EcoVoucher: реальная поддержка уязвимых семей в Молдове

Конституционный суд (КС) 12 ноября признал частично неконституционным положение закона о внешней оценке судей и прокуроров (веттинге), которое приравнивало отставку после 20-дневного срока к автоматическому провалу проверки. Поводом для разбирательства стали обращения Высшей судебной палаты (ВСП) и адвоката экс-главы Антикоррупционной прокуратуры Вероники Драгалин. Об этом на брифинге сообщила председатель КС Домника Маноле.

Речь идет о ч. (4) ст. 3 Закона № 252/2023 о внешней оценке судей и прокуроров. Согласно этой норме, если судья или прокурор подавал в отставку по истечении 20 дней с момента уведомления о начале веттинга, это автоматически приравнивалось к непрохождению оценки «независимо от указанной причины». В результате человек без фактической проверки его этической и финансовой неподкупности лишался права занимать должности судьи, прокурора и другие ответственные государственные посты на срок от пяти до семи лет.

Авторы обращений — коллегия Высшей судебной палаты и защита Вероники Драгалин, оспаривающей результаты своего веттинга в ВСП, — указали, что подобный автоматизм наносит серьезный удар по профессиональной репутации и карьере. По словам адвоката истицы, закон фактически принуждал человека оставаться в должности вопреки его воле, не оставляя возможности уйти в отставку и при этом попросить комиссию довести процедуру оценки до конца.

Рассмотрев дело, Конституционный суд согласился, что сам по себе 20-дневный срок преследует законную цель — не допустить уклонения от проверок и укрепить доверие общества к юстиции. Однако абсолютный отказ учитывать обстоятельства увольнения судьи или прокурора посчитали несоразмерным.

«Установив меру абсолютного характера, парламент не провел различия между отставкой, используемой для уклонения от оценки, и отставкой, вызванной объективными, серьезными и проверяемыми причинами, применив во всех случаях последствия непрохождения оценки», — заявила Маноле.

По ее словам, законодатель не оставил комиссиям пространства для индивидуального подхода. «Суд констатировал, что текст „независимо от указанной причины“ в оспариваемой норме является жестким и ни при каких обстоятельствах не позволяет продолжить оценку по просьбе субъекта. Оспариваемая норма вынуждает субъектов оценки, желающих уйти в отставку по личным причинам, либо воздержаться от смены профессионального статуса на время оценки, либо смириться с запретом занимать должности судей, прокуроров и другие ответственные посты на срок от 5 до 7 лет», — подчеркнула председатель КС.

В итоге КС признал неконституционной спорную формулировку в законе о веттинге, указав, что она нарушает конституционные права на частную жизнь, труд и участие в управлении государственными делами. Суд направил представление парламенту и установил временный механизм: до внесения поправок в законодательство комиссии по веттингу обязаны продолжать процедуру оценки неподкупности, если подавший в отставку после 20-дневного срока субъект сам попросит довести проверку до конца.

Отметим, что двое судей КС высказали особое мнение по этому постановлению.

***

Процесс внешней оценки (веттинга) прокуроров Антикоррупционной прокуратуры с самого начала сопровождался скандалами и кадровым кризисом. В июне 2024 года, как только прокуроров уведомили о начале проверки, заявления об уходе написали сразу около десяти прокуроров ведомства, решивших избежать оценки. В Антикоррупционной прокуратуре тогда выразили обеспокоенность, заявив, что столь массовый исход сотрудников напрямую угрожает работе учреждения.

Спустя почти год, в апреле 2025 года, в отставку подала и сама глава ведомства Вероника Драгалин. К этому моменту ее проверка еще не дошла даже до этапа интервью в комиссии. Этому предшествовала публикация ее письма с громкими обвинениями в адрес властей, что спровоцировало широкую дискуссию о давлении на юстицию. Поскольку Драгалин покинула пост уже после того, как в отношении нее официально инициировали процедуру веттинга (истек 20-дневный срок), летом 2025 года комиссия констатировала автоматический провал проверки. По действовавшему законодательству этот статус означал для нее пятилетний запрет на работу на государственной службе.

Вероника Драгалин не согласилась с таким решением и оспорила отчет оценочной комиссии в Высшей судебной палате. В своем иске она настаивала, что подала в отставку по иным причинам, а не для уклонения от проверки, и требовала отменить автоматические санкции. Именно в рамках рассмотрения этого иска суд и адвокаты Драгалин обратились в Конституционный суд, который в итоге признал спорную норму неконституционной.

Стоит отметить, что фильтр неподкупности не смогли преодолеть и другие высокопоставленные сотрудники Антикоррупционной прокуратуры. В частности, в январе 2026 года внешнюю оценку профессиональной этики и неподкупности провалил Василий Плеван, работавший заместителем Вероники Драгалин.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.