Европа изменяется. А что с Молдовой?Важно

Европейский союз переживает перемены. Усиление правых партий меняет политический ландшафт Европы, а популярность популистов растет. Смогут ли молдавские политики оседлать эту волну? И получится ли у Молдовы вступить в меняющейся ЕС по «старой методичке» — разбирался NM.

Европа перемен

Последние полтора года в Европе и США прошли под знаком масштабного электорального цикла. Один из свежих примеров — 25 мая 2025 года в Польше завершились президентские выборы, победу в которых одержал кандидат консервативной партии «Право и справедливость» (PiS) Кароль Навроцкий, опередивший мэра Варшавы Рафала Тшасковского, выступающего за тесное сотрудничество с Брюсселем.

Кароль Навроцкий. Фото: aa.com.tr

Однако главной точкой притяжения были президентские выборы в США 5 ноября 2024 года. Дональд Трамп вернулся в Белый дом и сразу пересмотрел внешнеполитический курс, фактически выведя Россию из международной изоляции и усилив критику в адрес ЕС.

Президент России Владимир Путин и Дональд Трамп. Фото: Reuters

У Трампа нашлось множество сторонников среди европейских правых популистов. Яркий пример — лидер нидерландской Партии свободы Герт Вилдерс, известный антииммигрантской риторикой и евроскептицизмом. Его называют «голландским Трампом» из-за политических взглядов и внешности. Несмотря на победу на выборах в ноябре 2023 года, Партия свободы не смогла самостоятельно сформировать правительство.

Герт Вилдерс. Фото: Reuters

Европейские правые на подъеме

В Германии на парламентских выборах 23 февраля 2025 года ультраправая «Альтернатива для Германии» (AfD) заняла второе место, активно поддерживаемая командой Трампа. Вице-президент США Джей Ди Вэнс лично встречался с лидером AfD Алисой Вайдаль, а Илон Маск провел с ней полуторачасовой публичный разговор, выразив ей поддержку. Уже в мае AfD объявили экстремистской организацией, хотя до запрета партии пока не дошло.

Алиса Вайдаль. Фото: MARYAM MAJD /GETTY IMAGES/AFP

Правый популизм стремительно стал мейнстримом, изменив европейскую политику. В Венгрии и Словакии правые полностью взяли власть, а в Нидерландах, Германии, Франции, Бельгии и Австрии их влияние существенно возросло.

В соседней Румынии правые радикалы называют себя суверенистами. Партия AUR («Альянс за объединение румын») на парламентских выборах 1 декабря 2024 года заняла второе место. Ее лидер Джордже Симион получил более 40% голосов в первом туре президентских выборов, но во втором туре уступил проевропейскому Никушору Дану.

Джордже Симион. Фото: facebook.com/George Simion

Несмотря на поражение, рост популярности ультраправых в Европе очевиден. Они придерживаются евроскептической и изоляционистской политики, что может серьезно изменить внешнеполитический курс ЕС.

Такие разные правые

Впрочем, единства среди ультраправых нет, отмечает социолог Александр Макухин. «Между популизмом Симиона, Навроцкого или Орбана есть большая разница. Симион играет на чувстве несправедливости: „Мы в ЕС, но они [Брюссель, Берлин, Париж] нас не уважают“. Навроцкий опирается на сильную партию [„Право и справедливость“] со своим ядерным электоратом и четкими требованиями избирателей: „почему при экономическом росте и разговорами о том, что польская экономика — локомотив Европы, мы все равно живем хуже жителей Франкфурта или Марселя?“ Орбан же более свободен от идеологии и говорит что угодно, если это полезно его режиму», — отметил эксперт.

Нет единства правых радикалов и в их отношении к России. Ультраправых часто ассоциируют с симпатиями к России и евроскептицизмом. Но, например, национал-консервативная польская PiS занимает жестко антироссийскую позицию, поддерживает Украину и выступает за расширение ЕС на Восток.

«Тут и исторические факторы и прямая угроза со стороны Москвы, — объясняет политолог Михаил Исак. — Поэтому и PiS, и большинство польского общества едины в поддержке Украины и НАТО. А Польша еще со времён Качиньского была адвокатом расширения ЕС на Восток и активным сторонником Кишинёва в противостоянии российскому влиянию». Польский пример, по словам эксперта, показывает, что популизм не монолитен и может сочетаться с мощными антироссийскими настроениями

Популизм не для Молдовы?

Политические изменения в Европе затрагивают и Молдову, считает аналитик Дионис Ченуша. Молдова, по его словам, участвует в процессе расширения ЕС, и конфликты между Брюсселем и суверенистами могут создавать трудности. Кроме того, популярность AUR в Румынии уже влияет на Молдову, особенно в свете грядущих парламентских выборов«.

Александр Макухин уверен, что молдавский популизм не будет эффективным, а попытки копировать «трампизм» абсурдны: «Трампизм невозможно повторить за пределами США. Молдавские партии часто лишены четкой идеологии и просто подхватывают модные тренды. Лозунг „Сделаем Молдову великой снова“ наверняка кто-то поднимет, но смысла там не будет».

Игорь Додон и другие лидеры «Патриотического блока», и его символика. Фото: Telegram/Igor Dodon

Впрочем, лидер социалистов Игорь Додон еще в начале лета предложил переименовать Партию социалистов в «Партию суверенистов», выразив симпатии Трампу. Переименования так и не произошло, но социалисты объединились в блок с другими российскими и партиями и назвали его «Патриотическим блоком», опять же делая акцент на суверенности. С другой стороны Василий Костюк, находясь с Вашингтоне с Джордже Симионом, объявил о создании новой «патриотической силы», которая будет бороться с «глобалистами и сатанистами» из молдавской власти. Узнаваемая риторика суверенистов. Однако позднее партия Симион зарегистрировалась для участия в предвыборной кампании самостоятельно, без широких объединений и блоков.

А Дионис Ченуша предполагает, что и блок «Альтернатива» может попытаться сыграть на консервативном поле — и стать суверенистской партией. Это будет зависеть и от того, окажутся ли они у власти после парламентских выборов.

Ион Чебан и Марк Ткачук, два из лидеров блока «Альтернатива». Фото: Tudor Mardei / NewsMaker

Михаил Исак считает, что европейский правый популизм в Молдове может принять самые разные формы — от пророссийского популизма до радикального унионизма: «Оба направления пока остаются на периферии, но обладают потенциалом роста в случае ухудшения социально-экономической ситуации». В Молдове, как и в Румынии высок уровень разочарования и недоверия к государственным институтам, и это делает людей восприимчивыми к популистским месседжам.

Премьер-министр Дорин Речан, тоже баллотирующийся от PAS. Фото: facebook.com / Dorin Recean

Интеграция в меняющийся ЕС

Но если Европейский союз меняется изнутри, то сможет ли Молдова вступить туда, действия по «старой стратегии»? Дионис Ченуша считает, что Молдове нужно укреплять демократию, институты и избегать авторитаризма: «Власти должны обеспечить демократические, свободные и справедливые выборы. Интеграция в ЕС должна быть свободна от политизации и коррупции. Только тогда граждане почувствуют выгоды».

Михаил Исак предлагает адаптировать свою тактику к новым реалиям: «Объяснять людям, что ЕС меняется, но фундаментальные ценности — верховенство права и свободы — по-прежнему актуальны. Кишиневу стоит развивать тесные связи с проевропейским ядром ЕС и находить точки соприкосновения с государствами, где у власти популисты. В том числе для того, чтобы снизить их сопротивление расширению ЕС».

Власти и в Кишиневе, и в Брюсселе уже говорят о том, что Молдова должна вступить в ЕС в период мандата нынешней Еврокомиссии — то есть до 2029 года. Потому что точных прогнозов того, что будет дальше в европейской политике, и каким будет состав и настрой следующей Еврокомиссии, сегодня никто не даст. К власти вполне могут прийти евроскептики. Так что, как отмечает вице-премьер Молдовы по евроинтеграции Кристина Герасимов: «Окно возможностей для евроинтеграции Молдовы может закрыться очень скоро».

Впрочем, и возможное «экспресс-вступление» Молдовы в ЕС несет свои риски. «Вступление, основанное только на геополитических соображениях, без соблюдения копенгагенских критериев, без серьезных реформ в области правосудия, управления, борьбы с коррупцией, может подорвать доверие к самому процессу и сыграть на руку европейским популистам, которые уже обвиняют Брюссель в двойных стандартах и поспешном расширении», — считает Михаил Исак.

Александр Макухин отмечает, что вступление Молдовы в ЕС зависит от того, кто будет у власти в европейских странах. Ведь по завершению переговоров, договор о присоединении Молдовы к ЕС должна одобрить каждая страна-член. И тут очень много неопределенности. «Нужно понимать, где у Европы больные точки и как договориться с каждой страной. Ускорение евроинтеграции возможно, но не решит всех проблем. Нужна разумная дипломатия и тщательно проработанная внешнеполитическая стратегия», — резюмировал эксперт.

Статья опубликована в рамках проекта Piața europeană, подготовлена при поддержке Центра Мерошевского».

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

NewsMaker/Andrei Mardari

Новые правила получения гражданства Молдовы: румынский язык для всех, проверка СИБ и личная подача документов

В Молдове 24 декабря вступит в силу новый закон о гражданстве, который усложнит процедуру его получения. Претендентам придется сдавать тест на знание румынского языка и положений Конституции, подавать документы только лично, а проверки станут более долгими и тщательными. Власти рассчитывают, что изменения, разработанные с учетом практик стран ЕС, помогут эффективнее бороться с мошенничеством и коррупцией и одновременно улучшат социальную и культурную интеграцию новых граждан. NM рассказывает, что изменится в процедуре и насколько сложнее станет получить гражданство Молдовы.

Как появился новый закон и зачем он нужен

О необходимости разработать новый закон о гражданстве начали говорить еще в 2023 году. Документ подготовили на основе рекомендаций из двух отчетов по итогам проверок ex post, которую проводят в отношении действующих законов (ex post — это анализ статистических данных, который позволяет оценивать эффективность, выявлять проблемы и разрабатывать меры для их решения). В отчетах говорится, что документ нужно пересмотреть целиком: с момента независимости многое изменилось, поэтому выросли риски мошенничества, а законодательство также нужно привести к стандартам ЕС.

Проект нового закона в июне 2025 года внесла в парламент группа депутатов от правящей партии «Действие и солидарность» (PAS). К середине июля документ одобрили в двух чтениях, после чего 18 сентября его промульгировала президент Майя Санду. Закон опубликовали в «Официальном мониторе» 24 сентября, а новые правила получения гражданства вступят в силу через три месяца после публикации — 24 декабря.

Принятый закон стал третьим в истории Молдовы после обретения независимости. Первый документ приняли в 1991 году, второй — в 2000-м, после присоединения страны к Европейской конвенции о гражданстве. В пояснительной записке авторы проекта указали, что закон 2000 года содержит уязвимости и несоответствия, так как отдельные нормы можно трактовать по-разному. В Агентстве государственных услуг (ASP) заявили, что за последние три года выявили более ста попыток мошеннического получения гражданства — с поддельными документами или недостоверными данными, и именно это стало одним из поводов для реформы.

В пояснительной записке к уже принятому закону говорится, что он должен усилить меры против мошенничества и коррупции и снизить риски внешнего влияния. В ASP отмечают, что нововведения соответствуют европейской практике, а похожие нормы действуют во многих странах, в том числе в Румынии, Бельгии, Польше, Швеции и Австрии. «Новый закон посылает четкий сигнал: Молдова ценит свое гражданство и будет предоставлять этот статус только тем, кто уважает ценности, закон и идентичность государства», — подчеркнули в ASP.

Что изменили в законе о гражданстве

Новый закон сохраняет основные способы получения гражданства. Как и раньше, его можно получить по рождению, через признание, усыновление, восстановление или в порядке натурализации, а также в исключительных случаях — в интересах Молдовы или на основании международных соглашений. При этом документ переписали так, чтобы убрать двусмысленности. Заявителей разделили по возрасту и ввели отдельную процедуру для несовершеннолетних, термины привели в соответствие с законом о режиме иностранцев, а также конкретизировали правила непрерывного пребывания и выездов.

Тест на знание румынского языка и положений Конституции

Одно из ключевых изменений закона — требование для заявителей сдавать экзамен на знание румынского языка и положений Конституции при получении гражданства Молдовы через признание, натурализацию или восстановление. Авторы проекта ссылаются на практику других европейских стран, в том числе Румынии. «Это нововведение направлено на обеспечение эффективной социальной и культурной интеграции новых граждан в общество. Выполнение этого условия позволит им активно участвовать в жизни общества, понимать и соблюдать нормы и ценности, а также улучшит коммуникацию и доступ к услугам», — говорится в пояснительной записке.

Власти ожидают, что новое требование поможет не только с социальной и культурной интеграцией, но и станет дополнительным фильтром, позволяющим «отсеивать необоснованные заявления». Поэтому, как считают авторы проекта, гражданство смогут получить только те, кто «имеет реальный интерес и готов к интеграции в общество».

Новый закон закрепляет требование сдавать экзамен по румынскому языку и Конституции, а организовывать его будет Национальное агентство учебных программ и оценки при министерстве образования. Для получения гражданства нужно подтвердить знание румынского на уровне B2 и набрать на экзамене от 75 до 100 баллов. Экзамен не должны будут сдавать люди с тяжелыми или выраженными формами ограничения возможностей, дети младше 14 лет и те, кому гражданство предоставляют в интересах страны.

Подать документы можно будет только лично

Еще одно новое требование закона — все заявления на получение гражданства теперь нужно подавать лично, без представителей и посредников. Власти объясняют это «ростом привлекательности» гражданства Молдовы: по их мнению, из-за этого увеличился риск попыток мошеннического оформления на основании документов неизвестного происхождения или подделок.

В пояснительной записке говорится, что гражданство Молдовы дает доступ к безвизовому режиму с ЕС, а на фоне курса страны на евроинтеграцию в перспективе может стать и шагом к статусу граждан ЕС. Там же подчеркивают, что требование о личной подаче связано и с текущей геополитической ситуацией в регионе: по мнению авторов, это снижает риск того, что граждане сторон, вовлеченных в вооруженный конфликт, будут использовать молдавские документы для переезда в другие страны, прежде всего в ЕС, а также поможет предотвратить обход международных ограничительных мер.

Чтобы снизить риск мошенничества, власти исключили подачу заявлений через представителей по доверенности и закрепили личную подачу. Документы на гражданство в порядке натурализации нужно будет подавать лично в одно из подразделений ASP в Молдове. Заявления о восстановлении гражданства и о получении гражданства вследствие признания тоже нужно будет подавать лично: либо в подразделение ASP, если заявитель находится в Молдове, либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение, если он находится за границей.

Более строгая проверка документов и интервью в СИБ

Новый закон расширяет полномочия органов, которые рассматривают и согласовывают заявления о гражданстве. Срок рассмотрения заявлений о предоставлении гражданства вследствие признания или в порядке натурализации, а также о лишении гражданства увеличили с шести месяцев до одного года. При необходимости его смогут продлить еще максимум на шесть месяцев — если потребуется дополнительное время для проверки подлинности документов и отдельных фактов или для устранения несоответствий. Авторы проекта пояснили, что это даст властям больше возможностей для проверки биографии заявителя.

Закон также меняет порядок рассмотрения заявлений о предоставлении или восстановлении гражданства. Сейчас отказ возможен, если человек совершил международные или военные преступления и преступления против человечества, причастен к терроризму, имеет судимость или находится под уголовным преследованием, угрожает госбезопасности и общественному порядку, а также если он предоставил ложные сведения или скрыл важные факты. В новой редакции вводят механизм отклонения заявления — его могут отклонить сразу, если не хватает документов или они не соответствуют требованиям.

Появились и новые основания для отказа в предоставлении гражданства. В частности, будут отказывать тем, кто вступил в незаконные вооруженные формирования, в вооруженные силы неконституционного образования либо государства-агрессора, признанного таковым ООН, Европарламентом или парламентом Молдовы, либо в вооруженные силы страны, с которой Молдова разорвала дипломатические отношения или находится в состоянии войны. Также будут отказывать тем, против кого ввели международные санкции, к которым присоединилась Молдова. Эти же основания включили и в перечень причин для лишения гражданства.

В законе уточнили и требования к доходам для натурализации. Если раньше достаточно было указать «законные источники доходов», то теперь прописали конкретнее: ежемесячный чистый доход должен быть не ниже минимальной зарплаты по экономике, установленной на текущий год, а деятельность, которая приносит этот доход, должны вести не менее трех лет до подачи заявления. В пояснительной записке объяснили, что некоторые заявители устраивались на работу фиктивно. По данным компетентных органов, около 40% устраиваются за несколько месяцев или даже недель до подачи документов, а после получения гражданства увольняются.

Новый закон позволяет комиссии по вопросам гражданства и другим органам вызывать заявителя на собеседование, чтобы проверить достоверность сведений, получить пояснения или запросить недостающие документы. О собеседовании должны сообщить заранее — не позднее чем за 10 рабочих дней, электронным уведомлением или заказным письмом, а по согласию сторон встречу можно провести дистанционно.

Также расширили полномочия МВД. Если раньше ведомство собирало данные, проверяло основания для отказа и готовило заключение для ASP, то теперь оно сможет проводить дополнительные проверки, в том числе уточнять наличие судимости и анализировать информацию о поведении и деятельности заявителя. Больше полномочий получит и СИБ: служба сможет вызывать заявителя на собеседование и требовать дополнительные документы и сведения независимо от того, где и как подали заявление. В пояснительной записке отмечают, что раньше у СИБ были ограничения, из-за которых служба не могла полноценно проверять заявителей, подающих документы через посольства.

Ожидания властей

Власти ожидают, что новые правила укрепят национальную безопасность и снизят риск мошенничества при получении гражданства. Личная подача заявлений позволит точно установить личность заявителя, проводить более строгие проверки и уменьшить вероятность оформления гражданства на основании поддельных документов или документов сомнительного происхождения.

Кроме того, власти рассчитывают, что исключение посредников сократит коррупционные риски. В пояснительной записке отмечают, что посредники могут предлагать «ускорение» или «гарантированный результат» (купить за деньги) и пытаться влиять на решения должностных лиц. Личная подача, по замыслу авторов, повышает ответственность заявителя за предоставленные сведения и делает процедуру более прозрачной и управляемой для органов власти.

По замыслу авторов закона, закон также должен помочь решить проблему людей, которые формально считаются гражданами Молдовы по рождению, но никогда не оформляли документы. Речь о тех, кто родился за границей, не зарегистрировал рождение в Молдове и не числится в государственных регистрах. По закону они могут иметь гражданство Молдовы, но государство не может выдать удостоверение личности, пока человек не подтвердит этот статус и не представит необходимые доказательства. Новые правила должны упростить процедуру признания.

«Изменения направлены на совершенствование процедур получения гражданства с целью укрепления национальной безопасности и повышения административной эффективности, предотвращая предоставление гражданства лицам, которые могут представлять угрозу для безопасности государства. Внедрение предложенных мер имеет ключевое значение для предотвращения рисков, а также для эффективной защиты прав и свобод граждан и повышения доверия европейских партнеров к способности Молдовы эффективно управлять и защищать границы в соответствии с европейскими стандартами», — заявили авторы проекта.

Новый закон вступит в силу 24 декабря. Заявления, которые к этой дате будут находиться на рассмотрении, продолжат рассматривать по правилам, действовавшим на день их подачи.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: