В Молдове депутаты от оппозиции направили обращение генеральному секретарю Совета Европы, председателю Венецианской комиссии и главе Делегации ЕС, попросив вмешаться в ситуацию вокруг изменений парламентских правил, предложенных правящей партией PAS. Об этом 7 апреля сообщил лидер социалистов Игорь Додон.
Авторы обращения считают, что инициативы позволяют «изменять правила без участия оппозиции, ограничивают права депутатов и противоречат Конституции и европейским стандартам».
«Мы считаем, что эти инициативы позволяют изменять правила без участия оппозиции, ограничивают права депутатов и противоречат Конституции и европейским стандартам. Призываем не допустить ослабления демократических механизмов и обеспечить реальный диалог при принятии ключевых решений», — написано в обращении.
Что предусматривает новый Кодекс парламента
Законопроект нового Кодекса об организации и работе парламента разрабатывали на протяжении нескольких созывов с 2016 года. Он предусматривает изменения по сравнению с действующим регламентом 1996 года.
Одно из нововведений касается политической миграции депутатов. Документ запрещает изменять политическую конфигурацию парламента в течение одного созыва и создавать фракции партий, которые не прошли в парламент на выборах, или были запрещены, или признаны неконституционными.
Проект также уточняет роль парламентской оппозиции и закрепляет конкретные права и механизмы для выполнения «ответственной и конструктивной» роли — такого подхода ранее требовал Конституционный суд.
Еще одно положение регулирует ситуацию, когда спикер парламента временно исполняет обязанности президента страны: в этот период его депутатский мандат приостанавливается.
Документ вводит обязательную присягу депутатов как условие подтверждения мандата. Если депутат отказывается принести присягу, председатель заседания публично фиксирует этот факт.
Проект закона предлагает в первую очередь рассматривать инициативы для приведения законодательства в соответствие с правом ЕС. В 2026 году парламент собирается рассмотреть 313 таких законопроектов.
Законопроект обсудили с парламентскими фракциями и представителями гражданского общества 23–27 марта. Основные замечания касались главы о взаимоотношениях парламента с органами местного самоуправления — ее исключили из зарегистрированной версии. После регистрации документа власти проведут дополнительные публичные консультации по отдельным разделам. Депутаты также рассматривают возможность объединить документ ко второму чтению с проектом о статусе, поведении и этике депутата. После вступления в силу нового Кодекса закон № 797/1996 «Действующий регламент парламента утратит силу».
Parlament by dumitrupetruleac03
Комиссия по этике депутатов
Законопроект регламента предусматривает изменения, касающиеся поведения депутатов и санкций. Одно из ключевых нововведений — создание Комиссии по этике. Она будет рассматривать «унижающее достоинство» поведение депутатов и применять санкции в зависимости от тяжести нарушений. Спикер парламента Игорь Гросу пояснил, что комиссию создают, в том числе, для «зайчиков, которые нас позорят», имея в виду депутатов, чье поведение наносит ущерб имиджу институции.
Закон вводит более строгие меры для поддержания порядка во время заседаний. Председатель заседания сможет прерывать прямую трансляцию или приостанавливать заседание, если депутат использует клеветнические, расистские или ксенофобские высказывания или срывает дебаты. Депутата также смогут исключить из международных парламентских делегаций за неподобающее поведение, нарушение протокола или законов принимающей страны сроком до одного года.
Документ также определяет условия принудительного прекращения мандата депутата: утрату права избираться, невозможность исполнять обязанности более четырех месяцев подряд или необоснованное отсутствие на парламентской работе свыше четырех месяцев. Депутат теряет право занимать должность, например, при осуждении за умышленное преступление, утрате гражданства, нарушении режима конфликта интересов или конфискации необоснованного имущества. В одних случаях мандат прекращается автоматически, в других парламент принимает решение большинством голосов по запросу Национального органа по неподкупности.
***
Дискуссия вокруг законопроекта началась в конце февраля, когда PAS предложила изменения регламента. Игорь Додон одним из первых публично раскритиковал документ, назвав его «инструментом цензуры и запугивания оппозиции». По его словам, новые правила позволяют вводить санкции против депутатов — включая запрет выступать с трибуны или участие в заседаниях — за несоблюдение норм поведения, а основания для лишения мандата «опасно расширены».
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
