Власти не поддержали предложение оппозиции ослабить введенные ранее в Молдове ограничения на расчеты наличными. Минфин дал отрицательное заключение на законопроект «Альтернативы», предусматривающий отмену закона, изменившего правила использования налички. Любопытно, что и авторы проекта, и минфин ссылаются на одни и те же директивы ЕС.
О заключении минфина
Правительство на заседании 25 февраля рассмотрит заключение минфина на законопроект оппозиционного блока «Альтернатива», предлагающего ослабить введенные ранее ограничения на расчеты наличными. Заключение минфина опубликовано на сайте правительства, и оно отрицательное.
Группа депутатов «Альтернтивы», в том числе Ион Кику и Александр Стояногло, зарегистрировали законопроект еще в прошлом году. Он предусматривает отмену закона «Об осуществлении наличных денежных расчетов и о внесении изменений в некоторые нормативные акты» 2024 года и возвращение к нормам использования наличных, которые действовали до вступления в силу этого закона.
В законопроекте отмечается, что действующий закон ввел «чрезмерно ограничительный правовой режим», который создает новые проблемы, обусловленные:
– введением лимитов использования наличных денег, которые не должны применяться к платежам между физическими лицами, действующими не в рамках профессиональной деятельности;
– препятствиями для осуществления платежей лицами, которые не пользуются банковскими услугами или не имеют к ним доступа;
– препятствиями для зачисления предприятиями на банковские счета доходов, полученных от их деятельности;
– ограничением использования наличных средств, что, по оценке авторов законопроекта, представляет собой ограничение одного из признаков права собственности.
Также авторы законопроекта отметили, что в ЕС действует регламент, запрещающий операции с наличностью свыше €10 тыс., что подтверждено Регламентом (ЕС) 2024/1624 от 31 мая 2024 года, который вступит в силу 10 июля 2027 года. Однако ограничение операций с наличными не касается гражданско-правовых отношений между физическими лицами, которые не действуют в рамках профессиональной деятельности.
«Таким образом, до июля 2027 года в ЕС не существует ограничений на наличные платежи, однако действуют меры, применимые к операциям свыше €10 тыс. для лиц, реализующих товары в рамках профессиональной деятельности», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
О законе 2024 года
Закон о наличных расчетах 2024 года, который предлагают отменить авторы законопроекта, регулирует использование наличных денег в разных сферах. Особые дискуссии вокруг этого закона возникли в контексте покупки автомобилей и недвижимости. Закон предусматривает постепенное снижение максимальной суммы наличных денег при покупке автомобилей и недвижимости.
С 1 апреля 2025 года этот лимит составлял около 1,6 млн леев для покупки недвижимости и около 800 тыс. леев — для покупки автомобилей. То есть, если цена дороже, покупатель должен оплатить по безналичному расчету. Эксперты отмечали, что банки гораздо строже подходят к вопросу происхождения наличных денег, чем нотариусы при оформлении подобных сделок.
В 2026 году этот лимит, согласно закону, снизился до 1,3 млн леев для недвижимости и 435 тыс. леев — для транспорта.
В2025 году, отметим, в Молдове существенно снизились продажи квартир. В Кишиневе количество сделок сократилось на 60%. Одной из причин профильные эксперты называли ограничение расчетов наличными. В частности, они указывали, что 46% продаж пришлось на первый квартал года, когда ограничения еще не действовали.
Почему власти против
В заключении минфина на законопроект «Альтернативы» отмечается, что лимиты на расчеты наличными, предусмотренные законом, также связаны с сектором сбора отходов, покупкой сельскохозяйственной продукции у физических лиц, посреднической деятельностью в сельском хозяйстве, отношениями с налогоплательщиками в сферах здравоохранения и юстиции, а также операциями большой стоимости, осуществляемыми физическими лицами. В Минфине подчёркнули, что эти сегменты относятся к сферам с высоким фискальным риском.
Соответственно, по мнению минфина, введенные ограничения:
— уменьшают возможность использования фиктивных физических лиц и неаутентичных документов для создания фиктивных расходов;
— снижают риск искусственного увеличения расходов, подлежащих вычету, и неполного декларирования доходов (зарплата в конверте, неофициальная занятость);
— ограничивают использование операций с наличными как механизма введения в формальную экономику средств незаконного происхождения и сокрытия права собственности на финансовые ресурсы.
Правительство, как и депутаты от «Альтернативы», ссылается на Регламент (ЕС) 2024/1624 о предотвращении использования финансовой системы для отмывания денег или финансирования терроризма и Директиву (ЕС) 2024/1640 о механизмах, которые должны ввести государства-члены для предотвращения использования финансовой системы в тех же целях (в совокупности — «пакет AML 6»). «Молдова взяла на себя обязательство пересмотреть национальное законодательство для гармонизации с названными директивами ЕС. Срок исполнения этого обязательства установлен до декабря 2026 года», — отметили в минфине.
«Поэтому, учитывая изложенное, а также принимая во внимание указанные риски, министерство не может поддержать инициативу [депутатов от «Альтернативы»]», —заключил минфин.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
