mfa.gov.md

€700 для детей молдавских дипломатов? Как PAS сделала предвыборный подарок оппозиции, и при чем тут «мальчики-мажоры», пенсионеры и популизм

Молдавским дипломатам, работающим за рубежом, будут ежемесячно выделять компенсацию 700 евро на обучение детей. Решение стало настоящим подарком для оппозиции. Там детей дипломатов уже назвали «паразитарным классом» и «мальчиками-мажорами», которых «взращивает» PAS, вместо того, чтобы накормить пенсионеров. NM разбирался, являются ли такие компенсации чем-то особенным, какую нагрузку понесет бюджет, и сколько условных «пенсионеров» можно было бы «накормить» на эти деньги.  

«Мальчики-мажоры» и «фальсификация выборов»

Проект поправок в закон «О дипломатической службе» парламент принял в конце минувшей недели — пока, правда, лишь в первом чтении. Разработанные группой депутатов от PAS gоправки предполагают, в том числе, выделение ежемесячной компенсации 700 евро на обучение детей дипломатов, работающих за рубежом. Компенсации полагаются детям до 23 лет на получение начального, среднего и высшего образования.

В пояснительной записке к проекту отмечено, что некоторые работающие за рубежом дипломаты отказываются от дипломатической службы из-за того, что детям, которые живут в стране пребывания, приходится учиться на незнакомом языке, а это приводит к трудностям и даже психологическим травмам. Компенсация призвана обеспечить детям дипломатов соблюдения права на образование.

Оппозиция видит это по-другому. Бывший премьер-министр Молдовы Ион Кику написал на своей странице в Facebook, что настоящая цель проекта — фальсификация выборов. Кику считает, что PAS хочет «задобрить» дипломатов, чтобы те помогли фальсифицировать выборы и, соответственно, помогли президенту Молдовы Майе Санду и PAS переизбраться.

Не обошла вниманием эту тему и Партия социалистов (ПСРМ). Там заявили, что «правящий режим создаёт паразитарный класс «мальчиков-мажоров» которые с детства будут обеспечены всем готовым». А происходит это, по словам социалистов, в условиях, когда «сотни тысяч пенсионеров, людей с ограниченными возможностями, многодетные и неполные семьи едва сводят концы с концами, когда массово закрываются школы и медицинские учреждения, когда власти заявляют о нехватке средств для компенсации людям за отопление в холодный период года» и т.д.

Один из авторов законопроекта, депутат от PAS Ион Гроза, отметил в беседе с NM, что цель законопроекта — помощь гражданам. «Там работают тоже наши граждане. И у них должна быть возможность учить  детей. Обучение там не дешевое. То, что оппозиция так отреагировала, — это их задача критиковать правительство, это их политика – тут нет ничего нового», — сказал Гроза. Он добавил, что этот законопроект никак не связан с выборами.

Мировая практика и «оскорбление для дипломатов»

Компенсации на образование детей дипломатов – не молдавское ноу-хау. Такая практика есть в дипломатических службах многих стран мира. Детям дипломатов оплачивают обучение в государственных или международных школах, частично или полностью компенсируют образование в частных школах. Такая практика применяется в дипмиссиях США, Германии, Франции, Великобритании и других стран. Конкретные льготы и размеры пособий варьирует в зависимости от страны.

В США, к примеру, оплачивают школьное образование детям дипломатов в «школе достаточного уровня». Таковой считается та школа, после окончания класса которой ребенок сможет спокойно перейти в следующий класс американской школы – без пробелов в знаниях и досдач. Как правило, речь идет о частных школах с обучением на английском языке или даже специально открываемых школах для детей дипломатов в стране пребывания, где учат по американской программе.

Молдова — конечно, не США. У нас, согласно действующему законодательству, чрезвычайный полномочный посол получает зарплату около 21 тысяч леев, генеральный консул – около 16 тыс. леев, советник – около 11 тыс. леев, а атташе – чуть больше 7 тыс. леев. Кроме зарплаты дипломаты получают пособия на проживание в стране работы. Это пособие рассчитывается исходя из минимальной потребительской корзины страны работы. В зависимости от дипломатического ранга это пособие также варьируется.

В МИДЕИ NM пояснили, что дети дипломатов не могут учиться в заведениях, где язык обучения не международный, а стоимость в учебных заведениях с международным языком обучения очень высокая, и члены дипмиссий не могут себе это позволить. В МИДЕИ подчеркнули, что из-за этого на службу за границу зачастую отправляли дипломатов, у которых нет детей, а дипломаты с детьми и вовсе в определенный момент покидали службу. Принимаемые поправки призваны устранить эту проблему.

Дипломат, а ныне пресс-секретарь правительства Даниел Водэ рассказал в беседе с NM, что дипломаты вместе с семьями жертвуют комфортом дома, чтобы представлять Молдову в других странах. «В некоторых случаях их дети не имеют доступа к детским садам или школам с обучением на родном языке и вынуждены посещать учебные заведения с непомерными расходами или отказываться от образования. Представьте себе такой выбор для родителя. Естественно, что государство должно поддерживать эти семьи», — считает Водэ.

Критика оппозиции его возмутила:

«Настолько цинично и подло использовать другие уязвимые категории: пенсионеров, людей с инвалидностью и уязвимые семьи – в качестве предлога для разобщения и разжигания вражды в обществе. Каждая социальная категория нуждается в поддержке, и решение не в разобщении, а в поиске необходимых средств для помощи всем нуждающимся».

Подобные высказывания Водэ назвал оскорблением для дипломатов, «которые вместе с семьями служат стране».

2,5 лея для пенсионера и «свинья» для власти

В пояснительной записке указано, что сейчас на пособия могут претендовать 123 ребенка. Это чуть более 1 млн евро в год (учитывая и каникулярные месяцы) или около 20 млн. леев в год. В молдавском бюджете на 2024 год на дипломатические миссии выделено 460 млн леев. В тоже время затраты на социальную защиту составляют более 18 млрд леев.

Если разделить сумму, которую выделят из бюджета детям дипломатов, на число пенсионеров в Молдове, то получится, что каждый пенсионер получил был 2,5 лея в месяц.

Экономист Вячеслав Ионицэ в беседе с NM соглаcился, что расходы бюджета не столь велики, но принятие такого решения в канун выборов он называет «подарком для оппозиции».

«Рассматривать такой законопроект после трех лет галопирующей инфляции… Создается впечатление, что в PAS есть группа людей, которые думают как еще позлить население и тем самым подложить власти свинью», — сказал эксперт.

Правительство, впрочем, уже подготовило поправки ко второму чтению. Сумму в 700 евро предположительно снизят до 500. Также в МИДЕИ NM пояснили, что компенсировать траты на образование будут только детям за границей и только до среднего образования. То есть те звенья образования, которые в Молдове являются обязательными, и которые государство внутри страны предоставляет бесплатно.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

NewsMaker/Andrei Mardari

Новые правила получения гражданства Молдовы: румынский язык для всех, проверка СИБ и личная подача документов

В Молдове 24 декабря вступит в силу новый закон о гражданстве, который усложнит процедуру его получения. Претендентам придется сдавать тест на знание румынского языка и положений Конституции, подавать документы только лично, а проверки станут более долгими и тщательными. Власти рассчитывают, что изменения, разработанные с учетом практик стран ЕС, помогут эффективнее бороться с мошенничеством и коррупцией и одновременно улучшат социальную и культурную интеграцию новых граждан. NM рассказывает, что изменится в процедуре и насколько сложнее станет получить гражданство Молдовы.

Как появился новый закон и зачем он нужен

О необходимости разработать новый закон о гражданстве начали говорить еще в 2023 году. Документ подготовили на основе рекомендаций из двух отчетов по итогам проверок ex post, которую проводят в отношении действующих законов (ex post — это анализ статистических данных, который позволяет оценивать эффективность, выявлять проблемы и разрабатывать меры для их решения). В отчетах говорится, что документ нужно пересмотреть целиком: с момента независимости многое изменилось, поэтому выросли риски мошенничества, а законодательство также нужно привести к стандартам ЕС.

Проект нового закона в июне 2025 года внесла в парламент группа депутатов от правящей партии «Действие и солидарность» (PAS). К середине июля документ одобрили в двух чтениях, после чего 18 сентября его промульгировала президент Майя Санду. Закон опубликовали в «Официальном мониторе» 24 сентября, а новые правила получения гражданства вступят в силу через три месяца после публикации — 24 декабря.

Принятый закон стал третьим в истории Молдовы после обретения независимости. Первый документ приняли в 1991 году, второй — в 2000-м, после присоединения страны к Европейской конвенции о гражданстве. В пояснительной записке авторы проекта указали, что закон 2000 года содержит уязвимости и несоответствия, так как отдельные нормы можно трактовать по-разному. В Агентстве государственных услуг (ASP) заявили, что за последние три года выявили более ста попыток мошеннического получения гражданства — с поддельными документами или недостоверными данными, и именно это стало одним из поводов для реформы.

В пояснительной записке к уже принятому закону говорится, что он должен усилить меры против мошенничества и коррупции и снизить риски внешнего влияния. В ASP отмечают, что нововведения соответствуют европейской практике, а похожие нормы действуют во многих странах, в том числе в Румынии, Бельгии, Польше, Швеции и Австрии. «Новый закон посылает четкий сигнал: Молдова ценит свое гражданство и будет предоставлять этот статус только тем, кто уважает ценности, закон и идентичность государства», — подчеркнули в ASP.

Что изменили в законе о гражданстве

Новый закон сохраняет основные способы получения гражданства. Как и раньше, его можно получить по рождению, через признание, усыновление, восстановление или в порядке натурализации, а также в исключительных случаях — в интересах Молдовы или на основании международных соглашений. При этом документ переписали так, чтобы убрать двусмысленности. Заявителей разделили по возрасту и ввели отдельную процедуру для несовершеннолетних, термины привели в соответствие с законом о режиме иностранцев, а также конкретизировали правила непрерывного пребывания и выездов.

Тест на знание румынского языка и положений Конституции

Одно из ключевых изменений закона — требование для заявителей сдавать экзамен на знание румынского языка и положений Конституции при получении гражданства Молдовы через признание, натурализацию или восстановление. Авторы проекта ссылаются на практику других европейских стран, в том числе Румынии. «Это нововведение направлено на обеспечение эффективной социальной и культурной интеграции новых граждан в общество. Выполнение этого условия позволит им активно участвовать в жизни общества, понимать и соблюдать нормы и ценности, а также улучшит коммуникацию и доступ к услугам», — говорится в пояснительной записке.

Власти ожидают, что новое требование поможет не только с социальной и культурной интеграцией, но и станет дополнительным фильтром, позволяющим «отсеивать необоснованные заявления». Поэтому, как считают авторы проекта, гражданство смогут получить только те, кто «имеет реальный интерес и готов к интеграции в общество».

Новый закон закрепляет требование сдавать экзамен по румынскому языку и Конституции, а организовывать его будет Национальное агентство учебных программ и оценки при министерстве образования. Для получения гражданства нужно подтвердить знание румынского на уровне B2 и набрать на экзамене от 75 до 100 баллов. Экзамен не должны будут сдавать люди с тяжелыми или выраженными формами ограничения возможностей, дети младше 14 лет и те, кому гражданство предоставляют в интересах страны.

Подать документы можно будет только лично

Еще одно новое требование закона — все заявления на получение гражданства теперь нужно подавать лично, без представителей и посредников. Власти объясняют это «ростом привлекательности» гражданства Молдовы: по их мнению, из-за этого увеличился риск попыток мошеннического оформления на основании документов неизвестного происхождения или подделок.

В пояснительной записке говорится, что гражданство Молдовы дает доступ к безвизовому режиму с ЕС, а на фоне курса страны на евроинтеграцию в перспективе может стать и шагом к статусу граждан ЕС. Там же подчеркивают, что требование о личной подаче связано и с текущей геополитической ситуацией в регионе: по мнению авторов, это снижает риск того, что граждане сторон, вовлеченных в вооруженный конфликт, будут использовать молдавские документы для переезда в другие страны, прежде всего в ЕС, а также поможет предотвратить обход международных ограничительных мер.

Чтобы снизить риск мошенничества, власти исключили подачу заявлений через представителей по доверенности и закрепили личную подачу. Документы на гражданство в порядке натурализации нужно будет подавать лично в одно из подразделений ASP в Молдове. Заявления о восстановлении гражданства и о получении гражданства вследствие признания тоже нужно будет подавать лично: либо в подразделение ASP, если заявитель находится в Молдове, либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение, если он находится за границей.

Более строгая проверка документов и интервью в СИБ

Новый закон расширяет полномочия органов, которые рассматривают и согласовывают заявления о гражданстве. Срок рассмотрения заявлений о предоставлении гражданства вследствие признания или в порядке натурализации, а также о лишении гражданства увеличили с шести месяцев до одного года. При необходимости его смогут продлить еще максимум на шесть месяцев — если потребуется дополнительное время для проверки подлинности документов и отдельных фактов или для устранения несоответствий. Авторы проекта пояснили, что это даст властям больше возможностей для проверки биографии заявителя.

Закон также меняет порядок рассмотрения заявлений о предоставлении или восстановлении гражданства. Сейчас отказ возможен, если человек совершил международные или военные преступления и преступления против человечества, причастен к терроризму, имеет судимость или находится под уголовным преследованием, угрожает госбезопасности и общественному порядку, а также если он предоставил ложные сведения или скрыл важные факты. В новой редакции вводят механизм отклонения заявления — его могут отклонить сразу, если не хватает документов или они не соответствуют требованиям.

Появились и новые основания для отказа в предоставлении гражданства. В частности, будут отказывать тем, кто вступил в незаконные вооруженные формирования, в вооруженные силы неконституционного образования либо государства-агрессора, признанного таковым ООН, Европарламентом или парламентом Молдовы, либо в вооруженные силы страны, с которой Молдова разорвала дипломатические отношения или находится в состоянии войны. Также будут отказывать тем, против кого ввели международные санкции, к которым присоединилась Молдова. Эти же основания включили и в перечень причин для лишения гражданства.

В законе уточнили и требования к доходам для натурализации. Если раньше достаточно было указать «законные источники доходов», то теперь прописали конкретнее: ежемесячный чистый доход должен быть не ниже минимальной зарплаты по экономике, установленной на текущий год, а деятельность, которая приносит этот доход, должны вести не менее трех лет до подачи заявления. В пояснительной записке объяснили, что некоторые заявители устраивались на работу фиктивно. По данным компетентных органов, около 40% устраиваются за несколько месяцев или даже недель до подачи документов, а после получения гражданства увольняются.

Новый закон позволяет комиссии по вопросам гражданства и другим органам вызывать заявителя на собеседование, чтобы проверить достоверность сведений, получить пояснения или запросить недостающие документы. О собеседовании должны сообщить заранее — не позднее чем за 10 рабочих дней, электронным уведомлением или заказным письмом, а по согласию сторон встречу можно провести дистанционно.

Также расширили полномочия МВД. Если раньше ведомство собирало данные, проверяло основания для отказа и готовило заключение для ASP, то теперь оно сможет проводить дополнительные проверки, в том числе уточнять наличие судимости и анализировать информацию о поведении и деятельности заявителя. Больше полномочий получит и СИБ: служба сможет вызывать заявителя на собеседование и требовать дополнительные документы и сведения независимо от того, где и как подали заявление. В пояснительной записке отмечают, что раньше у СИБ были ограничения, из-за которых служба не могла полноценно проверять заявителей, подающих документы через посольства.

Ожидания властей

Власти ожидают, что новые правила укрепят национальную безопасность и снизят риск мошенничества при получении гражданства. Личная подача заявлений позволит точно установить личность заявителя, проводить более строгие проверки и уменьшить вероятность оформления гражданства на основании поддельных документов или документов сомнительного происхождения.

Кроме того, власти рассчитывают, что исключение посредников сократит коррупционные риски. В пояснительной записке отмечают, что посредники могут предлагать «ускорение» или «гарантированный результат» (купить за деньги) и пытаться влиять на решения должностных лиц. Личная подача, по замыслу авторов, повышает ответственность заявителя за предоставленные сведения и делает процедуру более прозрачной и управляемой для органов власти.

По замыслу авторов закона, закон также должен помочь решить проблему людей, которые формально считаются гражданами Молдовы по рождению, но никогда не оформляли документы. Речь о тех, кто родился за границей, не зарегистрировал рождение в Молдове и не числится в государственных регистрах. По закону они могут иметь гражданство Молдовы, но государство не может выдать удостоверение личности, пока человек не подтвердит этот статус и не представит необходимые доказательства. Новые правила должны упростить процедуру признания.

«Изменения направлены на совершенствование процедур получения гражданства с целью укрепления национальной безопасности и повышения административной эффективности, предотвращая предоставление гражданства лицам, которые могут представлять угрозу для безопасности государства. Внедрение предложенных мер имеет ключевое значение для предотвращения рисков, а также для эффективной защиты прав и свобод граждан и повышения доверия европейских партнеров к способности Молдовы эффективно управлять и защищать границы в соответствии с европейскими стандартами», — заявили авторы проекта.

Новый закон вступит в силу 24 декабря. Заявления, которые к этой дате будут находиться на рассмотрении, продолжат рассматривать по правилам, действовавшим на день их подачи.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: