Майя Санду 24 декабря начинает свой второй и последний президентский срок. Через четыре года PAS придется искать другого кандидата в президенты и нового лидера проевропейской идеи. Пока, судя по всему, такого кандидата нет. А перед Санду стоит непростая задача: к концу своего второго мандата завершить переговоры с ЕС, сделав евроинтеграцию необратимой. NM разбирался, сможет ли президент это сделать, какие риски в связи с этим несут предстоящие парламентские выборы, и не образуется ли после Санду «пустота».
Последний срок президента и европейские дедлайны
Ровно четыре года назад, в декабре 2020, Майя Санду первый раз вступила в должность президента страны. Сегодня, 24 декабря 2024 года, начнется отсчет ее второго и последнего президентского срока, так как в Молдове нельзя занимать этот пост больше двух сроков подряд. За четыре года президентства Санду стала лидером и символом европейской интеграции. Теперь ее задача— сделать европейскую интеграцию необратимой, чтобы по завершении мандата Санду Молдова не пошла по «грузинскому сценарию». Однако для этого у президента не так много законных полномочий. Молдова — парламентская республика: парламент является высшим представительным и единственным законодательным органом власти.
Что касается переговоров о вступлении в ЕС, то, по словам эксперта WatchDog Андрея Курэрару, у президента, скорее, дипломатическая функция, а основная работа, связанная с необходимыми реформами, зависит от парламента и правительства. «Однако Майя Санду может стать неким медиатором для партий, которые [после парламентских выборов 2025 года] сформируют проевропейское большинство в парламенте. Таким образом, президент сможет обеспечивать стабильность парламентского большинства, если оно будет сформировано», — отметил Курэрару.
Эксперт назвал и другой инструмент, который позволит Санду сделать евроинтеграционный курс необратимым: «Президент Молдовы может напрямую обращаться в Конституционный суд (КС). И если парламент будет принимать законы, противоречащие евроинтеграции, то президент сможет опротестовать их в КС. Например, закон „Об иноагентах“ или закон „О запрете пропаганды ЛГБТ“.
Стоит отметить, что Санду ограничена не только полномочиями, но и сроками. И она, и другие представители нынешней власти уже пообещали вступление Молдовы в ЕС к 2030 году. Второй мандат Санду завершится в конце 2028 года. Это значит, что к этому времени должны завершиться и переговоры о вступлении в ЕС.
По мнению доктора политических наук Анжелы Колацки, если мы будем двигаться с той же скоростью, что и до сих пор, то, с учетом внутренних тормозов и внешних факторов, времени до 2028 года недостаточно. «Но если следующий парламент будет проевропейским, и внешнеполитическая конъюнктура будет благоприятна, то это реально», — считает эксперт.
Однако, учитывая, что продвижение на пути евроинтеграции зависит в основном от парламента, на европейском пути Молдовы появляется еще одно НО.
Парламентский вопрос
Шансы, что по итогам парламентских выборов в 2025 году PAS снова получит абсолютное большинство, невелики. «При правильной стратегии избирательной кампании можно добиться того, чтобы у PAS была самая большая фракция. Но они должны были бы уже начать сотрудничество с потенциальными партнерами по коалиции», — считает Колацки. При этом она отметила, что и другим европейским партиям следует более активно проявлять себя в этот период.
По мнению Андрея Курэрару, важную роль в рейтинге партии власти сыграет энергетический кризис: «Если команда PAS сможет успешно выйти из кризиса, это мотивирует избирателей проголосовать за них». Эксперт отметил, что сейчас рейтинг партии власти менее 30%, что говорит о внутрипартийном кризисе. «Им надо больше заниматься административными вопросами и меньше политическими», — полагает Курэрару.
Тем не менее в Молдове высокий уровень поддержки евроинтеграции, и это говорит о том, что антиевропейским партиям будет сложнее сформировать парламентское большинство. Однако, учитывая падение рейтинга PAS, отсутствие сильной проевропейской партии и энергетический кризис, такой сценарии становится более вероятным.
Эксперты уверены, что антиевропейский парламент значительно усложнит второй мандат Санду. Антиевропейское большинство будет «вставлять палки в колеса» президенту, а Брюссель снизит свою поддержку. «Отказ от евроинтеграции будет очень непопулярным решением для любой партии. Это может привести к протестным акциям — таким, какие мы видели в Тбилиси», — считает Курэрару
Поиск «преемника»
Еще один вопрос — кто станет лидером евроинтеграции и продолжит эту работу после 2028 года. Пока такого лидера не видно. Курэрару предполагает, что, если PAS останется у власти, их кандидатом станет тот, кто на тот момент будет премьер-министром или спикером парламента. Второй сценарий — у проевропейских партий появится общий кандидат.
Если же PAS уйдет в оппозицию, то их кандидатом может стать представитель партии, активно критикующий следующее правительство. «Возможно, за пару лет до окончания своего срока Санду сама обозначит преемника. Он будет чаще появляться с ней на публике, и тем самым она переложит на него часть легитимности», — считает Курэрарау.
Анжела Колацки пока не рискует загадывать, что будет через четыре года, однако одно, по ее мнению, ясно: «Очень многие политические лидеры к этому времени просто уйдут со сцены. Произойдет смена поколений».
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
