Captură video

Кишинев всю Молдову «кормит»? В чем (не) прав Ион Чебан, и кто кому должен денег

Центральные власти забирают у Кишинева слишком много денег и слишком мало из них возвращают. Так считает столичный мэр Ион Чебан. Он предложил внести изменения в закон. NM разбирался, как вообще распределяют деньги нацбюджета, сколько достается местным бюджетам, и почему эксперты говорят о необходимости дальнейшей финансовой децентрализации.

Что говорит Чебан

2024 год начался с очередного бюджетного скандала. В кишиневской мэрии сообщили, что не могут финансировать группы продленного дня в школах, так как в городском бюджете нет на это денег. Мэр утверждает, что денег на социальные расходы не хватает, так как центральные власти дискриминирует столицу, выделяя из госбюджета гораздо меньше, чем Кишинев перечисляет в госбюджет.

В своем видеоролике в Facebook Чебан рассказал, что Кишинев направляет в госбюджет около 23 млрд леев, а получает лишь 13% этой суммы. Мэр считает, что это несправедливо. В связи с этим, как сообщил Чебан, депутат парламента Гаик Вартанян зарегистрирует в парламенте законопроект, призванный исправить эту ситуацию (Вартанян ранее вышел из ПСРМ и присоединился к партии Чебана MAN).

Как вообще формируются местные бюджеты

Нынешний год — не первый, начинающийся с бюджетного скандала. Так, в начале 2023 года центральные власти объявили о повышении зарплаты бюджетников на 1300 леев. Деньги на надбавку должны были выделить, в том числе, из местных бюджетов. Однако местные власти заявили, что в бюджетах и так мало денег, и обвинили центральные власти в финансовом давлении, так как решение повысить зарплату они приняли, а деньги на это в местные бюджеты не направили.

О бюджетных взаимоотношениях было много разговоров во время предвыборной кампании на местных выборах осенью прошлого года. Правящую партию «Действие и солидарность» (PAS) обвиняли в том, что она будет распределять деньги только между «своими» мэрами. Президент Майя Санду сказала тогда в эфире Radio Moldova, что государственные деньги будут распределять пропорционально, а деньги от европейских партнеров будут направлять в районы и населенные пункты, «разделяющие европейские ценности».


Как же формируется местный бюджет? Его формируют из поступлений от местных налогов и сборов, отчислений от госналогов и трансфертов из госбюджета. Списки налогов утверждены в Налоговом кодексе, а отчисления и трансферты регламентирует закон «О местных публичных финансах».

Так, согласно закону, доля отчислений от госналогов в местные бюджеты разная для населенных пунктов с разным статусом. Населенные пункты, не являющиеся райцентрами, получают 100% собранного подоходного налога с физических лиц, а райцентры, Кишинев и Бельцы — 50%.

Трансферты бывают двух видов: общего назначения (можно направлять на разные цели) и специального назначения (на конкретные цели). При этом Кишинев, Бельцы и Гагаузия не получают трансферты общего назначения (только целевые).

Что говорят местные власти

Глава «Конгресса местных властей Молдовы» (CALM) Виорел Фурдуй считает, что несмотря на некоторый прогресс в этой области, в стране сохраняется проблема чрезмерной финансовой централизации. «Что могут сделать центральные власти? Развязать местным властям руки в вопросах увеличения зарплат и надбавок к зарплатам [сотрудникам местных органов власти и муниципальных/районных предприятий], чтобы местные власти это делали, исходя из своих бюджетных возможностей, и не ждали решения центра, которые не всегда всем подходят», — отметил Фурдуй.

По его словам, решением проблемы может стать реальная финансовая децентрализация. Например, поступление в местные бюджеты отчислений не только от подоходного налога с физлиц, но и с юрлиц может заметно увеличить бюджеты райцентров и позволит властям направлять деньги на решение множества проблем.

При этом глава CALM отметил, что в этой сфере есть некоторый прогресс: «Раньше села и некоторые города получали лишь 75% подоходного налога с физлиц, а сегодня— 100%. Некоторые города и райцентры и вовсе довольствовались 25% подоходного налога, а Бельцы —45%. Сейчас эти отчисления выросли до 50%. Кроме того, теперь 100% дорожного налога поступает в местные бюджеты и не специальным трансфертом, а общим, и это позволяет властям гибче распределять финансы».

Как быть с Кишиневом

Мэр Ион Чебан считает, что центр должен возвращать столице 50% суммы, которую жители и бизнес, работающий в Кишиневе, перечисляют в госбюджет.

Виорел Фурдуй в этой связи отметил, что Кишинев — это столица и самая большая в стране городская агломерация с особым статусом. Поэтому, по его мнению, вполне логично, что потребности столицы на порядок выше, чем в других городах. В то же время гораздо выше и экономический потенциал Кишинева, поэтому естественно, что здесь собирают больше налогов. «Необходимость выделять Кишиневу больше средств объяснима, так как на кишиневский бюджет возлагают большую ответственность за инфраструктурную, социальную, образовательную, медицинскую и культурную сферы. Да, на других местных бюджетах тоже лежит такая ответственность, но в столице объем и сложность работы выше на несколько порядков из-за размера, значения и статуса муниципия», — пояснил Фурдуй.

Глава CALM считает, что требование Чебана в общем соответствует принципу децентрализации, при этом оно касается не только Кишинева, но и остальных городов. Требование столичного мэра, по словам Фурдуя, можно и нужно обсуждать: «Увеличение отчислений от подоходного налога с физлиц до 75% и внедрение отчислений от подоходного налога с юрлиц до 50% уже заметно увеличат бюджет столицы и остальных городов. Так будут созданы условия для решения многих проблем».

Экономический эксперт Вячеслав Ионицэ между тем считает справедливым, что Кишиневу возвращают только 50% подоходного налога с физлиц. Дело в том, пояснил он, что в городе работают и жители других районов, но их подоходный налог собирают в Кишиневе.

Виорел Фурдуй также обратил внимание на важность диалога центральных и местных властей. «Напряженные отношения между центральными властями и властями столицы стали плохой традицией, которая появилась еще во времена мэрства Урекяна и Киртоакэ. Это очень плохо сказывается на развитии. При этом в сложившейся ситуации виноваты обе стороны, так как ни столичные, ни центральные власти не хотят идти на компромиссы», — заключил глава CALM.



Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

procuratura.md

(ВИДЕО) Мобильное приложение для подкупа избирателей на предстоящих выборах. Подробности обысков по делу группы Шора

Прокуратура по борьбе с оргпреступностью сообщила подробности обысков, которые прошли сегодня, 26 июня, на севере и в центре страны в рамках уголовного дела о подготовке подкупа избирателей на предстоящих парламентских выборах. По данным прокуратуры, подозреваемые — мужчина и женщина 38 и 50 лет, действуя в интересах преступной организации беглого олигарха Илана Шора, использовали новое приложение Taito для общения в закрытых группах с гражданами для вербовки в избирательных целях. Для этого у людей брали их личные данные.

Как рассказали в прокуратуре, обыски провели на основании имеющихся доказательств того, что группа лиц, действующая в интересах группы Шора, получала деньги через мобильное приложение PSB российского банка «Промсвязьбанк» [этот банк подпадает под международные санкции, к которым присоединилась Молдова]. Полученные из России через мобильное приложение деньги незаконно конвертировали в молдавские леи и использовали для подкупа избирателей, финансирования политических партий и отмывания денег.

По данным прокуратуры, во время обысков правоохранители изъяли мобильные телефоны, ноутбуки, банковские документы и копии протоколов, которые могут свидетельствовать о случаях пассивной избирательной коррупции.

Следователи утверждают, что члены группировки начали использовать новое приложение — Taito для общения в закрытых группах с гражданами, которых они вербуют в избирательных целях. С помощью этого приложения завербованные граждане получают информацию и указания от своих координаторов. Для этого люди предоставили свои персональные данные для использования нового мобильного приложения, в частности, персональный код и домашний адрес.

Власти призывают граждан не сообщать свои личные данные, особенно в ситуациях, которые могут свидетельствовать о попытках незаконного влияния на результаты голосования на парламентских выборах 28 сентября.

***

Уголовное дело о незаконном финансировании партии «Шор» завели в 2022 году — за год до того, как Конституционный суд признал формирование незаконным. По версии следователей, находящийся в розыске олигарх Шор тратил миллионы леев на содержание партии имени себя, которые передавали наличными и не указывали в официальных отчетах о финансировании формирования. Деньги шли на оплату «зарплат в конвертах» для сотрудников партии и гонораров для участников антиправительственных протестов.

В 2024 году Антикоррупционная прокуратура начала передавать в суд отдельные эпизоды из дела о незаконном финансировании партии «Шор». В делах фигурируют лидеры территориальных организаций партии «Шор». Их считают соучастниками, которые позволили, чтобы партия получала финансирование от Шора. Им грозит штраф от 57,5 тыс. до 92,5 тыс. леев или от двух до семи лет тюрьмы. Обвиняемые не признают вину.

Самого Илана Шора заочно приговорили к 15 годам тюрьмы по делу о краже миллиарда. Сейчас он находится в Москве. Здесь же он основал блок «Победа», в который вошли четыре молдавские партии: «Шанс», «Возрождения», «Альтернативная сила спасения Молдовы» (FASM) и Victoria.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.


Похожие материалы

Больше нет статей для показа
3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: