Дата прямых выборов президента Молдовы остается вопросом, ответа на который пока не дал никто. Это при том, что уже 23 марта истекают полномочия нынешнего главы государства Николае Тимофти. Мнения опрошенных NM политиков и экспертов по поводу того, когда следует организовать выборы, разделились. Одни считают, что это надо сделать весной или в начале лета, а другие, в том числе глава ЦИК Юрие Чокан, полагает, что на весеннюю или летнюю кампанию настраиваться не стоит.
Надо «пошаманить»
Конституционный суд (КС) 4 марта вернул прямые выборы президента. Но это не означает, что переход к новому старому механизму произойдет автоматически. Парламенту необходимо привести действующее законодательство в соответствии с решением КС.
Однако работа на этом направлении еще не началась. Депутат Артур Решетников считает, что сначала народным избранникам сначала надо внимательно изучить решение КС, так как оно вызвало разную реакцию и толкования. «Только после этого мы сможем приступить к внесению изменений в законодательные акты», — сказал NM Решетников.
Депутат от Партии социалистов (ПСРМ) Василий Боля отметил в беседе с NM, что есть два варианта дальнейших действий: принять закон об избрании президента прямым голосованием или внести изменения в Кодекс о выборах. «На мой взгляд, второй вариант логичнее, так как Кодекс регламентирует все виды выборов в РМ», — сказал социалист.
Внести изменения в Кодекс о выборах парламент может простым большинством (51 депутат).
Боля пояснил, что в положениях действующего Кодекса о выборах и его нормах, существовавших до 2000 года, есть несоответствия, которые надо устранить. «Так что нам придется еще пошаманить», — отметил он.
Депутат-демократ Сергей Сырбу также говорит, что понадобится время, чтобы положить законопроект о внесении изменений в Кодекс о выборах на стол народным избранникам.
«За 16 лет общая часть Кодекса о выборах сильно изменилась — и по срокам, и процедурам. Если мы не приведем законодательство в соответствие, мы просто не сможем его использовать», — сказал Сырбу корреспонденту NM.
По его словам, нынешний Кодекс о выборах и действовавший до 2000 года отличаются в том, что касается формирования окружных избирательных советов, участковых избирательных бюро, процедуры регистрации независимых кандидатов, продолжительности избирательной кампании. Есть и другие отличия.
Либерал-демократ Тудор Делиу отмечает, что парламенту также предстоит изменить пункт Кодекса о выборах, в котором говорится о процедуре определения даты выборов. «В старом варианте документа предусматривалось, что эта процедура должна начаться за 45 дней до истечения мандата президента, но сроки уже вышли», — отметил либерал-демократ.
Как отмечает Василий Боля, помимо того что надо изменить Кодекс о выборах, необходимо сменить состав Центризбиркома и рассчитать стоимость выборов.
«Мандат действующих членов ЦИК истек еще 11 февраля, так что с этим тоже надо определиться. Плюс ко всему в проект бюджета предстоит внести поправки о расходах на выборы», — пояснил социалист Боля. Он уверен, что за две недели со всем этим можно управиться.
Сергей Сырбу этой точки зрения не разделяет. Он полагает, что «столь серьезную реформу нельзя провести за ночь, потому что будет хаос». Более того, сказал Сырбу, когда проводятся такие масштабные изменения в законодательстве, следует запрашивать международную экспертизу Венецианской комиссии (ВК), а на тоже нужно время.
О необходимости экспертизы Венецианской комиссии говорили и социалисты — они собирались запросить позицию ВК по решению Конституционного суда. Об этом 9 марта заявил лидер ПСРМ Игорь Додон.
14 марта фракция социалистов передала спикеру Андриану Канду обращение в Венецианскую комиссию. В нем ПСРМ просит комиссию дать экспертную оценку законности решения КС. Сами социалисты, отметим, не вправе обращаться в КС.
Либерал-демократ Тудор Делиу считает инициативу социалистов «абсурдом». «Я не знаю случаев в европейской практике, чтобы решения КС отправляли на экспертизу ВК. КС — автономный орган, принимающий решения. Не думаю, что Венецианская комиссии будет рассматривать решение КС Республики Молдова», — заявил депутат от ЛДПМ.
«ВК является вспомогательным органом Совета Европы, как правило, дающим различные заключения по содержанию законопроектов, готовящихся к принятию. Причем их заключения не являются обязательными для государства, они несут рекомендательный характер», — пояснил экс-судья КС Николае Осмокеску.
Бывший высокопоставленный чиновник из системы юстиции РМ, настоявший на анонимности, заверил NM, что Венецианская комиссия никогда не высказывалась в отношении решений Конституционного суда той или иной страны, так как это не входит в ее компетенцию. «Они рассматривают только законопроекты (в том числе об изменении Основного закона), но никогда не проводят анализ решений КС. Это невозможно», — сказал он, добавив, что ВК просто не ответит на подобный запрос.
Сроки не поджимают
Исходя из решения КС неясно, когда именно должны пройти прямые президентские выборы. Нет единого мнения на этот счет и среди депутатов парламента.
Либералы, к примеру, со своей позицией еще не определились. «В ближайшее время этот вопрос будет обсуждаться во фракции, и в партии», — сказал NM депутат-либерал Роман Боцан.
Социалисты, напротив, все уже подсчитали. «Мы считаем, что выборы должны пройти в конце мая или начале июня. И решение об их проведении должно быть принято до 22 марта, а до этого времени надо успеть внести изменения в Кодекс о выборах», — отрезал Василий Боля.
Демократ Сырбу считает, что «если одна партия кричит, что готова хоть завтра идти на выборы, это не означает, что мы можем их организовать летом»: «Мы должны обеспечить равные возможности для всех, кто захочет баллотироваться в президенты. Иначе мы нарушим взятые на себя обязательства перед Советом Европы».
По его словам, до 24 мая парламент должен принять постановление о назначении даты выборов. «Скорее всего, выборы пройдут осенью», — заключил он. Примечательно, что в день, когда КС принял решение вернуться к всенародным выборам главы государства, именно Сырбу заявил, что они должны состояться до 24 мая.
Либерал-демократ Тудор Делиу затруднился сказать NM, когда следует провести выборы. По его мнению, «где-то в середине июля».
«Я считал и считаю, что если проявить организованность и желание, в середине лета можно провести выборы. Главное, должно быть предусмотрено два месяца для предвыборной кампании», — считает бывший судья КС Николае Осмокеску.
Неправительственная ассоциация Promo-LEX провела детальный анализ практики проведения прямых президентских выборов и избрания главы государства в парламенте. Эксперты напомнили, что в 1991 и 1996 годах, когда главу государства выбирали граждане, период от объявления даты выборов и до самих выборов составлял 79 дней и 143 дня соответственно.
В 2000 году парламент изменил Конституцию, в результате чего в последующие годы президент избирался законодательным органом. С 2000 по 2012 годы, период между назначением даты президентских выборов и днем голосованием варьировался в пределах 9–17 дней.
Promo-LEX отмечает, что Кодекс о выборах в редакции до 2000 года предусматривал, что президентские выборы должны назначаться в трехмесячный срок со дня, когда должность главы государства становится вакантной. С учетом того, что мандат нынешнего президента Николае Тимофти истекает 23 марта, Promo-LEX пришла к следующему выводу: 19 июня крайний срок проведения президентских выборов.
Глава ЦИК Юрие Чокан сказал NM, что дату должен назначить парламент. В то же время, по его словам, организовать выборы весной-летом — нереально. «Нужна ревизия законодательства», — отметил Чокан. Глава ЦИК сообщил, что представителей Центризбиркома пока не приглашали к обсуждению законодательных изменений. Чокан отметил, что в рамках ЦИК есть рабочая группа, которая в ближайшее время оценит объем необходимой законодательной работы.
В Молдове, напомним, уже возникала ситуация, когда кресло президента долгое время пустовало. С лета 2009-го до марта 2012 года страна жила без избранного главы государства.
