Политика

Что думают власти Молдовы о русском языке? Как языковой вопрос опять взбудоражил депутатов и страну

Алина Михалкина
| 6 декабря, 2023
08:00

Правительство Молдовы одобрило пакет поправок с изменениями, которые касаются использования русского языка в официальном документообороте Молдовы. NM изучил мотивировочную записку к поправкам, и, похоже, это первый документ, в котором нынешние власти в лице минюста излагают, что они думают по поводу роли русского языка, государственного румынского языка и языков меньшинств. Некоторые эксперты, между тем, считают, что власти могли бы повременить с решениями, которые затрагивают чувствительную сферу использования русского языка, а сконцентрироваться на сплочении общества в контексте евроинтеграции страны.

Три поправки

Правительство Молдовы в конце минувшей недели одобрило пакет поправок в несколько законов, принятых еще в первые годы независимости Молдовы. Среди них — закон «О порядке опубликования и вступления в силу официальных актов» от 1994 года. Пакет поправок предложил минюст, его еще должен одобрить парламент.

Большая часть поправок из пакета носят технический характер, например, разделение юридической экспертизы минюста от экспертизы Национального центра борьбы с коррупцией (НЦБК) или изменение структуры информативной записки и замена ее названия на «обосновательную».

Однако некоторые изменения касаются использования русского языка в официальном документообороте Молдовы. В первую очередь, кабмин предлагает убрать норму, согласно которой тексты принятых законов, готовых к публикации в Официальном мониторе, должен сопровождаться переводом на русский язык. Также предлагают прекратить издание Официального монитора на русском языке. Напомним, что законы в Молдове вступают в силу со дня опубликования в Официальном мониторе. При этом, как подчеркивает минюст, русская версия законов останется доступной на сайте Госреестра юридических актов legis.md.

Второе изменение касается проектов законов, которые представляют на рассмотрение депутатов. Сейчас члены парламента могут ознакомиться с законопроектами на румынском и русском языках, на сайте законодательного органа страны эти документы также представлены на обоих языках.

Если депутаты примут эту норму, то тексты законопроектов больше не будут переводить на русский. Необходимость изменения минюст мотивирует тем, что ответственными за перевод проектов сейчас являются министерства, но в их штате нет переводчиков. В итоге министерства вынуждены закупать соответствующие услуги у агентств, и цены на это не фиксированы. Плюс в текст законопроекта по ходу рассмотрения вносят правки, и министерства снова должны отправлять документы на перевод. Все это — дополнительные траты ресурсов.

Ожидается, что перевод на русский язык сохранится, но его для сайта legis.md будут обеспечивать: парламент — для принятых законов, правительство — для принятых постановлений.

Еще одно изменение касается документооборота на языках меньшинств. Правительство предложит парламенту изменить ст. 8 закона от 2001 года «О правах лиц, принадлежащих к нацменьшинствам». Если сейчас закон говорит, что на территории, где нацменьшинства составляют значительную часть населения, документы публикуются «на языке этого меньшинства с одновременным опубликованием на молдавском и русском языках», то после принятия поправок из этого уравнения уберут русский язык.

Останется публикация «на румынском языке и, в зависимости от обстоятельств, с переводом на язык соответствующего меньшинства».

«Русским владеют большинство представителей нацменьшинств»

Помимо того, что правительство предлагает внести изменения, касающиеся применения русского языка, фактически, в информационной записке к пакету поправок, судя по всему, впервые за долгое время обозначена официальная позиция властей страны по отношению к русскому языку. Автор законопроекта — минюст — сообщает, что неправильно отдавать предпочтение одному языку и публиковать документы на русском, и игнорировать другие языки меньшинств, например, болгарский или украинский.

«С другой стороны, нерационально обязывать государство переводить законы на языки всех нацменьшинств на своей территории», — говорится в документе.

Власти опираются на позицию Конституционного суда, отменившего в 2018 году закон «О функционировании языков на территории Молдавской ССР» от 1989 года — он наделял русский язык статусом языка межнационального общения. В 2020 году по инициативе социалистов парламент принял новый закон «О функционировании языков на территории Республики Молдова», но в 2021 году КС, рассмотрев его на предмет конституционности, признал неконституционным и этот закон.

По мнению КС, установление «единого госязыка должно удовлетворить идентитарные потребности всех граждан страны, а каждый из них в отдельности должен знать госязык, проживая на территории страны и стремясь интегрироваться в общество».

Тем не менее, правительство в лице минюста признает, что де-факто русский язык остается языком общения между различными нацменьшинствами в Молдове. Этим власти обосновывают решение продолжить публиковать на сайте legis.md перевод законов именно на русский язык.

«Однако, принимая во внимание исторический контекст того, что русским языком владеют большинство представителей национальных меньшинств, сохранится публикация переводов именно на этот язык. Перевод и публикация [принимаемых законов] на русском языке будут обеспечены в течение не более чем одного месяца со дня опубликования нормативного акта в Официальном мониторе (то есть со дня его вступления в силу — NM)», — отмечают авторы поправок.

«Эти решения можно отложить»

Бывший постпред Молдовы в ООН и Совете Европы, политический аналитик Алексей Тулбуре отмечает, что власти страны могли повременить с решениями, которые затрагивают сферу использования русского языка — из-за необходимости сплочения общества в контексте евроинтеграции страны. По его словам, русскоязычное население Молдовы нужно активнее вовлекать в процесс евроинтеграции.

«Один из главных элементов процесса евроинтеграции — широкая народная поддержка. Не просто политическая воля правительства, но и поддержка населения. А у нас население разное: есть те, кто поддерживает; те, кто сомневается; люди, говорящие на румынском; люди, не говорящие на румынском. У нас, в отличие от Румынии в 2007 году, не будет 90% поддержки», — считает эксперт.

По его словам, ситуация в Молдове отличается и от ситуации в соседней Украине, где происходит естественный процесс отказа от русского языка из-за полномасштабного вторжения России.

«В Молдове эти решения можно отложить до тех времен, когда общество будет консолидировано, когда будет виден прогресс в изучении румынского языка нацменьшинствами, а также в изучении меньшинствами своего собственного языка. У нас ведь гагаузы говорят больше на русском, чем на гагаузском. Мы можем сказать, что издаем законы на языке меньшинств, но нацменьшинства не привыкли читать на нем, они читают на русском. Надо признать, что Молдова не прилагала много усилий, чтоб румынский изучали все. На русском в нашей стране говорят практически все, а на румынском — порядка 70%», — подчеркивает Алексей Тулбуре.

В свою очередь, экс-глава Агентства межэтнических отношений Дмитрий Моруз отметил в разговоре с NM, что публикация Официального монитора на румынском языке вряд ли станет помехой для тех, кто его выписывает и читает. Однако, по мнению эксперта, принятые поправки не направлены на улучшение доступа населения к информации.

«К счастью или к сожалению, но эта поправка не сильно на что-то повлияет. К счастью — потому что, по всей видимости, число человек, подписанных на русскую версию Официального монитора, невелико, а большинство из них, скорее всего, без особых трудностей будут читать версию на румынском. К сожалению — потому что эта инициатива никоим образом не призвана улучшить доступ населения к информации, а именно это хочется видеть в законодательных инициативах», — отмечает Моруз.

«Шок» или «техническое решение»?

В свою очередь, мнения депутатов парламента относительно законопроекта разделились. Например, депутат от Блока коммунистов и социалистов Иванна Кексал — уроженка АТО Гагаузия — призналась в разговоре с NM, что решение правительства стало для нее «очередным шоком».

«Издание Официального монитора [только] на румынском языке — нарушение прав граждан Молдовы, которые не владеют государственным языком. Правительство должно быть заинтересовано в том, чтобы граждане страны знали о законодательных инициативах и о том, что принимает и обсуждает парламент. Если их цель в том, чтобы население знало госязык — не с такими методами нужно приходить к населению», — считает депутат.

А депутат от партии «Действие и солидарность» Наталья Давидович заявила, что принятие поправок может облегчить бюрократический документооборот.

«Это решение — техническое, направленное на то, чтобы не переводить проекты законов с румынского языка на русский, потому что это увеличивает поток документов. Предполагается, что избранные в парламент депутаты владеют румынском языком на достаточном уровне, чтобы изучать документы. А все принятые законы будут доступны на русском языке на сайте legis.md», — заявила депутат.

Что говорит Совет Европы?

Отметим, что в октябре 2023 года Совет Европы (СЕ) рекомендовал властям Молдовы расширять доступность печатных СМИ на языках меньшинств, а также вернуть в документооборот русский язык.

В частности, Совет Европы вновь рекомендовал властям Молдовы вернуть в документооборот отчества — по запросу национальных меньшинств. Также эксперты СЕ предложили рассмотреть возможность выдавать двуязычные документы (на румынском и русском языках). Об этом говорилось в очередном заключении по Молдове Консультативного совета СЕ, который следит за исполнением Конвенции о защите прав национальных меньшинств (ратифицированной Молдовой в 1996 году — NM).

В контексте ожидаемой ратификации в Молдове Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств, эксперты Совета Европы также порекомендовали молдавским властям: учитывать специфику русского языка как языка межэтнического общения национальных меньшинств, растущее число носителей украинского языка, а также необходимость лучше продвигать и защищать языки меньшинств.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

главная, законопроект, нацменьшинства, русский язык в Молдове

Summa продолжает инвестиции в экономику Молдовы

P.
| 28 ноября, 2025
17:14

В 2025 году гостиничный бизнес Молдовы пришёл к пику своего роста за последние 20 лет. Среди операторов рынка, которые существенно повлияли на эту динамику, выделяется компания Summa: она давно присутствует на молдавском рынке, участвуя в развитии гостиничной инфраструктуры на протяжении трёх десятилетий. Именно Summa привела в Молдову первые международные гостиничные бренды, сформировав новый стандарт качественного сервиса. И в этом году компания опять запускает новый проект.

Summa начала деятельность в Молдове в 1996 году с проектов Green Hills Мarket и Международного аэропорта Кишинэу, постепенно переходя от локальных инфраструктурных объектов к модели долгосрочного развития. За период 1996–2024 гг. общая стоимость реализованных проектов превысила 300 млн евро. Они охватили шесть ключевых направлений: гостиничный сектор, строительство, медицину, недвижимость, энергетику, розничную торговлю и социальные проекты. На 2025–2028 гг. запланированы дополнительные инвестиции примерно в 300 млн евро. Это доведёт общий портфель за все годы присутствия до 600 млн евро. Такой подход дал компании исключительное преимущество: она стала одним из сильнейших игроков, который привлёк международных и локальных партнёров уровня Radisson, Marriott International, ЕБРР, Всемирного банка, CEB, MCA Moldova, OTP Bank и Victoriabank, создав капиталоемкие и значимые проекты в РМ. Для рынка Молдовы — это показатель масштаба, который выводит компанию в разряд стратегических партнёров государства в инфраструктурном и экономическом развитии.

Отметим, что иностранные сетевики долго рассматривали Молдову как сложный рынок: проекты Radisson, Marriott International и Ramada еще в 2000-х сталкивались с юридическими спорами, отсутствием подходящих зданий и слабым инвестиционным климатом. Несмотря на несколько попыток, полноценное присутствие крупных брендов стало возможным лишь с появлением местных партнёров, способных обеспечить стандарты качества и необходимый капитал. Одним из таковых оказалась Summa, которая запустила франчайзинговый Radisson Blu (2015 год) на месте собственного отеля Leogrand, а затем — современный Courtyard by Marriott (2019 год), ставший первым полноценным отелем Marriott International в стране. Summa действует в соответствии с четким стратегическим видением, реализуя проекты, которые повышают стандарты гостиничного сектора в стране.

Как сообщил для Logos Press региональный директор компании Summa в Молдове Атилла Шанчи, после успешной реализации Radisson Blu и Courtyard by Marriott, инвестор приступает к новому комплексному проекту — строительству двух гостиниц международных гостиничных брендов Marriott International: Moxy Hotels и Residence Inn by Marriott.

Атилла Шанчи, директор компании Summa в Молдове Атилла Шанчи
Иван Кисеев, Senior Director Marriott International, International Hotel Development
CEE & CIS

«Это не просто два отеля разного формата, а часть многофункционального комплекса, в который входит также высокотехнологичный центр Medpark City Clinic. Такой подход отражает стратегию Summa: переход от отдельных зданий к развитию интегрированных экосистем, способных обслуживать одновременно деловой, туристический и медицинские услуги, как для местных, так и иностранных посетителей. Инвестиции в проект составят 40 млн евро, а его завершение ожидается в первом квартале 2028 года. Масштаб и концепция выходят за рамки привычного гостиничного строительства. Так, Moxy Hotels ориентирован на молодую аудиторию и современный городской стиль жизни, Residence Inn by Marriott предназначен для гостей с длительным проживанием. В свою очередь, медицинский хаб нового поколения Medpark City Clinic вносит существенную добавленную ценность, благодаря передовой диагностике и медицинским услугам, программам wellness, а также комплексным предложениям в сфере медицинского туризма. В совокупности это создаст новый формат для молдавской индустрии гостеприимства, который ранее в стране не существовал», — отметил Атилла Шанчи.

В архитектурном и функциональном плане Moxy Hotels будет отличаться ярким, современным дизайном с акцентом на общественные пространства, живую атмосферу и технологичность, предлагая компактные, но функциональные номера и активные зоны для социализации. Residence Inn by Marriott предоставит просторные апартаменты с кухнями, рабочими зонами и домашней атмосферой для длительного проживания.

Medpark City Clinic, который направлен на комплексную помощь и эксклюзивные услуги, объединит передовые медицинские направления, высокие стандарты ухода, международный уровень качества и специалистов, обладающих международными/европейскими сертификатами. Центр развивает персонализированный подход к лечению и полностью ориентирован на потребности пациента. Он позволит предлагать программы wellness и доступ к современным медицинским услугам, создавая дополнительную ценность для будущих резидентов как местного, так и международного рынка.

Medpark City Clinic будет действовать как независимое подразделение, но при этом структурно он интегрируется в систему Medpark International Hospital — ведущего частного медицинского учреждения страны. Центр будет предоставлять услуги в сфере персонализированной медицины, программ долголетия, функциональной медицины, реабилитации и продвинутых профилактических лечебных программ.

Для сектора медицинского туризма это — значительное преимущество: иностранные пациенты смогут получать все необходимые услуги в рамках единой инфраструктуры, без необходимости перемещаться по городу, что повышает привлекательность Кишинёва как направления для медицинского и делового туризма. В то же время местные жители получат доступ к медицинским услугам, ресторанам и торговым зонам. Удобное расположение комплекса и просторная парковка дополнительно усиливают его привлекательность.

Атилла Шанчи подчеркнул, что в данном проекте Summa использует тот же принцип, что и в других своих объектах — сочетание международных стандартов и местных ресурсов. На сегодняшний день компания обеспечила занятость более чем 1250 человек, привлекая местных подрядчиков и создавая им возможность для обучения стандартам международных сетей. В новом комплексе появится около 300 новых рабочих мест, а прямое участие Marriott International ещё больше усилит профессиональную подготовку персонала. Эти инициативы довольно значимы для рынка, который долго испытывал дефицит кадров, работающих по международным стандартам.

Наиболее значимыми в Молдове оказались несколько флагманских проектов Summa. В сфере здравоохранения – Medpark International Hospital, реализованный в два этапа (2010 и 2023 годы). Больница стала крупнейшим частным медицинским учреждением в стране, получив престижную аккредитацию JCI (Joint Commission International) — первую такого уровня в РМ. Chisinau Arena (2020 год) стала первым в Молдове масштабным спортивно-развлекательным комплексом, реализованным по модели государственно-частного партнерства. Это создало новые возможности для проведения международных мероприятий и развития спортивной инфраструктуры. Международный аэропорт Кишинэу (2000 год) стал входными воротами страны и ключевым элементом развития туризма и деловой активности. Гостиничный комплекс Radisson Blu Leogrand Hotel Chisinau (2015) и Courtyard by Marriott Chisinau (2019 год) повысили стандарты гостеприимства в стране, привлекая деловой туризм и международные инвестиции. Еще один инфраструктурный проект — реабилитация дороги M2 Кишинэу-Сорока (2014 год) — улучшил транспортную инфраструктуру и связность регионов. Значимым для страны оказался и Shopping MallDova (2008 год) — первый торгово-развлекательный центр международного уровня, который сформировал новые стандарты ритейла и городского досуга. Его запуск привлёк в Молдову ведущие бренды и превратил Кишинёв в заметный коммерческий и lifestyle-хаб региона.

Новые инвестиции оператора заявлены в период заметного оживления в индустрии гостеприимства. После пандемии рынок восстановился и перешёл в фазу роста.

Только в январе–сентябре 2025 года число размещённых туристов увеличилось на 9,6%, а количество ночёвок — на 4,9%, что указывает на растущий спрос на качественные услуги размещения и современную инфраструктуру. Увеличение доли иностранных гостей также подтверждает рост международного интереса к Молдове как к туристическому и деловому направлению.

При этом структура размещения остаётся неоднородной: старый номерной фонд не может конкурировать с современными объектами, а запрашиваемые международные стандарты есть лишь у нескольких операторов. Именно поэтому новые бренды Marriott International будут способствовать диверсификации гостиничного фонда в сегментах mid-scale и upscale.

В то же время Summa не ограничивает свою деятельность лишь гостиничными проектами и рассматривает возможности для инвестиций в другие стратегические отрасли.

По словам Атиллы Шанчи, компания активно диверсифицирует свой инвестиционный портфель. «Мы реализуем масштабные проекты в торговой недвижимости, включая новый торговый центр с инвестициями в 250 млн евро, который запланирован к запуску в 2028 году. Сектор здравоохранения остается приоритетным — с расширением Medpark International Hospital (строительство Онкологического диагностического центра) и развитием Medpark City Clinic. Стратегический интерес для нас представляет и альтернативная энергетика, о чем свидетельствуют планы по строительству солнечной электростанции мощностью 20 МВт. Также перспективными направлениями остаются премиальная недвижимость и агротуризм, в рамках которого мы сейчас планируем Wine Hotel & Country Club. Именно эти сектора соответствуют стратегии устойчивого развития Молдовы и европейской интеграции страны».