В Кишиневе 4 июля пройдет саммит Молдова-ЕС. NM рассказывает, кто приедет на саммит, что это за мероприятие, чего от него ожидать, и как это связано с предстоящими парламентскими выборами.
Почему в Молдову снова едут европейские чиновники?
Европейский союз проводит саммиты, посвященные сотрудничеству с каким-либо государством, на постоянной основе. Такие двусторонние встречи организуют со стратегическими партнерами (например, с США), а также со странами-кандидатами на членство в ЕС (например, с Украиной и Албанией).
Такие саммиты — стандартный инструмент внешней политики ЕС. Мероприятие подобного формата, посвященное сотрудничеству с Молдовой, состоится впервые. Ранее проходили встречи Совета ассоциации ЕС-Молдова, двусторонние встречи с лидерами европейских стран и ЕС и другие форматы встреч представителей властей Молдовы и ЕС.
В 2023 Молдова принимала саммит лидеров стран Европейского политического сообщества. Это более широкий формат, который включает страны ЕС, Еврозоны, страны-кандидаты на вступление в ЕС и страны, связанные с ЕС тесным сотрудничеством.
На нынешнем саммите Европейский союз представит глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и председатель Европейского совета Антониу Кошта, а Молдову — президент Майя Санду, премьер-министр Дорин Речан и спикер парламента Игорь Гросу.
«Этот саммит подтверждает, что Молдова выходит на новый уровень сотрудничества с европейскими структурами. Такие встречи проходят между ЕС и странами-кандидатами. Молдова получила статус страны-кандидата три года назад — в июне 2022 года. Это первый такой саммит, и подобные обсуждения будут происходить ежегодно», — сказала Майя Санду о предстоящем саммите.
После саммита начнутся переговоры о вступлении в ЕС?
Формально переговоры о вступление Молдовы в ЕС уже идут. Их официально начали 25 июня 2024 года. Затем начинается скрининг: подробное изучение законодательства страны, определение его сильных и слабых сторон. После этого начинаются переговоры по каждой из 33 глав законодательства ЕС, разделенных на шесть кластеров. Каждый из них открывается отдельно.
Сейчас Молдова на этапе скрининга. Следующий шаг — открытие первого кластера. Для этого нужно согласие всех стран-членов ЕС. Молдова «идет в пакете» с Украиной, и решения о них принимают совместно. Открытие первого кластера переговоров с Украиной блокирует Венгрия, это влияет и на открытие первого кластера переговоров с Молдовой. Некоторые европейские чиновники, в частности еврокомиссар по расширению Марта Кос, допускают разрыв «пакета» Молдовы и Украины. Однако внутри ЕС нет единства в этом вопросе.
Старший аналитик по вопросам ЕС Crisis Group Марта Мучник считает, что ЕС вынужден выдерживать тонкий баланс. С одной стороны — важно продемонстрировать твердую поддержку процесса вступления Молдовы, несмотря на то, что Венгрия блокирует прогресс Украины, что может повлиять и на европейский путь Кишинева. С другой — нужно не оттолкнуть часть молдавского населения, которая скептически настроена по отношению к ЕС. «Этот баланс сохранится и после саммита, и после сентябрьских выборов, пока ЕС и Молдова продолжают движение к членству на фоне политической поляризации», — отметила эксперт.
Между тем, непосредственного открытия первого кластера на саммите ЕС-Молдова ожидать не стоит. Пока по этому вопросу нет согласия лидеров стран ЕС, и такой формат двусторонней встречи не предполагает подобных решений.
Саммит нужен Майе Санду?
Экс-премьер Молдовы Влад Филат заявил, что саммит ЕС-Молдова нужен перед парламентскими выборами Майе Санду для политического продвижения. Его позицию растиражировали российские СМИ.
Молдова действительно вот-вот официально вступит в электоральный период: 28 сентября в стране пройдут парламентские выборы, а в конце августа начнется предвыборная кампания. Впрочем, доктор политических наук Анжела Колацки сказала в этой связи, что в преддверии выборов любые события могут быть привязаны к политическим амбициям определенных кандидатов. «Это естественно, но не всегда верно. Саммит такого уровня прошел бы в любом случае и без выборов. Его цель — обсуждение сотрудничества Молдовы с ЕС», — полагает эксперт.
При этом она допускает, что и понятный политический месседж со стороны ЕС в этой ситуации тоже можно разглядеть. «Можно предположить, что Брюссель показывает, что с нынешней молдавской властью удалось выстроить хорошее сотрудничество. Однако, повторюсь, проведение таких саммитов — обычная практика», — добавила эксперт.
Мучник считает, что саммит — попытка ЕС продемонстрировать поддержку европейской интеграции Молдовы на фоне предстоящей напряженной предвыборной кампании перед парламентскими выборами 28 сентября. «Если партия президента Майи Санду — PAS — не сможет получить большинство, ей, возможно, придется формировать коалицию с оппозиционными партиями, что может повлиять на курс страны по вступлению в ЕС. Хотя эти партии официально поддерживают евроинтеграцию, их видение пути может отличаться», — отметила эксперт.
При этом, по ее словам, у Брюсселя и Кишинева есть и другая общая цель — сохранить стабильность и избежать обострения напряжённости — как на Правом берегу, так и в Приднестровском регионе, который в значительной степени контролируется Россией.
Чего тогда ждать от саммита?
Ожидается, что на полях саммита стороны обсудят сотрудничество Молдовы с ЕС в условиях войны в Украине, дальнейшие этапы присоединения Молдовы к Европейскому союзу, вопросы безопасности и План экономического роста Молдовы, под который ЕС выделил €1,9 млрд.
Анжела Колацки считает, что на саммите более подробно сформулируют задачи, стоящие перед Кишиневом и перед Брюсселем. «Что делать Молдове? На что обратить внимание ЕС? На саммите стоит ждать более глубокой проработки общих задач», — заключила эксперт.
Марта Мучник считает, что саммит — это сигнал поддержки реформаторской повестки Майи Санду, которую Брюссель считает ключевой для заявки Молдовы на вступление в ЕС — на фоне сохраняющихся опасений по поводу российского вмешательства, схем скупки голосов на выборах и дезинформационных кампаний, направленных против ЕС и европейского курса Молдовы.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
