона перестанет действовать режим Автономных торговых преференций(АТП), в рамках которого непризнанная республика торговала с Европой на льготных условиях.
Ранее этот режим распространялся на всю Молдову, но в 2014 году Кишинев и Брюссель создали зону всеобъемлющей и углубленной свободной торговли (Deep and Comprehensive Free Trade Area — DCFTA), в которую Тирасполь входить отказался, хотя доля приднестровского экспорта в страны ЕС по разным оценкам составляет от 40% до 50%.
Деталей прорывных договоренностей с Брюсселем власти Приднестровья не раскрывают. «Конкретные технические параметры, предусмотренные новым торговым режимом Приднестровья с ЕС относятся к компетенции министерства экономического развития ПМР, министерства финансов ПМР и в настоящий момент прорабатываются. В указанном контексте полагаем детальные комментарии по данному вопросу преждевременными», — ответили NM в приднестровском МИДе.
Впрочем, некоторые детали договоренностей, а точнее условия, стали известны после встречи главы Торгово-промышленной палаты (ТПП) Приднестровья Юрия Ганина с местными предпринимателями, которая состоялась 7 декабря.
Присутствовавший на встрече замглавы минэкономразвития Приднестровья Дмитрий Болтрушко сообщил, что новый режим будет бессрочным, но для этого приднестровским властям нужно будет выполнить ряд задач. Каких он не уточнил.
Ганин, в свою очередь, отметил, что решение проблемы торговли с ЕС — это однозначно не продление АТП, но и не вступление Приднестровья в DCFTA.
Один из предпринимателей, участвовавший во встрече с Ганиным, но попросивший не указывать его имени и названия компании, сообщил о семи условиях, которые должно выполнить Приднестровье в рамках достигнутых договоренностей с ЕС.
Речь, по его словам, идет о том, чтобы обнулить в 2016 году ввозные таможенные пошлины на 2500 товарных позиций (50% от всей номенклатуры) для товаров из ЕС; обнулить до 2018 года ввозные таможенные пошлины на все остальные товары из ЕС; рассмотреть вопрос об изменении налоговой системы; выработать стратегию внедрения Приднестровьем техрегламентов ЕС; заняться поиском путей взаимодействия и сотрудничества с госорганами Молдовы в сфере техрегламентов, фитосанитарного и ветеринарного контроля, сертификации продукции, а также в таможенной и в банковской сферах.
Кроме того, по словам предпринимателя, Приднестровье должно будет гарантировать беспрепятственный и бесперебойный транзит российского газа в ЕС и гармонизировать товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности с аналогичной номенклатурой ЕС.
Юрий Ганин в беседе с NM подтвердил, что в течение двух лет торговые пошлины на товары из ЕС должны быть обнулены. Одним из вариантов компенсации, выпадающих в связи с этим доходов бюджета, по его словам, является изменение налоговой системы. «В планах это есть (налоговые изменения. — NM), но не сказано, что это является предметом соглашения», — отметил Ганин. В то же время глава ТПП сказал NM, что с будущего года не планируется изменение импортных пошлин на товары из ЕС.
На вопрос нужно ли будет Приднестровью приводить техрегламенты в соответствие с европейскими, он ответил, что «речь идет о модернизации законодательства, а не его гармонизации».
Замминистра Болтрушко в ответ на просьбу NM прокомментировать договоренности сказал, что делать этого не уполномочен.
В Кишиневе ситуацию тоже комментируют скупо. «Все находится на стадии переговоров. И есть свои политические нюансы», — сказала NM начальник управления торговых политик минэкономики Молдовы Инга Ионесий, сообщив, что сможет дать комментарий после завершения переговоров. Правда, заверила она, Приднестровье будет вести торговлю с ЕС в рамках DCFTA Молдовой и ЕС «с определенным переходным периодом».
В делегации ЕС в Молдове наотрез отказались от комментариев.
Источник NM из числа молдавских официальных лиц, знакомый с ходом переговоров между ЕС и Приднестровьем, на условиях анонимности сказал, что к концу года ожидается решение Совета по ассоциации Молдова-ЕС.
«На бумаге это будет оформлено в виде решения Совета по ассоциации — суть которого касается географического применения DCFTA. Таковы юридические требования, заложенные в самом Соглашении об ассоциации. Можно лишь точно сказать, что в будущем это уже не будут односторонние торговые преференции со стороны ЕС. Приднестровью необходимо будет внедрить ряд изменений в разных сферах. По большому счету, правила для бизнеса в Приднестровье должны стать прозрачнее и ближе к международным стандартам», — отметил собеседник NM.
Еще один дипломатический источник пояснил, что стороны намеренно используют максимально общие формулировки, чтобы свести к минимуму геополитический фактор и сконцентрироваться на экономической сути договоренностей.
Эксперты «приднестровский прорыв» комментируют осторожно. «Как мне известно речь не шла о продлении преференций, речь шла о наших и европейских обязательствах. То что предотвратили кризис — это хорошо, но, на мой взгляд, пока есть чего подождать: пока не увидим документ говорить о нем рано. Хорошо, что не будет цунами, как ожидалось. Чего нам это стоило — пока неясно», — сказал NM экс-глава приднестровского МИД Владимир Ястребчак.
«Проблема в том, что никто не знает деталей. Нам лишь известно, что это решение ЕС. Весь год шли активные переговоры, а каковы условия, какова цена решения проблемы нам неизвестно. Мы можем лишь строить предположения, опираясь на предыдущие заявления ЕС об общем таможенном пространстве и гармонизации тарифов. Можем предполагать, что ЕС будет интересовать система качества и стандартов, в том числе в сфере техрегламентов и фитосанитарии», — сказал NM директор тираспольского бюро политических исследований «Медиатор» Сергей Широков.
