Конституционный суд (КС) отклонил запрос генерального прокурора Александра Стояногло, который потребовал проверить законность исключения Дмитрия Пулбере из состава Высшего совета прокуроров. Как сообщила 30 сентября глава КС Домника Маноле, подобные вопросы находятся вне компетенции КС. Также Маноле отметила, что в отставке Пулбере нет никаких нарушений.
По словам Маноле, отставку Пулбере нельзя рассматривать как дискриминацию или ограничение права на труд, так как «определенные профессии требуют определенного физического и психического состояния», которому не может соответствовать человек в определенном возрасте. «Возрастное ограничение не мешает человеку работать в других областях, связанных с его профессией», — подчеркнула Маноле, добавив, что суд не выявил в этом случае нарушения права на труд или покушения на независимость Высшего совета прокуроров при установлении возрастного ценза.
Маноле отметила, что такими вопросами должны заниматься судебные инстанции, которые отвечают за соблюдение юридических норм, а не Конституционный суд. Также, по мнению судей КС, принятые 24 августа поправки в закон «О прокуратуре» никак не нарушают независимость Высшего совета прокуроров.
Напомним, что Стояногло обратился в КС 21 сентября, после того как президент Майя Санду подписала указ об исключении Дмитрий Пулбере из состава Высшего совета прокуроров. Глава государства объяснила свое решение тем, что, согласно поправкам в закон «О прокуратуре», мандат члена Совета прекращается, когда ему исполняется 65 лет.
Стояногло обратился в КС и попросил проверить конституционность выражения, «как и достижение возраста 65 лет», которое президент использовала в указе об исключении Пулбере из совета.
Также генпрокурор попросил КС приостановить действие поправок, чтобы «сохранить конституционный порядок, независимость Совета, неприкосновенность и стабильность мандата члена Совета». Кроме того, Стояногло попросил КС проверить конституционность остальных поправок, принятых 24 августа в закон «О прокуратуре».
«Экономика страны — это как самолет, который летит». Глава минэкономики о «позитивных сигналах», €5 млрд инвестиций, стимулирующих программах и доступной ипотеке. Интервью NM
Экономика Молдовы в рецессии, экспорт падает, торговый дефицит растет, трудоспособное населения уезжает из страны. Тем не менее министр экономразвития и цифровизации Дойна Нистор считает, что ситуация не так плоха, как кажется, и есть поводы для оптимизма. В новом выпуске подкаста «Есть вопросы» с Николаем Пахольницким министр рассказала, почему она так считает, а также о том, как власти намерены «поднимать с колен» молдавскую экономику и стимулировать молодежь оставаться в Молдове.
«Мы видим позитивные сигналы в экономике»
По данным статистики, ВВП Молдовы упал в первом квартале на 1,2%. Почему?
Да действительно, у нас есть снижение ВВП в начале 2025 года на 1,2%. Это связано с дефицитом торгового баланса, потому что, в первую очередь, снизился экспорт товаров, а рост в секторе экспорта услуг не компенсировал это снижение. Но считаю, что еще не все сказано по 2025 году: впереди еще половина года, а, как мы хорошо знаем, сейчас мы находимся в абсолютно нестабильной ситуации, и это касается не только Молдовы, а всего мира, всей глобальной экономики. У нас много неопределённостей: есть вооруженный конфликт, есть тарифные войны, что, конечно, влияет на экономическую ситуацию в Молдове.
Хочу обратить внимание, что в ЕС тоже пересмотрели прогноз экономического роста. МВФ прогнозирует его на уровне 0,8-0,9%, что означает, что и Молдова, и Европейский союз сейчас находятся в ситуации экономической нестабильности. С другой стороны, есть и положительные тенденции, включая экономику нашей страны, и хочу отметить эти позитивные изменения. Речь о росте сектора услуг, о росте зарплат и располагаемых доходов населения, о росте инвестиций компаний и уровня кредитования, что внушает нам оптимизм по поводу экономики.
И все же, почему ВВП упал? Получается, только из-за снижения экспорта и прошлогодней засухи, которая повлияла на сельское хозяйство?
В большой степени — да. У нас также начали снижаться экспортные поставки в Украину. Когда началась война в Украине, Молдова использовалась, как транзитный путь. Эта потребность уже исчезает, потому что логистические цепочки перестраиваются напрямую в Украину. Что касается сельского хозяйства, в прошлом году была засуха, которая сократила производство в агросекторе. Влияние засухи продолжается и сейчас.
Также следует отметить, что экономика Молдовы интегрирована в европейские цепочки создания стоимости. Например, автомобильная промышленность [производство автокомплектующих], которая сейчас является доминирующей в национальной экономике, стагнирует, потому что автопромышленность в Европе испытывает трудности и сейчас переосмысливается. Это ведет к сокращению заказов и в Молдове. Этот фон в некотором смысле повлиял на снижение ВВП в первом квартале. С другой стороны, как я уже говорила, у нас есть рост в сфере услуг, но он не компенсировал общее снижение экспорта товаров.
В целом наша экономика развивается или стагнирует?
Думаю, что надо рассматривать экономику с двух сторон. С одной стороны, у нас есть инфляция, энергетический кризис, который мы пока преодолеваем, и есть конъюнктура глобального рынка и европейской экономики, которая влияет на Молдову, как маленькую страну. С другой стороны, мы видим позитивные сигналы в экономике, особенно когда речь идет об инвестициях. Мы видим инвестиции в реальном секторе экономики уже пять кварталов подряд: компании все больше инвестируют в свои бизнесы. И это очень положительный сигнал. Это значит, что предприниматели хотят развивать свой бизнес. Мы видим рост инвестиционных кредитов со сроком более пяти лет, что означает, что компании вкладывают в оборудование, в новые технологии, чтобы стать более конкурентоспособными. Также мы видим рост реальной и номинальной зарплаты в экономике. В прошлом году средняя зарплата выросла на 14%, а в первом квартале этого года был рост еще на 2-3%.
И это, думаю, продолжится до конца года. Я посетила очень много предпринимателей за последние несколько недель и всех спрашивала, как у них настроение. Хотят ли предприниматели вести бизнес в стране? Хочу сказать, что настроение предпринимателей позитивное, и это первый сигнал того, что предприниматели переориентируются. По-моему, экономика страны — это как самолет, который летит, и в полете надо менять двигатели, детали или дозаправляться, чтобы держать курс и скорость. И этот самолет надо перенастроить, обновить, так сказать.
«Нужны крупные инвестиции в ближайшие пять лет»
Эксперты говорят, что молдавская экономика должна развиваться ускоренными темпами, расти как минимум на 10% в год, чтобы мы могли в обозримом будущем сократить разрыв с ЕС. Это возможно, по-вашему?
Прежде всего необходим систематический рост. Нам нужно расти стабильно, без резких скачков, которые, на мой взгляд, дестабилизируют экономику. Мы должны добиться большей экономической устойчивости. Наверное, вы знаете, что, согласно Плану экономического роста, Молдова должна удвоить ВВП за десять лет, а к 2028 году — выйти на ежегодный темп роста ВВП на уровне 5,5%. Я считаю, что устойчивый ежегодный рост около 5% гораздо важнее, чем удвоение ВВП за два года, которое вряд ли возможно.
Как достичь этого роста?
Думаю, есть несколько ключевых направлений, на которых нужно сосредоточиться. Во-первых, нам нужно повысить производительность. Наша экономика должна стать значительно более продуктивной, чем сейчас. Это означает инвестиции в технологическое обновление, реинжиниринг и повышение добавленной стоимости. Сейчас производительность в Молдове составляет 20-22% средней по ЕС. Европейский Союз тоже ставит себе повысить производительность. У нас здесь огромные резервы роста. Что это значит на практике? На прошлой неделе я побывала на Севере страны, посетила несколько компаний и спросила у них, работают ли их производственные линии на максимальную мощность. Все говорят, что у них есть резервы. Почему? Потому что нужно синхронизировать работу оборудования с возможностями работников, которые его обслуживают. И, конечно, технологическое отставание тоже играет роль.
Во-вторых, нужно увеличить инвестиции. В ЕС поставлена цель увеличить инвестиции на 5% ВВП. Сейчас в Молдове капитальные вложения составляют около 20% ВВП. Если мы сможем увеличить их до 25%, это даст дополнительно около €900 млн инвестиций в наши предприятия. Компаниям нужны новые производственные площади, потому что они работают в советских зданиях, которые не энергоэффективны, а оборудование устарело. Например, нужно перейти от оборудования стоимостью €150 тыс. к оборудованию стоимостью миллион и более, чтобы конкурировать на рынке. Все это требует крупных инвестиций в ближайшие пять лет. Кроме того, в рамках Плана роста мы планируем масштабные государственные инвестиции в инфраструктуру: строительство мостов, дорог, больниц, школ, детских садов. Эти вложения тоже будут стимулировать экономику.
И, наконец, очень важно развивать человеческий капитал: нужны квалифицированные и хорошо обученные работники. Еще один момент — нужно, конечно, ориентироваться на экспорт. Учитывая небольшой внутренний рынок, наша экономика должна активно развивать экспортные возможности.
Как вы планируете увеличить инвестиции и повысить производительность? Мне кажется, что многие предприниматели знают о такой необходимости, но почему-то не инвестируют.
Да, они думают, что сделают это завтра, послезавтра, через пять или 10 лет, и у них не возникает ощущения, что нужно инвестировать именно сейчас.
Как их можно убедить в том, то надо инвестировать сейчас?
В Молдове более 62 тыс. малых и средних предприятий (МСП). Мы поддерживаем их через государственные программы и программы Агентство развития предпринимательства (ODA). В 2024 году бюджет ODA составил миллиард леев, что вдвое больше бюджета 2022 года. Этот миллиардный бюджет стимулировал инвестиции в МСП на 8 млрд леев или около €400 млн. Речь идет о грантовых программах ЕС. У нас есть 10 грантовых программ, направленных на поддержку молодых предпринимателей, женщин, диаспоры, на модернизацию, развитие экспорта. Кроме того, у нас есть программа поддержки инвестиционных кредитов — это очень важно. У нас есть гарантийный фонд для предпринимателей, у которых нет залога, чтобы получить банковский кредит, и мы помогаем им получить доступ к кредитным ресурсам. В 2025-2026 годах мы увеличиваем бюджет ODA и будем поддерживать инвестиционные возможности МСП.
«С демографической проблемой столкнулась не только Молдова»
Вы упомянули о важности человеческого капитала для развития нашей экономики. Но ситуация у нас тут сложная: население стареет, молодежь продолжает уезжать из страны. Как тут быть?
Вы очень пессимистичны.
Мне кажется, я реалист. Перепись показала, что за последние 10 лет из Молдовы уехали 400 тыс. человек.
Я анализировала экономические настроения в Европе. Знаете, как там называют экономическую конъюнктуру? Осторожный оптимизм. Но с демографической проблемой столкнулась не только Молдова. Старение населения — проблема всей Европы. Мы видим эти вызовы и подготовили несколько инициатив, касающихся человеческих ресурсов. Во-первых, мы хотим активировать молодежь. Мы запустили новую программу стартапов для молодежи и будем поощрять их заниматься бизнесом.
Во-вторых, на днях мы ввели новый режим для так называемых фрилансеров. Что это значит? Экономика фриланса сегодня развивается во всем мире, потому что сейчас многие хотят более гибкую и удобную работу, В США более 50% экономики — это фрилансеры. В странах Центральной Европы и Прибалтики — около 18-20%. В Молдове такого режима еще нет. Поэтому наше правительство утвердило новый законопроект, который предложит на рассмотрение парламента. Речь о 40 профессиях — от инженеров и разработчиков ПО до творческих профессий: фотографов, кинематографистов, актеров. Мы хотим активировать эту категорию людей, чтобы они вносили вклад в экономику.
Третье — мы хотим поддержать женщин, чтобы они были более активны экономически. Мы уже видим рост экономического участия женщин с 36% до 40-44%, что обнадеживает, но есть еще резервы. Для их активизации у нас есть программа поддержки женщин.
За последние три года мы запустили три новые образовательные программы по анимации, дизайну игр и новым медиа. И многие молодые люди остались учиться в наших вузах именно благодаря этим программам. Они говорят: зачем уезжать в Румынию, Германию или другие страны, если можно остаться здесь, учиться, создать стартап, вносить свой вклад в экономику? Молодежь действительно увлечена Молдовой, и мы хотим активизировать эту движущую силу нашей экономики.
Но важно также инвестировать в уже имеющихся работников. Мы хотим, чтобы в Молдове было как можно больше квалифицированной и высококвалифицированной рабочей силы. Сейчас мы готовим несколько программ. Одна из них уже анонсирована — это поддержка первого рабочего места для молодых, которые будут получать от государства по 3 тыс. леев к зарплате в течение года.
Вам не кажется это популистской программой, запущенной перед предстоящими парламентскими выборами?
Абсолютно нет. Я считаю, что это стратегическая программа для национальной экономики. Я разговариваю с предпринимателями и знаю, что им нужны специалисты. Вот пример с Севера. Я общалась компанией Plastic Technology, они говорят: «Нам нужны инженеры». Я была на [молочном комбинате в Рышканах] Lactis , им нужны инженеры-технологи пищевой промышленности, но молодежь к ним не идет. Почему? Потому что они не подают заявки на эти рабочие места. И я сказала: «Окей, давайте пойдем к ним [к молодежи]». С программой «плюс 3 тыс. леев на первом рабочем месте» давайте вместе сходим в Технический университет, найдем нужных инженеров, пригласим их на вашу фабрику. Ведь выпускники институтов не знают, куда подаваться. Они не знают, что сегодня компании ищут новых сотрудников, что в сельском хозяйстве предлагают хорошие зарплаты для инженеров — в животноводстве, перерабатывающей промышленности.
Мне кажется, что проблема не только в зарплатах, но и в инфраструктуре, которая более или мене развита в основном в Кишиневе.
Согласна с вами. Я общалась с предпринимателями во многих населенных пунктах страны, и на вопрос, почему к вам не идет молодежь, они отвечают, что для молодых важна социальная и культурная жизнь. Но есть и положительные моменты. Недавно была в Сынджерее и увидела там так называемое микросообщество нового поколения. Там предприниматель строит жилкомплекс из пяти новых современных жилых домов вокруг детского сада. И квартиры, и комплекс, как в Кишиневе: с игровой площадкой, сквером, зеленой зоной рядом. Квартиры продаются хорошо.
«Надо максимально эффективно освоить эти €1,9 млрд»
Вы упомянули План роста Молдовы. Экономический эксперт Вячеслав Ионицэ утверждает, что обещанные ЕС €1,9 млрд — очень маленькая сумма для Молдовы и пойдет только на обслуживание предыдущих кредитов. Что вы думаете об этом?
Это очень значительный финансовый пакет для Молдовы, деньги пойдут, в том числе, на развитие инфраструктуры, которая закладывает основы экономической и социальной конвергенции, потому что мы в Молдове живем так же, как в Европе. Что это значит? Что будут инвестиции в дорожную инфраструктуру, в школы, детские сады, больницы, цифровизацию. Все это очень важно. [Благодаря этим деньгам] мы можем сделать это не за 20-30 лет, а в очень сжатые сроки — до конца 2027 года. И я считаю, то нам надо сосредоточить внимание на том, чтобы максимально эффективно освоить эти €1,9 млрд. Мы уже начали переговоры с частными компаниями, потому что хотим, чтобы большую часть строительных работ выполняли наши строительные компании, чтобы деньги оставались в стране.
Кроме €1,9 млрд от ЕС, мы хотим привлечь стратегические инвестиции в размере €3 млрд. То есть речь идет о почти €5 млрд. Расскажу о том, что делает в этом направлении министерство экономического развития и цифровизации. У нас несколько важных проектов в работе. Во-первых, мы хотим привлечь инвестиционные фонды, чтобы, кроме банковских кредитов, были средства этих фондов, которые наши или международные компании будут инвестировать в молдавскую экономику, .Кроме того, мы запускаем в рамках ODA так называемый Фонд фондов, который будет обеспечивать капитал первого риска и передавать его региональным инвестиционным фондам или создавать локальные инвестиционные фонды. Мы говорим о фондах прямых инвестиций, а также венчурных фондах для стартапов. Это пример того, как можно использовать предоставленные нам миллиарды для привлечения большего капитала в локальную экономику.
Еще у нас есть инициатива Moldova High-Tech Park. Это технологический парк, который мы хотим открыть в пригороде Кишинева, в Ставченах. Этот парк может привлечь более €200 млн инвестиций только в инфраструктуру, а также инвестиции в новые технологии, экосистему инноваций и исследований. Это второй проект, который мы готовим для привлечения дополнительных фондов. В июле мы обратимся с призывом к стратегическим инвесторам из ЕС и европейского региона, которые хотят вложить крупные инвестиции в Молдову, например, в медицину, энергетику, агропищевую промышленность, туризм, исследования, информационные технологии, транспорт и логистику. И мы будем использовать эти фонды, чтобы привлечь международный капитал в Молдову.
У нас заметно выросли ставки и платежи по ипотеке, в том числе Prima Casa, которую курирует подведомственное вам ODA. Правительство собирается как-то помочь в этой ситуации?
Да, и мы все хотим, чтобы ипотека была доступна и соответствовала нашему уровню жизни. Но у ставки по ипотеке есть математическая формула, она не зависит от Национального банка Молдовы, не зависит от правительства, не зависит от нашего министерства. Из-за инфляции эта ставка выросла на 2%. Хорошая новость в том, что инфляция замедляется, и эта ставка не будет сохраняться долго, так как ее пересматривают раз в полгода.
С другой стороны, программа Prima Casa Plus помогла более 3 тыс. семей получить доступ к ипотеке, чтобы купить жилье. Должно ли государство вмешиваться в рыночные механизмы или нет? Я считаю, что мы должны быть честными, потому что есть правила рынка, есть финансовый рынок. Кстати, многие банки переняли эту практику и включают в другие ипотечные кредиты такую же формулу, то есть происходит унификация. У меня тоже была ипотека несколько лет назад, и договор предусматривал, что банк может в одностороннем порядке изменить ставку. Это большой стресс, потому что мы не знаем, на каком основании они могут менять ставку. Но теперь у нас есть математическая формула в контракте, значит, банк не может самостоятельно менять процентную ставку. Поэтому я считаю, что надо дать рынку работать, и сейчас не нужно вмешиваться.
Я уже упоминала, что в Молдове есть позитивная тенденция — рост зарплат и располагаемых доходов населения. Это предпосылки, чтобы дать рынку работать и не вмешиваться.
Это сокращенная версия интервью. Полную версию смотрите на YouTube NewsMaker.md
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
